ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Томск 22 апреля 2011 г.
Судья Кировского районного суда г.Томска Г.Ю.Жданова, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по которому ведется в отношении должностного лица- председателя ПК «Путеец» Безменова И.Т., родившегося /________/ в /________/, проживающего по адресу /________/,
установил:
Производственный кооператив «Путеец» является юридическим лицом осуществляет деятельность по ремонту железнодорожных путей. По договору аренды помещения от 01 февраля 2010 № 5 ПК «Путеец» арендует нежилое помещение площадью 104,2м 2 по адресу: г. Томск, ул. Мичурина, д. 47, стр. 4 у ФИО2.
В результате проверки, проведенной Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области в период с 31.03.2011 по 04.04.2011, установлено, что хозяйственная деятельность ПК «Путеец» связана с эксплуатацией стационарного источника выбросов (котельной), топливо - каменный уголь. Котельная используется для отапливания гаражного комплекса.
На момент проведения проверки установлено, что ПК «Путеец» осуществляет деятельность, связанную с выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При эксплуатации котельной в атмосферный воздух выбрасываются следующие вредные (загрязняющие) вещества: углерода оксид 0,068г/с, азота оксид 0,0008г/с, серы диоксид 0,0014г/с,что подтверждается протоколом анализа воздуха (выброса) № 266/1-7 от 31.03.2011. Данные вещества входят в Перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.12.2010 № 579.
ПК «Путеец» выбросы вредных веществ в атмосферный воздух при эксплуатации котельной по ул. Мичурина, 47, стр. 4 в г.Томске осуществляются без специального разрешения. Данные факты являются нарушением ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», за что ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В действиях председателя ПК «Путеец» Безменова И.Т. как должностного лица, ответственного на предприятии за соблюдение природоохранного законодательства, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
В судебном заседании должностное лицо- председатель ПК «Путеец» Безменов И.Т. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ признал в полном объеме, с выявленными нарушениями согласился.
Старший государственный инспектор Томской области по охране природы Комякова Е.В. считала вину должностного лица Безменова И.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ доказанной. О чем представила письменные пояснения.Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, судья считает вину должностного лица- председателя ПК «Путеец» Безменова И.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ установленной.Согласно ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Из данной нормы права следует, что применительно к настоящему делу основанием для привлечения к административной ответственности является установление факта выброса ПК «Путеец» вредных веществ в атмосферный воздух при отсутствии специального разрешения.
Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с использованием и охраной атмосферного воздуха.
Объективную сторону образуют действия, т.е. выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения; а также действия или бездействие, т.е. невыполнение или ненадлежащее выполнение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него; а субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности. Субъектом правонарушения могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.
В соответствии со ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.
В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. ст. 5, 8 Закона Томской области «Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области», Постановления Правительства РФ от 02.03.2000 № 183 в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются технические нормативы выбросов и предельно допустимые выбросы.
Предельно допустимые выбросы устанавливаются для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Ответственность за выполнение требований по нормированию выбросов несут также субъекты хозяйственной и иной деятельности, эксплуатирующие объекты, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
В соответствии со ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы химических веществ и иных веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов, лимитов на выбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управлениев области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обязаны иметь любые юридические лица (не только осуществляющие предпринимательскую деятельность), эксплуатирующие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, независимо от концентраций вредных веществ и независимо от превышения (или не превышения) при этом установленных государством гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха.
Вина Безменова И.Т. как должностного лица, ответственного на предприятии за соблюдение природоохранного законодательства, в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом № 1-57 об административном правонарушении от 04.04.2011, согласно которого в результате проверки, проведенной Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области в период с 31.03.2011 по 04.04.2011, установлено, что хозяйственная деятельность ПК «Путеец» связана с эксплуатацией стационарного источника выбросов (котельной), топливо - каменный уголь. Котельная используется для отапливания гаражного комплекса.
На момент проведения проверки установлено, что ПК «Путеец» осуществляет деятельность, связанную с выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При эксплуатации котельной в атмосферный воздух выбрасываются следующие вредные (загрязняющие) вещества: углерода оксид 0,068г/с, азота оксид 0,0008г/с, серы диоксид 0,0014г/с,что подтверждается протоколом анализа воздуха (выброса) № 266/1-7 от 31.03.2011. Данные вещества входят в Перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.12.2010 № 579.
ПК «Путеец» выбросы вредных веществ в атмосферный воздух при эксплуатации котельной по ул. Мичурина, 47, стр. 4 в г.Томске осуществляются без специального разрешения. Данные факты являются нарушением ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», за что ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Указанный протокол содержит объяснения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, согласно которым Безменов И.Т. с выявленными нарушениями согласился.
- протоколом отбора проб воздуха (выбросов) №266(1-7) от 31.03.2011;
- экспертным заключением №8 о результатах исследования проб №375 от 04.04.2011, согласно которому в результате экспертизы по данным анализов, выполненных в отделе Томская специализированная инспекция государственного экологического контроля и анализа (СИГЭКиА) установлено, в пробах воздуха (выброса) № 266/1-7 (из выхода котла №3 отопления гаражного бокса по адресу г.Томск, ул.Мичурина,47, стр.4 ПК «Путеец» обнаружены следующие загрязняющие вещества- углерода оксид, азота оксид;
- протоколом анализа воздуха (выброса) №266/1-7 от 31.03.2011, согласно которому в атмосферный воздух выбрасываются следующие вредные (загрязняющие) вещества: углерода оксид 0,068г/с, азота оксид 0,0008г/с, серы диоксид 0,0014г/с
Предписанием №1-12 от 04.04.2011, согласно которому ПК «Путеец» с целью устранения нарушений, выявленных протоколом об административном правонарушении от 04.04.2011 предписано на основании ст.12 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» разработать и утвердить проект нормативов предельно допустимых выбросов в срок до 01.11.2011, на основании ст.14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в срок до 01.11.2011.
Оценивая собранные доказательства, суд находит вину должностного лица Безменова И.Т. доказанной, и ее действия верно квалифицированными по ч.1 ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения
В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу суд не усматривает, и считает, что на должностное лицо Безменова И.Т. должна быть возложена административная ответственность в виде в минимального размера санкции, предусмотренной за данный вид правонарушения, - административного штрафа в сумме 4 000 руб.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Должностное лицо - председателя ПК «Путеец» Безменова И.Т. привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000рублей.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в 10 суток путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Томска.
Судья -подпись- Г.Ю.Жданова