ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Томск 04 марта 2011 г.
Судья Кировского районного суда г.Томска Н.А. Бондарева, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по которому ведется в отношении ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» (юридический адрес: г.Томск, /________/), ОГРН /________/, ИНН /________/
у с т а н о в и л :
ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» эксплуатирует на праве оперативного управления здание по адресу: /________/ /________/ (комбинат питания ТПУ).
/________/ помощником прокурора Кировского района г.Томска ФИО1 совместно с государственным инспектором по пожарному надзору Кировского района г.Томска ФИО2 проведена проверка состояния пожарной безопасности эксплуатируемого ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» на праве оперативного управления здания, расположенного по адресу: /________/ (комбинат питания ТПУ). По результатам проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» Немолочный Ю.П., действующий на основании доверенности от /________//________/, признал, что отраженные в акте проверки от /________/ нарушения правил пожарной безопасности были допущены университетом. Пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены. Представитель ФИО3, действующая на основании доверенности /________/ от /________/, указала, что /________/ Кировским районным судом /________/ вынесено постановление, которым ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» назначено административное наказание в виде штрафа за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, исключающей повторное привлечение к административной ответственности.
Исследуя доказательства по делу в их совокупности, суд находит вину ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.
Ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Объектом правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или не выполнении лицом (в том числе и юридическим) правил, норм и стандартов пожарной безопасности, при этом противоправное деяние виновного лица не связывается с наступлением вредных последствий.
Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В силу положений ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к обязанностям организаций в области пожарной безопасности относится выполнение обязанностей руководителей организации, в том числе по соблюдению требования пожарной безопасности, а также выполнению предписания, постановления и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ).
В соответствии с пунктом 10 ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003г. № 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители, должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечением пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией ФНС России по г.Томску, поставлено на учет в ИФНС России по г. Томску с присвоением ИНН /________/, юридический адрес: /________/
Здание по адресу: /________/ находится в оперативном управлении ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от /________/ выпиской из реестра федерального имущества от /________/, а также выпиской из Единого адресного реестра г.Томска от /________/, содержащей сведения о ранее сложившемся адресе объекта.
Таким образом, ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» как лицо, уполномоченное владеть и пользоваться имуществом, в соответствии с пунктом 10 ППБ 01-03 должно обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности в переданных помещениях.
В судебном заседании установлено, что /________/ в /________/ час. ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» в здании комбината питания ТПУ по адресу: /________/ допустило нарушения требований пожарной безопасности, содержащихся в Нормах пожарной безопасности (НПБ 110-03), утверждённых приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315; Нормах пожарной безопасности (НПБ 104-03), утверждённых приказом МЧС России от 20.06.2003 № 323; Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313; Правилах устройства электроустановок. Шестое издание, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979 (ПУЭ), а именно:
1. п. 52 ППБ 01-03 в РФ - двери на путях открываются не по направлению выхода из помещений;
2. п.6.28* СНиП 21-01-97* - на путях эвакуации имеется лестничный марш с количеством ступеней менее трех;
3. п.3 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует во всех помещениях (склады, кабинеты, коридоры) АПС, СОУЭ;
4. п.53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* - стены на путях эвакуации покрыты горючей краской, на полу горючий материал (линолеум);
5. п.6.18* СНиП 21-01-97* - на всех этажах отсутствуют противодымные двери с уплотнителями в притворах и доводчиками;
6. п. 108 ППБ 01-03 в РФ - первичные средства пожаротушения находятся в неисправном состоянии (два огнетушителя без раструбов, два не перезаряжены своевременно);
7. п. 37, 68 ППБ 01-03 в РФ - места пересечения инженерными сетями не заделаны негорючими материалами в складских помещениях;
8. п.60 ППБ 01-03 в РФ - эксплуатация электросветильников без плафонов (рассеивателей) предусмотренных конструкцией в складских помещениях;
9. п. 57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21 ПУЭ - участки электроцепи соединены при помощи механических скруток;
10. п.27 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует наружное индивидуальное освещение входов / выходов.
Факт совершения ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается актом проверки от /________/, постановлением прокурора /________/ о возбуждении дела об административном правонарушении от 30. 12.2010г.
При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет», выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Довод представителя ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» о повторном привлечении к административной ответственности, является несостоятельным.
В соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Как следует из постановления Кировского районного суда г.Томска от /________/ ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» привлечено к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности допущенных в здании отдела студенческих общежитий, расположенного по адресу: /________/ которые не являются предметом рассмотрения по настоящему делу.
При назначении наказания принимается во внимание, что на момент рассмотрения дела нарушения, которые были выявлены в ходе проверки /________/, в настоящее время устранены, что подтверждается актом проверки от /________/
Руководствуясь требованиями ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ, не усматриваю обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, считаю возможным признать то, что выявленные нарушения были устранены в короткий срок.
С учетом изложенного, соразмерным будет административное наказание в виде штрафа в минимальных пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л :
ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» (юридический адрес: /________/), ОГРН /________/, ИНН /________/, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере /________/ рублей.
Реквизиты уплаты штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (ГУ МЧС РФ по ТО)
ИНН Администратора: 701710 6784
КПП Администратора: 701701 001
Код СЖАТО: 69401000000
Номер счета получателя платежа: 40101810900000010007
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г.Томск
БИК: 046902001
Наименование платежа: Штраф за нарушение ППБ
Код бюджетной классификации: 17711627000010000140
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья: Н.А. Бондарева