ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Томск 03 марта 2011года
Судья Кировского районного суда г.Томска Н.А.Шороховецкая, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ГОУ ВПО Томский государственный университет по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ГОУ ВПО Томский государственный университет зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: /________/, ОГРН /________/, ИНН /________/. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Кировского района г.Томска с привлечением инспектора ОГПН по Кировскому району г.Томска установлен ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности:
п.53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»- стены на путях эвакуации в коридорах покрыты горючими материалами (краска);
п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»- на полу на путях эвакуации горючий линолеум;
п.3 ППБ01-03 в РФ- отсутствует АПС в соответствии с НПБ 110-03;
п.40 ППБ 01-03 в РФ- в кабинете установлены глухие металлические решетки.
В судебном заседании защитник ГОУ ВПО Томский государственный университет Фогель А.А. (действующий на основании доверенности от 24.01.2011г.) пояснил, что из установленных в ходе проверки нарушений ППБ устранено только одно нарушение- убраны металлические решетки на окнах в кабинете, для устранения остальных нарушений в настоящее время отсутствует финансирование и необходимо время. Просит деятельность корпуса №/________/ ГОУ ВПО ТГУ не приостанавливать, ограничиться штрафом.
Помощник прокурора Кировского района г.Томска Фролов А.И. в судебном заседании полагал необходимым назначить наказание за совершенное административное правонарушение по ч 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде приостановления деятельности на 60 суток за имеющиеся нарушения Правил пожарной безопасности, поскольку все нарушения создают потенциальную угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара.
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста госинспектор Кировского района г.Томска по пожарному надзору Матвеев А.С. пояснил, что при наличии указанных нарушений Правил пожарной безопасности 01-03 в РФ деятельность /________/ корпуса ГОУ ВПО ТГУ должна быть приостановлена до устранения имеющихся нарушений, поскольку они создают угрозу для жизни людей.
Ответственность по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и(или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Субъектами правонарушения выступают граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица.
С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ могут быть как умышленными, так и неосторожными.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, а так же лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности, обязательны для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности РФ (ППБ01-03), утв. Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313.
Согласно ч.1,3 ст.5 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. При этом система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В силу ст.ст. 34,37 ФЗ «О пожарной безопасности» к обязанностям граждан и организаций в области пожарной безопасности относятся соблюдение требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны; разработка и осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности; содержание в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, недопущение их использования не по назначению.
В соответствии с п.10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственный инспекторов по пожарному надзору.
Как установлено в судебном заседании, следует из акта проверки от /________/, пояснений участников судопроизводства, ГОУ ВПО ТГУ 09.12.2010г. в помещениях корпуса /________/ по /________/, в /________/ нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами.
Согласно материалам дела ГОУ ВПО Томский государственный университет зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: /________/, ОГРН /________/, ИНН /________/.
Согласно 1 раздела устава (утвержден Первым заместителем Министра образования РФ) ГОУ ВПО ТГУ является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в соответствии с которым, учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, самостоятельно отвечает по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.
В судебном заседании установлено, что по адресу /________/ в /________/, в том числе- в корпусе /________/ по /________/, осуществляет свою деятельность ГОУ ВПО ТГУ, имущество общества принадлежит ему на праве оперативного управления, что следует из устава ГОУ ВПО «ТГУ» и пояснений участников производства по делу.
Следовательно, по смыслу ч.1 ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г., юридическое лицо- ГОУ ВПО ТГУ обязано соблюдать требования пожарной безопасности РФ по адресу /________/, корпус /________/ и нести ответственность за их не соблюдение, в случае выявления такового.
Кроме того, защитник в суде признал вину во вменяемом деликте, подтвердив, что на 09.12.2010 г. в помещениях спортивного корпуса по адресу /________/, корпусе /________/ имели место все перечисленные выше нарушения.
Согласно акту проверки от 09.12.2010 г., постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.12.2010 г., определению о передаче дела об административном правонарушении для назначения наказания от 31.01.2011 г., при проведении проверки состояния пожарной безопасности помещений спортивного корпуса, используемых ГОУ ВПО ТГУ, выявлены нарушения, указанные выше и установленные судьей.
Из представленного Акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 01.03.2011г. следует, что устранено только одно нарушение п.40 ППБ 01-03 в РФ- в кабинете демонтированы глухие металлические решетки.
Таким образом, ГОУВПО Томский государственный университет, являясь субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 с. 20.4 КоАП РФ., обязан нести бремя содержания имущества, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности.
С учетом изложенного, судья считает установленным наличие как события, так и состава правонарушения и приходит к выводу, что действия ГОУ ВПО ТГУ должны быть квалифицированны по ст.20.4 ч.1. КоАП РФ- нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Кроме того, суд принимает во внимание, что имеющиеся нарушения п.53 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»- стены на путях эвакуации в коридорах покрыты горючими материалами (краска); п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»- на полу на путях эвакуации горючий линолеум; п.3 ППБ01-03 в РФ- отсутствует АПС в соответствии с НПБ 110-03 могут создать потенциальную угрозу жизни людей в случае возникновения пожара.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины правонарушителя.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья полагает возможным признать то обстоятельство, что действия ГОУ ВПО ТГУ, в отношении которого ведется производство по делу, в настоящем направлены на устранение допущенных нарушений.
Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ наказание для юридических лиц штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Оценивая, собранные доказательства, суд находит вину ГОУ ВПО Томский государственный университет доказанной, и действия верно квалифицированными по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушений требований пожарной безопасности.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что, на основании ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности корпуса /________/ ГОУ ВПО ТГУ на срок шестьдесят суток.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:Назначить ГОУ ВПО Томский государственный университет за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде приостановления деятельности по адресу : /________/,/________/ корпус /________/ на срок шестьдесят суток.
Разъяснить, что, в соответствии с п.3 ст.3.12. КоАП РФ, судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление об административном приостановлении деятельности на основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней.
Судья: Н.А.Шороховецкая