ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.02.2011 судья Кировского районного суда г. Томска Тодер В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием представителя ГОУ ВПО «СибГМУ Росздрава» Оборской Т.В., помощника прокурора Кировского района г. Томска Фролова А.И.
дело об административном правонарушении в отношении ГОУ ВПО «Сибирский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», зарегистрированного в качестве юридического лица за ОГРН /________/, ИНН /________/, по адресу: /________/, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
08.12.2010 помощником прокурора Кировского района г.Томска Фроловым А.И. совместно с государственным инспектором Кировского района г.Томска по пожарному надзору ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности ГОУ ВПО «СибГМУ Росздрава» по адресу: /________/. Указанное здание Сиб ГМУ эксплуатирует на праве оперативного управления. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: п. 91 ППБ 01-03 в РФ - ПК внутреннего противопожарного водопровода не оборудованы рукавами и стволами; п. 16 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют планы эвакуации в случае пожара; п.6.18* СНиП 21-01-97*- отсутствуют противодымные двери на лестничных клетках; п.53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25 СНиП 21-01-97* - горючие материалы на путях эвакуации (линолеум), п.40 ППБ 01-03 в РФ- под лестничным маршем расположена кладовая; п. 4.3* СНиП 21-01-97 * - в отступление от проектной документации оконные проемы закрыты горючими материалами (дерево).
30.12.2010 прокурором Кировского района г.Томска ФИО4 вынесено постановление о возбуждении в отношении ГОУ ВПО «СибГМУ Росздрава» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Данное постановление направлено для рассмотрения в отделение Государственного пожарного надзора Кировского района г. Томска.
Определением от 26.01.2011, вынесенным госинспектором Кировского района г.Томска по пожарному надзору старшим лейтенантом вн. службы ФИО3, дело об административном правонарушении в отношении ГОУ ВПО «СибГМУ Росздрава» передано в Кировский районный суд г.Томска для рассмотрения вопроса о назначении административного наказания.
В судебном заседании представитель ГОУ ВПО «СибГМУ Росздрава» Оборская Т.В. признала, что отраженные в акте проверки от 08.12.2011 нарушения правил пожарной безопасности были допущены университетом. Пояснила, что в настоящее время большая часть нарушений устранена. Не установлены лишь противодымные двери на путях эвакуации, но заключен договор на их изготовление и установку. Двери будут установлены в течение 20рабочих дней.
Выслушав представителя ГОУ ВПО «СибГМУ Росздрава»,, помощника прокурора, свидетеля ФИО3 - госинспектора по пожарному надзору, изучив представленные доказательства, суд считает вину ГОУ ВПО «СибГМУ Росздрава» в совершении административного правонарушения установленной.
Статья 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность.
Под пожарной безопасностью, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 №313, которые обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм, их должностными лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан и юридических лиц, охраны окружающей среды.
Согласно п. 3 Правил пожарной безопасности 01-03, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно п. 16 ППБ 01-03 в РФ, в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Согласно п. 40 ППБ в РФ, запрещено устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.
П. 53 ППБ 01-03 в РФ предусматривает, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости);
Согласно п. 91 ППБ 01-03 в РФ, пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку.
П. 4.3* СНиП 21-01-97* предусмотрено, что в процессе эксплуатации следует обеспечить содержание здания и работоспособность средств его противопожарной защиты в соответствии с требованиями проектной и технической документации на них.
Согласно п..6.18* СНиП 21-01-97*, двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.
П.6.25 СНиП 21-01-97* предусмотрено, что в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе; Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. В помещениях класса Ф5 категорий А, Б и В1, в которых производятся, применяются или хранятся легковоспламеняющиеся жидкости, полы следует выполнять из негорючих материалов или материалов группы горючести Г1.Каркасы подвесных потолков в помещениях и на путях эвакуации следует выполнять из негорючих материалов.
Указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.12.2010 нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, установленные в результате проверки, проведенной прокуратурой Кировского района г.Томска с привлечением контролирующих органов в целях соблюдения ГОУ ВПО «СибГМУ Росздрава», законодательства о пожарной безопасности, подтверждаются актом проверки от 08.12.2010, показаниями свидетеля ФИО3 и не отрицаются представителем ГОУ ВПО «СибГМУ Росздрава».
Таким образом, наличие в действиях ГОУ ВПО «СибГМУ Росздрава» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, доказано.
Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Административное приостановление деятельности назначается судьей в том случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).
Суду представлен акт проверки здания ГОУВПО «СибГМУ Росздрава» по адресу: /________/ от 17.02.2011. Проверка проведена главным государственным инспектором Кировского района г.Томска по пожарному надзору ФИО5 В акте указано, что из нарушений, выявленных в ходе проверки, проведенной 08.12.2010, не устранено лишь нарушение п.53 ППБ 01-03 в РФ - не установлены противодымные двери, ведущие из общего коридора на лестницу.
Указанный акт подтверждает пояснения представителя ГОУ ВПО «СибГМУ Росздрава» о том, что университетом предприняты меры для устранения нарушений правил пожарной безопасности и основная часть их устранена.
Учитывая, что устранена основная часть нарушений правил пожарной безопасности, допущенных ГОУ ВПО «СибГМУ Росздрава» и выявленных в ходе проверки от 08.12.2010 по адресу: /________/, судья считает возможным назначить ГОУ ВПО «СибГМУ Росздрава» наказание в виде административного штрафа, не в максимальном размере.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ГОУ ВПО «Сибирский государственный медицинский университет Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», зарегистрированное по адресу: /________/, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере /________/.
Постановление может быть обжаловано в течение десять суток в Томский областной суд путем подачи жалобы через суд Кировского района г.Томска.
Судья