Постановление
по делу об административном правонарушении.
02 марта 2011 г. г.Томск
Судья Кировского районного суда г. Томска М.В. Абрамова, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу А.А.Фогеля, действующего по доверенности №17 от 24.01.2011г. сроком на 3 года, специалиста А.С.Матвеева, помощника прокурора Кировского района г.Томска А.И.Фролова, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по которому ведется в отношении государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Томский государственный университет», имеющего юридический адрес: /________/, осуществляющего свою деятельность в помещениях главного корпуса по адресу- /________/
установил:
09.12.2010 г. помощником прокурора Кировского района г.Томска А.И. Фроловым с участием специалиста - государственного инспектора Кировского района г.Томска по пожарному надзору А.С. Матвеева, проведена плановая проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности ГОУ ВПО «ТГУ». Проверкой были выявлены нарушения требований, установленных Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, в главном корпусе ТГУ:
в нарушение п.6.18 * СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» частично отсутствуют противодымные двери с уплотнителями в притворах и доводчиками;
в нарушение п.3 ППБ 01-03 в РФ, ГОСТ Р 51844-2001 пожарные шкафы выполнены не из листовой стали;
в нарушение п.16 ППБ 01-03 в РФ план эвакуации не соответствует ГОСТ Р 12.2.143-2009;
в нарушение п.89 ППБ 01-03 в РФ нет акта проверки ПК на водоотдачу, частично пожарные краны не укомплектованы стволами;
в нарушение п.п.34,98 ППБ 01-03 в РФ отсутствует договор на обслуживание АПС;
в нарушение п.96 ППБ 01-03 в РФ отсутствует график на обслуживание АПС;
в нарушение п.36 ППБ 01-03 в РФ отсутствует акт на испытание огнезащитной обработки чердачного помещения;
в нарушение п.6.18 * СНиП 21-01-97* отсутствует ограждение на кровле;
в нарушение п.108 ППБ 01-03 в РФ в музее ТГУ используются огнетушители с истекшим сроком годности, местонахождение огнетушителей не обозначено;
в нарушение п.6.25 * СНиП 21-01-97 в музее ТГУ на полу на путях эвакуации горючий материал (дорожки);
в нарушение п.57 ППБ 01-03 в РФ в музее истории ТГУ (подсобное помещение) используются электросветильники, не оборудованные плафонами;
в нарушение п.40 ППБ 01-03 в РФ в музее истории ТГУ (подсобное помещение) двери на путях эвакуации загромождены посторонними предметами (мебель);
в нарушение п.6.25 * СНиП 21-01-97* в актовом зале на полу на путях эвакуации горючий материал (дорожки);
в нарушение п.53 ППБ 01-03 в РФ, п.6.25 * СНиП 21-01-97* стены актового зала покрыты горючим материалом (дощатая отделка);
в нарушение п.53 ППБ 01-03 в РФ, п.6.16 * СНиП 21-01-97* в актовом зале высота запасного эвакуационного выхода не соответствует требованиям;
в нарушение п.36 ППБ 01-03 в РФ отсутствует огнезащитная обработка сцены и занавеса;
в нарушение п.6.12 * СНиП 21-01-97* в кафе «Минутка», «Университи», «Столовая №1» отсутствует либо не соответствует требованиям второй эвакуационный выход (более 50 человек), в нарушение п.108 ППБ 01-03 в РФ используются огнетушители с истекшим сроком годности, местонахождение огнетушителей не обозначено.
Постановлением прокурора Кировского района г.Томска от 30 декабря 2010 года возбуждено дело об административном правонарушении и направлено для рассмотрения в отделение Государственного пожарного надзора Кировского района г.Томска.
Определением от 31 января 2011 года, вынесенным Государственным инспектором Кировского района г.Томска по пожарному надзору капитаном внутренней службы А.О. Мащицким, дело об административном правонарушении в отношении ГОУ ВПО «ТГУ» передано в Кировский районный суд г. Томска для рассмотрения вопроса о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности помещений главного корпуса, расположенного по адресу: /________/
В судебном заседании представитель юридического лица ГОУ ВПО «ТГУ» - Фогель А.А. не отрицал наличие нарушений, выявленных в результате прокурорской проверки. Пояснил, что большинство нарушений были устранены сразу же после проверки. Не согласился с требованием о необходимости установки ограждения на кровле главного корпуса, пояснив, что это приведет к изменению фасада здания, являющегося памятником истории и культуры федерального значения. Не оспаривая, что ГОУ ВПО «ТГУ» должно нести ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, просил не назначать наказание, связанное с приостановлением деятельности.
Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Государственного инспектора Кировского района г.Томска по пожарному надзору Матвеева А.С., помощника прокурора Кировского района г.Томска Фролова А.И., подтвердивших факт устранения ряда нарушений, выявленных ранее, изучив представленные доказательства, суд считает вину ГОУ ВПО «ТГУ» в совершении административного правонарушения установленной.
Статья 20.4 (ч.1) КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами в виде: предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность.
Под пожарной безопасностью, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г № 313, которые обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В судебном заседании установлено, что по адресу /________/ в /________/, осуществляет свою деятельность ГОУ ВПО «ТГУ», имущество принадлежит ему на праве оперативного управления, что следует из устава ГОУ ВПО «ТГУ» и пояснений участников производства по делу.
Согласно акту проверки от 09.12.2010 г., постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.12.2010 г., определению о передаче дела об административном правонарушении для назначения наказания от 31.01.2011 г., при проведении проверки состояния пожарной безопасности помещений главного корпуса ГОУ ВПО «ТГУ» выявлены нарушения, указанные выше. Вместе с тем, на момент рассмотрения дела, часть выявленных нарушений юридическим лицом устранена.
Так, согласно акту проверки от 01.03.2011г. Государственного инспектора Кировского района г.Томска по пожарному надзору Матвеева А.С. из выявленных ранее нарушений ППБ не устранены : нарушение п.6.18 * СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - частично отсутствуют противодымные двери с уплотнителями в притворах и доводчиками; нарушение п.16 ППБ 01-03 в РФ - план эвакуации не соответствует ГОСТ Р 12.2.143-2009; нарушение п.89 ППБ 01-03 в РФ - нет акта проверки ПК на водоотдачу, частично пожарные краны не укомплектованы стволами; нарушение п.6.18 * СНиП 21-01-97* - отсутствует ограждение на кровле; нарушение п.53 ППБ 01-03 в РФ, п.6.25 * СНиП 21-01-97* - стены концертного зала (ранее указанного как актового зала) покрыты горючим материалом (дощатая отделка); нарушение п.53 ППБ 01-03 в РФ, п.6.16 * СНиП 21-01-97* в концертном зале (ранее указано - в актовом зале) высота запасного эвакуационного выхода не соответствует требованиям.
Проанализировав доказательства по делу в их совокупности, с учетом пояснений специалиста, судья приходит к выводу, что часть нарушений, не устраненных на настоящий момент юридическим лицом ГОУ ВПО «ТГУ», в помещениях главного корпуса и здания культурного центра ТГУ по /________/, в /________/, не создают угрозу жизни (здоровью) людей, которые пребывают в данных помещениях.
Субъективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в части формы вины может быть реализована как в форме умысла, так и в форме неосторожности.
С учетом изложенного, судья считает установленным наличие события и состава правонарушения и приходит к выводу, что действия ГОУ ВПО «ТГУ» должны быть квалифицированны по ч.1. ст.20.4 КоАП РФ- нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, судья исходит из следующего.
В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Судья, руководствуясь требованиями ст.4.1 ч.1,2 КоАП РФ, не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГОУ ВПО «ТГУ».
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья полагает возможным признать то обстоятельство, что действия ГОУ ВПО «ТГУ» в настоящем направлены на устранение допущенных нарушений, часть из которых юридическим лицом устранена.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что для обеспечения достижения целей административного наказания достаточно назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере - /________/ руб.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Томский государственный университет» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде в административного штрафа в размере /________/ (/________/) рублей.
Штраф перечислять по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (ГУ МЧС РФ по ТО)
ИНН Администратора: 701710 6784
КПП Администратора: 701701 001
Код ОКАТО: 69401000000
Номер счета получателя платежа: 40101810900000010007
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г.Томск
БИК: 046902001
Наименование платежа: Штраф за нарушение ППБ
Код бюджетной классификации: 17711627000010000140
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья М.В. Абрамова