ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Томск 15 февраля 2011 года
Судья Кировского районного суда г.Томска Н.А.Шороховецкая, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шумилова А.Ю. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Шумилов А.Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: /________/ и организовал деятельность деревообрабатывающего предприятия по адресу: /________/. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Кировского района г.Томска, с привлечением инспектора ОГПН по Кировскому району г.Томска установлен ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности:
п.3 ППБ 01-01 в РФ- в помещениях отсутствует АПС в соответствии с НПБ 110-03;
п.7 ППБ01-03 в РФ- отсутствует ПТМ;
п.7 ППБ 01-03 в РФ- отсутствует журнал инструктажей;
п.6 ППБ 01-03 в РФ- отсутствует инструкция о мерах ПБ;
п.57 ППБ 01-03 в РФ- используются электросветильники, не оборудованные плафонами;
п.36 ППБ01-03 в РФ- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного перекрытия над гаражным боксом;
п.94 ППБ 01-03 в РФ- отсутствует наружное противопожарное водоснабжение в радиусе 200м от объекта;
п.15 ППБ 01-03-в РФ -отсутствуют приказы регламентирующие места для курения, единовременное нахождение в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды, порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы, действия работников при обнаружении пожара;
п.21 ППБ 01-03 в РФ- территория не очищена от мусора и опилок;
п.22 ППБ 01-03 в РФ- противопожарные расстояния между зданиями сооружениями, штабелями леса, пиломатериалов, других материалов и оборудования используются под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений;
п.24 ППБ 01-03 в РФ- временные строения не располагаются от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м или у противопожарных стен;
п.33 ППБ 01-03 в РФ- для всех производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений;
п.212 ППБ 01-03 в РФ- допускается эксплуатация лесопильных рам, круглопильных, фрезерно-пильных и других станков и агрегатов при повреждениях систем смазки; неисправных системах охлаждения и смазки и без устройств, обеспечивающих автоматический останов лесопильной рамы при давлении в системе охлаждения ниже паспортного;
п.507 ППБ 01-03 в РФ- электрооборудование складов по окончании рабочего дня должно обесточиваться. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада должны располагаться вне складского помещения на стене из негорючих материалов или на отдельно стоящей опоре заключаться в шкаф или нишу с приспособлением для опломбирования и закрываться на замок. Указанные требования законодательства на объекте не соблюдаются;
п.524 ППБ 01-03 в РФ- над площадками допускается устройство навесов из горючих материалов;
п.553 ППБ 01-03 в РФ- помещения для обогрева рабочих на складах лесоматериалов могут устраиваться только в отдельных зданиях с соблюдением противопожарных расстояний по согласованию с органами государственного пожарного надзора. Указанные требования законодательства на объекте не соблюдаются;
п.552 ППБ 01-03 в РФ- на складе производятся работы, не связанные с хранением лесоматериалов;
п.551 ППБ 01-03 в РФ- кроме первичных средств пожаротушения на складах не оборудованы пунктами (посты) с запасом различных видов пожарной техники в количествах, определяемых оперативными планами пожаротушения;
п.549 ППБ 01-03 в РФ- места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов, не покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 см.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Шумилов А.Ю. пояснил, что все нарушения устранены, кроме одного: п.94 ППБ 01-03 в РФ- отсутствует наружное противопожарное водоснабжение в радиусе 200м от объекта, однако в зимнее время данное нарушение устранить не представляется возможным, им принимаются меры к устранению указанного нарушения. Просит деятельность предприятия не приостанавливать, ограничиться штрафом.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста госинспектор Кировского района г.Томска по пожарному надзору Матвеев А.С. пояснил, что наличие одного нарушения, а именно п.94 ППБ 01-03 в РФ- отсутствие наружного противопожарного водоснабжения в радиусе 200м от объекта, не создает угрозы жизни и здоровью людей, полагает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Шумилову А.Ю. штраф в минимальных пределах.
Ответственность по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и(или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Субъектами правонарушения выступают граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.
С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, могут быть как умышленными, так и неосторожными.
В соответствии со ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, а так же лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности, обязательны для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности РФ (ППБ01-03), утв. Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313.
Согласно ч.1,3 ст.5 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. При этом система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В силу ст.ст. 34,37 ФЗ «О пожарной безопасности» к обязанностям граждан и организаций в области пожарной безопасности относятся соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны; разработка и осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности; содержание в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, недопущение их использования не по назначению.
В соответствии с п.10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно материалам дела Шумилов А.Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: /________/, ИН /________/, ОГРНИП /________/. им организована деятельность деревообрабатывающего предприятия по адресу: /________/
Таким образом, индивидуальный предприниматель Шумилов А.Ю., являясь субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 с. 20.4 КоАП РФ., обязан нести бремя содержания деревообрабатывающего предприятия, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, следовательно,
Нарушение требований пожарной безопасности подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами и следует из постановления прокурора Кировского района г.Томска о возбуждении дела об административном правонарушении от13.12.2010г. и не оспаривалось индивидуальным предпринимателем Шумиловым А.Ю. в ходе судебного заседания.
Действия индивидуального предпринимателя Шумилова А.Ю. правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Согласно Акта проверки от 15.02.2001г. все нарушения ППБ Индивидуальным предпринимателем Шумиловым А.Ю. устранены, кроме одного п.94 ППБ 01-03 в РФ- отсутствует наружное противопожарное водоснабжение в радиусе 200м от объекта. Однако данное нарушение Правил пожарной безопасности не может служить причиной пожара и не создает угрозы для жизни и здоровья людей.
Действия ИП Шумилова А.Ю. в настоящем активно направлены на устранение допущенного нарушения.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины правонарушителя, то обстоятельство, что к административной ответственности Шумилов А.Ю. привлекается впервые.
Вместе с тем, на основании ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае реальной угрозы жизни или здоровью людей и является крайней мерой.
Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает штраф на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
С учетом изложенного, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах в размере 1 000 рублей.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:Назначить индивидуальному предпринимателю Шумилову А.Ю. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных ФИО10 административное наказание в виде штрафа в размере 1 000руб.
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (ГУ УВД ТО)
ИНН /________/
Код ОКАТО /________/
Номер счета получателя платежа /________/
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области
БИК /________/
Наименование платежа: штраф
КБК /________/-местный бюджет
КПП /________/
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней.
Судья: подпись
Копия верна Судья: Н.А.Шороховецкая