ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Томск 09 февраля 2011 г.
Судья Кировского районного суда г.Томска Г.Ю.Жданова, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении в отношении ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» (юридический адрес: /________/), ОГРН /________/, ИНН /________/ по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» эксплуатирует на праве оперативного управления здание по адресу: /________/).
07.12.2010г. помощником прокурора Кировского района г.Томска Фроловым А.И. совместно с государственным инспектором по пожарному надзору Кировского района г.Томска Мащицким А.О., проведена проверка состояния пожарной безопасности эксплуатируемого ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» на праве оперативного управления здания, расположенного по адресу: /________/). По результатам проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, зафиксированные в акте проверки от 07.12.2010г., согласно которому:
в 17 часов 00 минут в помещениях здания по адресу: /________/) эксплуатируемых на праве оперативного управления ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет», последнее нарушило правила пожарной безопасности в Российской Федерации, ППБ 01-03 в РФ СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 110-03, а именно:
1. п.4.3* СНиП 21-01-97*- на втором этаже выполнена незаконная перепланировка в отсутствие от проектной документации;
2. п.6.12*, п.6.13* СНиП 21-01-97*- отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа;
3. п.4.3* СНиП 21.01.97*- в результате перепланировки оконный проем закрыт;
4. п.8.2 СНиП 41-01-2003- отсутствует противодымная вентиляция в помещениях второго этажа;
5. п.5.3 ППБ 01-03 в РФ, п.6.25* СНиП 21-01-97*- стены на путях эвакуации покрыты горючей краской, на полу горючий материал (линолеум);
6.п.40, 53 ППБ 01-03 в РФ- установлены дополнительные двери на путях эвакуации для работников ухудшающих условия эвакуации;
7. п.108 ППБ 01-03 в РФ- отсутствуют первичные средства пожаротушения;
8. п.3 ППБ 01-03 в РФ- отсутствует СОУЭ в соответствии с НПБ 104-03;
9.п.108 ППБ 01-03 в РФ- отсутствуют журналы учета первичных средств пожаротушения;
10. п.108 ППБ 01-03 в РФ- отсутствуют приказы о закреплении первичных средств пожаротушения;
11. п.6.18* СНиП 21.-01-97*- на всех этажах отсутствуют противодымные двери с уплотнителями в притворах и доводчиками;
12. п.41 ППБ 01-03 в РФ- слуховые окна не закрыты;
13. п.16 ППБ 01-03 в РФ- планы эвакуации не соответствуют ГОСТ Р.12.2.143-2009;
14. п.22,24 ППБ 01-03 в РФ- временное сооружение расположено в противопожарных разрывах от здания менее 15 метров;
15. п.3 ППБ 01-03 в РФ- отсутствует АПС, СОУЭ в подсобных помещениях;
16. п.52 ППБ 01-03 в РФ- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания;
17. п.4.3* СНиП 21-01-97*- изменено функциональное помещение из коридора в складское;
18. п.4.3* СНиП 21-01-97*- оконные проемы заложены деревянными изделиями;
19. п.57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ- участки электроцепи соединены при помощи механических скруток;
20. п.27 ППБ 01-03 в РФ- отсутствует наружное индивидуальное освещение входов/выходов;
21.п.108 ППБ 01-03 в РФ- первичные средства пожаротушения не прошли длительную проверку;
22 п.37,68 ППБ 01-03 в РФ- места пересечения инженерными сетями не заделаны негорючими материалами;
23. п.52 ППБ 01-03 в РФ- двери на путях эвакуации первого этажа ОСО ТПУ открываются не по направлению выхода из помещений;
24. п.40 ППБ 01-03 в РФ- на окнах установлены глухие металлические решетки;
25. п.36 ППБ 01-03 в РФ- отсутствует акт на огнезащитную обработку чердачных помещений.
В судебном заседании представитель ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» Немолочный Ю.П.(доверенность от /________/ /________/), пояснил, что согласны с выявленными нарушениями, однако на настоящий момент они практически все устранены, кроме п.4.3.* СНиП 21-01-97* -на втором этаже выполнена незаконная перепланировка в отступление от проектной документации; п.22,24 ППБ 01-03 в РФ- временное сооружение расположено в противопожарных разрывах от здания менее 15 метров. Данные нарушения будут устранены в срок до 01.07.2011г. Представители Соловьев И.И., Демидова Л.М. не возражали против пояснений, данных Немолочным Ю.П.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Томска Фролов А.И., Государственный инспектор Кировского района по пожарному надзору Мащицкий А.О., пояснили, что выявленные нарушения пожарной безопасности в настоящее время устранены частично, нарушения п.4.3.* СНиП 21-01-97*, п.22,24 ППБ 01-03 не создают угрозу жизни и здоровью людей, для устранения данных нарушений лицу, в отношении которого ведется производство по делу, предоставлен срок до 01.07.2011г., в связи с чем, считали, что наказание должно быть назначено в виде административного штрафа.
