ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Томск 11 февраля 2011 г.
Судья Кировского районного суда г. Томска Н.А. Бондарева, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по которому ведется в отношении индивидуального предпринимателя Ксензовой Е.В. , зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя /________/ за основным государственным регистрационным номером /________/,
УСТАНОВИЛ:
В Кировский районный суд г.Томска из Отделения государственного пожарного надзора Кировского района г.Томска МЧС России поступило на рассмотрение дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, производство по которому ведется в отношении ИП Ксензовой Е.В.
При проведении /________/ в /________/ часов внеплановой проверки по соблюдении обязательных требований пожарной безопасности было установлено, что Ксензова Е.В., осуществляющая предпринимательскую деятельность в помещениях парикмахерской по /________/, в г. Томске, допустила нарушения требований пожарной безопасности, содержащихся в Правилах пожарной безопасности 01-03 в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 (далее - ППБ 01-03 в РФ), СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений», в Нормах пожарной безопасности (НПБ 110-03), Нормах пожарной безопасности (НПБ 104-03), а именно были нарушены:
п.52 ППБ 01-03 в РФ - двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из помещения;
п.7 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует журнал инструктажей;
п.15 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют приказы, регламентирующие документы на противопожарный режим (определены и оборудованы места для курения ; определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; установлен порядок уборки горючих отходов и пыли; хранения промасленной одежды; определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончанию рабочего дня; регламентированы: порядок проведения временных огневых работ и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятия по пожарно - техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение);
п. 108 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует приказ о назначении ответственного за первичные средства пожаротушения;
п. 34, 98 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует журнал обслуживания АПС;
п. 34, 98 ППБ 01-03 в РФ - АПС в нерабочем состоянии;
п. 96 ППБ 01-03 в РФ -отсутствует график обслуживания АПС;
п. 34, 98 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует договор на обслуживание АПС;
п.3, 16 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует СОУЭ в помещениях в соответствии с НПБ 104-03;
п.53 ППБ 01-03 в РФ. п.6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - на путях эвакуации потолок покрыт горючи материалами (горючая плитка), пол покрыт горючими материалами с высокой дымообразующей (линолеум), стены на путях эвакуации имеют деревянную отделку.
Указанные нарушения создают угрозу жизни людей и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Индивидуальный предприниматель Ксензова Е.В. вину во вменяемом правонарушении признала, пояснила, что данные нарушения были допущены по незнанию. В настоящее время принимаются меры для устранения выявленных нарушений, заключены договоры на выполнение демонтажа потолочной плитки, установку двери, заведены необходимые журналы, изданы приказы.
Исследуя доказательства по делу в их совокупности, нахожу вину индивидуального предпринимателя Ксензовой Е.В. в совершении административного правонарушения установленной и доказанной в части выявленных нарушений.
Ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Объектом правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или не выполнении лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности, при этом противоправное деяние виновного лица не связывается с наступлением вредных последствий.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности").
В соответствии с пунктом 10 ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003г. № 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители, должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечением пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Материалы дела содержат доказательства, подтверждающие обязанность индивидуального предпринимателя Ксензовой Е.В. на момент проверки по соблюдению требований пожарной безопасности.
Согласно свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе серия 70 /________/ от /________/ Ксензова Е.В. является индивидуальным предпринимателем (ОГРН /________/).
Дополнительным соглашением от /________/ к договору аренды земельного участка /________/ от /________/, заключенным между с Муниципальным образованием «Город Томск», Ксензовой С.А. и Ксензовой Е.В., последней во временное возмездное владение и пользование передан земельный участок площадью 69,00 кв.м. по адресу: /________/ для эксплуатации павильона на неопределенный срок.
Как следует из пояснений Ксензовой Е.В. на данном земельном участке расположено временное строение - павильон, в котором расположена парикмахерская, где она осуществляет предпринимательскую деятельность.
Таким образом, индивидуальный предприниматель Ксензова Е.В. как лицо, уполномоченное владеть и пользоваться имуществом, в соответствии с пунктом 10 ППБ 01-03 должна обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности в переданных помещениях.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Ксензовой Е.В. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в помещениях парикмахерской по адресу: /________/ подтверждается актом проверки /________/ от /________/, протоколом об административном правонарушении /________/ от /________/, письменными объяснениями ИП Ксензовой Е.В.
При изложенных обстоятельствах действия индивидуального предпринимателя Ксензовой Е.В. должны быть квалифицированны по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В целях предупреждения продолжения деятельности индивидуального предпринимателя Ксензовой Е.В. в помещения парикмахерской по адресу: /________/, в условиях, когда нарушения правил пожарной безопасности не устранены в полном объеме, т.е. продолжает сохраняться угроза жизни и здоровью людей, полагаю, что наказание индивидуальному предпринимателю должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности, осуществляемой по указанному адресу, т.к. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Также, руководствуясь требованиями ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ, не усматриваю обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Ксензовой Е.В. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, считаю возможным признать то, что действия индивидуального предпринимателя в настоящем направлены на устранение выявленных нарушений.
С учетом изложенного, считаю возможным не назначать избранный вид наказания в максимальных пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:Индивидуальному предпринимателю Ксензовой Е.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, осуществляемой в помещениях парикмахерской по адресу: /________/ /________/ сроком на 60 (шестьдесят) суток.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Настоящее постановление об административном приостановлении деятельности в соответствии с ч.1 ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнять немедленно после вынесения постановления.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья: Н.А.Бондарева