ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Томск 17 февраля 2011г.
Судья Кировского районного суда г.Томска Баринова Н.В.,
с участием защитника юридического лица - ГОУ ВПО «ТГУ», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Фогель А.А.,
помощника прокурора Кировского района г.Томска Фролова А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Томский государственный университет», местонахождение:: /________/
У С Т А Н О В И Л:
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Томский государственный университет» (далее- ГОУ ВПО «ТГУ») зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: /________/ в /________/, ОГРН /________/ ИНН /________/. В ходе проведения плановой проверки установлено, что ГОУ ВПО «ТГУ» эксплуатирует на праве оперативного управления здание по адресу: /________/ (корпус /________/). В ходе проверки установлено, что ГОУ ВПО «ТГУ» при эксплуатации корпуса /________/ по адресу: /________/ нарушило «Правила пожарной безопасности в РФ» ППБ 01-03 РФ, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 110-03 а именно:
1. п. 53 ППБ 01-03 РФ - двери запасных эвакуационных выходов не оборудованы легко открываемыми изнутри запорными устройствами;
2. п. 16 ППБ 01-03 РФ - план эвакуации не соответствует ГОСТ Р 12.2.143-2009;
3. п.6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - частично отсутствуют противодымные двери с уплотнителями в притворах и доводчиками;
4. п. 34,98, ППБ 01-03 в РФ, - АПС не исправна, отсутствует договор на обслуживание АПС, нет графика обслуживания;
5. п. 36 ППБ 01-03 в РФ - отсутствуют акт на испытания огнезащитной обработки чердачного помещения;
6. п. 89 ППБ 01-03 в РФ - нет акта проверки ПК на водоотдачу;
тем самым совершило правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник ГОУ ВПО «ТГУ» Фогель А.А. пояснил, что на день рассмотрения дела в корпусе /________/ осталось два нарушения: п.16 ППБ 01-03 РФ - план эвакуации не соответствует ГОСТ Р 12.2.143-2009; п.89 ППБ 01-03 в РФ - нет акта проверки ПК на водоотдачу. Данные нарушения возможно устранить только после поступления финансирования, которое ожидается в марте 2011г. Планы эвакуации в количестве 68 штук по всем корпусам будет составлять ЗАО ЦП и НТП «Пирант-Т», которое выставило счет ТГУ в размере 94 520 рублей. Нарушение п.53 ППБ 01-03 РФ - двери запасных эвакуационных выходов не оборудованы легко открываемыми изнутри запорными устройствами, устранено, что подтверждается распоряжением № 18 от 17.01.2011г., согласно которого на всех охранников возложена обязанность снимать навесные замки с запасных выходов в 8-00 час. и закрывать их в 22-00 час. После 22-00 час. в здании корпусов остаются только охранники, поэтому угроза жизни и здоровью студентов отсутствует.
Помощник прокурора Кировского района г.Томска А.И.Фролов в судебном заседании полагал, что у ТГУ из выявленных нарушений осталось два:п.16 ППБ 01-03 РФ, п.89 ППБ 01-03 в РФ. Считал возможным назначить наказание за совершенное административное правонарушение по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа за оставшиеся нарушения Правил пожарной безопасности, поскольку они не создают угрозу для жизни и здоровья людей.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста госинспектор Кировского района г.Томска по пожарному надзору ФИО3 суду пояснил, что нарушения п.16 ППБ 01-03 РФ, п.89 ППБ 01-03 в РФ не создают угрозу для жизни и здоровья людей.
Исследуя доказательства по делу в их совокупности, заслушав участников процесса, суд считает вину ГОУ ВПО «ТГУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ установленной, при этом исходит из следующего.
В части 1 и 2 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В судебном заседании установлено, что ГОУ ВПО «ТГУ» на праве оперативного управления владеет нежилыми помещениями общей площадью /________/ кв.м. по адресу: /________/, что подтверждается, свидетельством о государственной регистрации права от 22.11.2010года /________/.
Как следует из п.1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Таким образом, ГОУ ВПО «ТГУ»как лицо, уполномоченное владеть и пользоваться имуществом, в соответствии с пунктом 10 ППБ 01-03 должен обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности в переданных помещениях.
Факт совершения ГОУ ВПО «ТГУ» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в помещениях четвертого корпуса ТГУ, расположенном по адресу: /________/ актом проверки от 09.12.2010г.,постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.12.2010года, согласно которому выявлены вышеуказанные нарушения.
Таким образом, в соответствии со ст.2.1 ч.2 КоАП РФ установлена вина ГОУ ВПО «ТГУ» как юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4. ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Из акта проверки от 16.02.2011г. следует, что нарушения ППБ-01-03 РФ, выявленные и послужившие основанием для передачи дела в суд, устранены, за исключением: п.16 ППБ 01-03 РФ - план эвакуации не соответствует ГОСТ Р 12.2.143-2009; п.89 ППБ 01-03 в РФ - нет акта проверки ПК на водоотдачу, п.53 ППБ 01-03 РФ - двери запасных эвакуационных выходов не оборудованы легко открываемыми изнутри запорными устройствами.
Вместе с тем, из пояснений защитника ГОУ ВПО «ТГУ» Фогель А.А. следует, что распоряжением /________/ от 17.01.2011г. на всех охранников возложена обязанность снимать навесные замки с запасных выходов в 8-00 час. и закрывать их в 22-00 час. После 22-00 час. в здании корпусов остаются только охранники.
Пояснения защитника подтверждаются представленным в материалы дела распоряжением /________/ от 17.01.2011г.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что нарушение п.53 ППБ 01-03 РФ ГОУ ВПО «ТГУ»устранено.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, также то, что правонарушение совершено впервые, в деле отсутствуют доказательства того, что допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, что со стороны ГОУ ВПО «ТГУ» приняты все возможные меры по скорейшему устранению выявленных нарушений, а потому полагает нецелесообразным назначение наказания в виде приостановления деятельности. Доказательств, что нарушения п.16 ППБ 01-03 РФ, п.89 ППБ 01-03 в РФ создают угрозу жизни и здоровью людей, в материалы дела не представлено.
Устранение ГОУ ВПО «ТГУ» выявленных нарушений суд признает как обстоятельство, смягчающее административную ответственность в соответствии с ст.4.3 КоАП РФ.
Вместе с тем, для соблюдения требований ст.3.1 КоАП РФ суд считает возможным назначить наказание в максимальных пределах санкции статьи.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Томский государственный университет» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Реквизиты уплаты штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (ГУ МЧС РФ по ТО)
ИНН Администратора: 701710 6784
КПП Администратора: 701701 001
Код ОКАТО: 69401000000
Номер счета получателя платежа: 40101810900000010007
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г.Томск
БИК: 046902001
Наименование платежа: Штраф за нарушение ППБ
Код бюджетной классификации: 17711627000010000140
На постановление может быть подана жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись
Копия верна: судья: /Н.В.Баринова/