Исследуя доказательства по делу в их совокупности, заслушав участников процесса, суд считает вину ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, установленной, при этом исходит из следующего.
Статьей 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Субъектами правонарушения выступают граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.
С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ могут быть как умышленными, так и неосторожными.
Согласно материалам дела, ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией МНС России по г.Томску, поставлено на учет в ИМНС России по г. Томску с присвоением ИНН /________/, юридический адрес: /________/.
Таким образом, ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и обязано соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно ч.2 ст.37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с ч.3 ст.20 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, а так же лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03 в РФ), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу п.10 ППБ 01-03 в РФ собственники имущества, иные лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.
Вина ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- актом проверки от 07.12.2010г., которым выявлены нарушения ППБ 01-03 в РФ, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 110-03*, а именно: п.4.3* СНиП 21-01-97*- на втором этаже выполнена незаконная перепланировка в отсутствие от проектной документации; п.6.12*, п.6.13* СНиП 21-01-97*- отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа; п.4.3* СНиП 21.01.97*- в результате перепланировки оконный проем закрыт; п.8.2 СНиП 41-01-2003- отсутствует противодымная вентиляция в помещениях второго этажа; п.5.3 ППБ 01-03 в РФ, п.6.25* СНиП 21-01-97*- стены на путях эвакуации покрыты горючей краской, на полу горючий материал (линолеум); п.40, 53 ППБ 01-03 в РФ- установлены дополнительные двери на путях эвакуации для работников ухудшающих условия эвакуации; п.108 ППБ 01-03 в РФ- отсутствуют первичные средства пожаротушения; п.3 ППБ 01-03 в РФ- отсутствует СОУЭ в соответствии с НПБ 104-03; 9.п.108 ППБ 01-03 в РФ- отсутствуют журналы учета первичных средств пожаротушения; п.108 ППБ 01-03 в РФ- отсутствуют приказы о закреплении первичных средств пожаротушения; п.6.18* СНиП 21.-01-97*- на всех этажах отсутствуют противодымные двери с уплотнителями в притворах и доводчиками; п.41 ППБ 01-03 в РФ- слуховые окна не закрыты; п.16 ППБ 01-03 в РФ- планы эвакуации не соответствуют ГОСТ Р.12.2.143-2009; п.22,24 ППБ 01-03 в РФ- временное сооружение расположено в противопожарных разрывах от здания менее 15 метров; п.3 ППБ 01-03 в РФ- отсутствует АПС, СОУЭ в подсобных помещениях; п.52 ППБ 01-03 в РФ- двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания; п.4.3* СНиП 21-01-97*- изменено функциональное помещение из коридора в складское; п.4.3* СНиП 21-01-97*- оконные проемы заложены деревянными изделиями; п.57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ- участки электроцепи соединены при помощи механических скруток; п.27 ППБ 01-03 в РФ- отсутствует наружное индивидуальное освещение входов/выходов; п.108 ППБ 01-03 в РФ- первичные средства пожаротушения не прошли длительную проверку; п.37,68 ППБ 01-03 в РФ- места пересечения инженерными сетями не заделаны негорючими материалами; п.52 ППБ 01-03 в РФ- двери на путях эвакуации первого этажа ОСО ТПУ открываются не по направлению выхода из помещений; п.40 ППБ 01-03 в РФ- на окнах установлены глухие металлические решетки; п.36 ППБ 01-03 в РФ- отсутствует акт на огнезащитную обработку чердачных помещений.
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 12.2010г.
Оценивая собранные доказательства, суд находит вину ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» доказанной, и его действия верно квалифицированными по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушения требований пожарной безопасности.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины правонарушителя.
В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу суд не усматривает.
Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Административное приостановление деятельности назначается судьей в том случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).
Поскольку указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности, указанные в акте проверки от 07.12.2010г., практически полностью устранены, нарушения п.4.3.* СНиП 21-01-97*, п.22,24 ППБ 01-03 не создают угрозу жизни и здоровью людей, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере /________/ рублей.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» (юридический адрес: /________/), ОГРН /________/, ИНН /________/, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере /________/ рублей
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней.
Судья подпись- Г.Ю.Жданова