ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Томск 28 января 2011г.
Судья Кировского районного суда г.Томска Баринова Н.В.
с участием защитника общества с ограниченной
ответственностью «Корчма» Колпакова И.В.,
помощника прокурора Кировского района г.Томска Фролова А.И.,
государственного инспектора Кировского района г.Томска
по пожарному надзору Харзовой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Плаза», местонахождение: /________/
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Плаза» осуществляет эксплуатацию предприятия общественного питания - кофейня «/________/», расположенному по адресу: /________/, директором является Колпаков И.В. Помещение по указанному выше адресу используется на основании договора аренды. В ходе проверки установлено, что ООО «Плаза» нарушило «Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 РФ, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 110-03 а именно:
1. Не назначено ответственное лицо за соблюдение мер пожарной безопасности п.8 ППБ 01-03 РФ;
2. С сотрудниками во втором квартале 2010 года не проведен инструктаж по мерам пожарной безопасности, п.7 ППБ 01-03 РФ;
тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Томска Фролов А.И. не отрицал факт устранения ООО «Плаза» нарушений, указанных в определении о передаче дела в суд, за исключением нарушения п.40 ППБ 01-03 РФ: под лестничным маршем располагается склад продуктов, в тепловом узле и венткамере оборудован склад товара, коробок и других посторонних предметов. С учетом устраненных нарушений полагал возможным назначить наказание за совершенное административное правонарушение по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа.
Государственный инспектор Кировского района г.Томска по пожарному надзору Харзова Н.Ю. суду пояснила, что на день рассмотрения дела в суде устранены все нарушения, за исключением: п.40 ППБ 01-03 РФ: под лестничным маршем располагается склад продуктов, в тепловом узле и венткамере оборудован склад товара, коробок и других посторонних предметов, п.96 ППБ 01-03 РФ: нет журнала технического обслуживания АПС и СОУЭ. С учетом не устраненных нарушений полагала целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 суток.
В судебном заседании защитник ООО «Плаза» Колпаков И.В. пояснил, что исходя из нарушений, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.12.2010г., ими все нарушения устранены. Журнал технического обслуживания АПС и СОУЭ заведен, ведется совместно с ЧОП «/________/», на обслуживании которой находится их организация. В журнале указан график обслуживания: один раз в месяц. Нарушения п.40 ППБ 01-03 РФ устранены вчера, то есть уже после составления акта проверки от 20.01.2011г. Пояснил, что в отношении управляющего кафе ФИО5 издан приказ о назначении наказания в виде выговора. Ранее ООО «Плаза» к административной ответственности не привлекалось. Просил о назначении наказания в минимальном размере.
Исследуя доказательства по делу в их совокупности, заслушав участников процесса, суд считает вину ООО «Плаза» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ установленной, при этом исходит из следующего.
В части 1 и 2 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В судебном заседании установлено, что нежилые помещения, общей площадью 276,8 кв.м., из которой 149 кв.м. -основная площадь, 127,8 кв.м.- вспомогательная площадь, расположенные в цокольном этаже здания по адресу: /________/, переданы арендодателем за плату во временное пользование (аренду) арендатору - ООО «Плаза» на основании договора аренды нежилого помещения от 01.08.2008года, заключенного между ОАО /________/» (арендодателем) и ООО «Плаза».
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 20.04.2010года /________/, свидетельства государственной регистрации юридического лица, о постановке на учет в налоговом органе, протокола общего собрания от 17.04.2010г., в единый государственный реестр внесена запись о создании юридического лица, ООО «Плаза» поставлено на налоговый учет 22.07.2008г. за основным государственным регистрационным номером /________/, директором назначен Колпаков И.В.
В соответствии с п.2.4.9 Договора от 01.08.2008года арендатор обязан обеспечивать надлежащее санитарное и противопожарное состояние помещения. Соблюдать меры пожарной безопасности, регулярно проверять и поддерживать в надлежащем состоянии систему пожарной сигнализации и систему пожаротушения в арендуемом нежилом помещении.
Таким образом, ООО «Плаза»,как лицо, уполномоченное владеть и пользоваться имуществом, в соответствии с пунктом 10 ППБ 01-03 должно обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности в переданных помещениях.
Факт совершения ООО «Плаза» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в помещениях кофейни «/________/» по адресу /________/ в /________/, не оспаривается директором ООО «Плаза», подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.12.2010года, согласно которому выявлены вышеуказанные нарушения.
ООО «Плаза» в лице директора Колпакова И.В. с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении ознакомлено. В пояснении указано, что практически все недостатки устранены, в течении 2-х дней все замечания будут полностью исправлены.
Таким образом, в соответствии со ст.2.1 ч.2 КоАП РФ установлена вина ООО «Плаза» как юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4. ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Из акта проверки от 20.01.2011г. следует, что нарушения ППБ-01-03 РФ, выявленные и послужившие основанием для передачи дела в суд, устранены, за исключением: п.40 ППБ 01-03 РФ: под лестничным маршем располагается склад продуктов, в тепловом узле и венткамере оборудован склад товара, коробок и других посторонних предметов, п.96 ППБ 01-03 РФ: нет журнала технического обслуживания АПС и СОУЭ.
Вместе с тем, из пояснений защитника ООО «Плаза» Колпакова И.В. следует, что журнал технического обслуживания АПС и СОУЭ заведен, ведется совместно с ЧОП «/________/», на обслуживании которой находится их организация. В журнале указан график обслуживания: один раз в месяц. При этом довод представителя ОГПН о том, что в журнале должны быть проставлены конкретные даты обслуживания организации, суд находит не основанными на законе.
Так, согласно п.96 ППБ 01-03 РФ Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору.
Из представленного журнала следует, что между ООО «Плаза» и специализированной организацией составлен годовой план-график. Иных требований к периодичности работ по техническому обслуживанию п.96 ППБ 01-03 РФ не содержит.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что нарушение п.96 ППБ 01-03 РФ ООО «Плаза» устранено.
Так, согласно п.40 ППБ 01-03 РФ в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.
Из представленных фотографий следует, что под лестничным маршем хранится металлический каркас.
Согласно пояснений защитника ООО «Плаза» следует, что нарушения п.40 ППБ 01-03 РФ устранены вчера, то есть уже после составления акта проверки от 20.01.2011г. Оставшийся металлический каркас будет убран в ближайшее время.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, также то, что правонарушение совершено впервые, в деле отсутствуют доказательства того, что допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, что со стороны ООО «Плаза» приняты все возможные меры по скорейшему устранению выявленных нарушений, а потому полагает нецелесообразным назначение наказания в виде приостановления деятельности. Доказательств, что нарушение п.40 ППБ 01-03 РФ создает угрозу жизни и здоровью людей, в материалы дела не представлено.
Устранение ООО «Плаза» выявленных нарушений суд признает как обстоятельство, смягчающее административную ответственность в соответствии с ч.2 ст.4.2. КоАП РФ. Также суд учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ.
При данных обстоятельствах для соблюдения требований ст.3.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить наказание в минимальных его пределах санкции статьи.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:ООО «Плаза» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Реквизиты уплаты штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (ГУ МЧС РФ по ТО)
ИНН Администратора: 701710 6784
КПП Администратора: 701701 001
Код ОКАТО: 69401000000
Номер счета получателя платежа: 40101810900000010007
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г.Томск
БИК: 046902001
Наименование платежа: Штраф за нарушение ППБ
Код бюджетной классификации: 17711627000010000140
На постановление может быть подана жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись
Копия верна: судья: /Н.В.Баринова/