ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22.04.2011 судья Кировского районного суда г.Томска В.А.Тодер, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Инсервис», расположенного по адресу: /________/,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Инсервис» 07.04.2011 в 10 час.00 мин. в /________/ осуществляло деятельность, связанную с выбросом загрязняющих веществ: углерода оксида -0,080 г/с, взвешенных веществ-0,0020г/с в атмосферный воздух при эксплуатации котельной, расположенной по адресу: /________/. Данные вещества входят в перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 31.12.2010 № 579. Выбросы вредных веществ в атмосферный воздух при эксплуатации котельной по /________/ осуществляются без специального разрешения.
Определением от 07.04.2011 старшего государственного инспектора Томской области по охране природы ФИО2 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении ООО «Инсервис» передано в Кировский районный суд г.Томска по подведомственности.
В судебном заседании защитник ООО «Инсервис» Земченков А.Е. не отрицал нарушений, допущенных в деятельности ООО «Инсервис», пояснил, что как только обществу стало известно о необходимости иметь проект нормативов предельно допустимых выбросов, разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, общество прекратило деятельность котельной еще до окончания отопительного сезона. В настоящее время общество заключило договор на разработку проекта нормативов предельно допустимых выбросов.
Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Томской области Комякова Е.В. подтвердила в суде обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что принадлежащая ООО «Инсервис» котельная в настоящее время не эксплуатируется. Общество обратилось в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Томской области для получения разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.
Исследуя доказательства по делу в их совокупности, заслушав участников процесса, суд считает вину ООО «Инсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, установленной.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом данного правонарушения является благоприятная окружающая природная среда.
Объективная сторона правонарушения, квалифицируемого по настоящей статье, выражается в незаконном выбросе загрязняющих веществ в атмосферу и во вредном физическом воздействии на атмосферный воздух. К загрязняющим веществам относятся химические или биологические вещества либо смесь таких веществ в атмосферном воздухе, оказывающие при определенной концентрации неблагоприятное воздействие на здоровье человека, объекты растительного и животного мира и другие составляющие окружающей природной среды.
Субъектом ответственности по ч.1 ст. 8.21.КоАП РФ являются, в том числе, юридические лица, по вине которых могут совершаться выбросы вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него в отсутствие специального разрешения либо в нарушение его условий.
В соответствии с ч. 1, 4 ст.23 ФЗ «Об охране окружающей среды», нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности, исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.
Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст.ст. 5,8 Закона Томской области «Об охране атмосферного воздуха на территории Томской области», Постановления Правительства РФ от 02.03.2000 № 183, в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются технические нормативы выбросов и предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы устанавливаются для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). Ответственность за выполнение требований по нормированию выбросов несут субъекты хозяйственной и иной деятельности, эксплуатирующие объекты, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
На основании изложенного, разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обязаны иметь юридические лица, эксплуатирующие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, независимо от концентрации вредных веществ, превышения (не превышения) установленных государством гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха.
В соответствии с Уставом ООО «Инсервис», основными видами деятельности общества являются ремонтно- строительные работы, эксплуатация объектов недвижимости, коммерческая и посредническая деятельность, оптовая и розничная торговля, внешнеэкономическая деятельность, другие виды деятельности, не запрещенные законами.
Из материалов дела следует, что в собственности ООО «Инсервис» находится котельная, оборудованная двумя котлами марки /________/. Вид топлива - каменный уголь.
В судебном заседании защитник ООО «Инсервис» пояснил, что разрешительные документы на осуществление деятельности котельной у ООО отсутствуют.
Вина ООО «Инсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, помимо пояснений защитника ООО «Инсервис», подтверждается:
- протоколом /________/ об административном правонарушении от 07.04.2011 старшего государственного инспектора Томской области по охране природы ФИО2, согласно которому, 07.04.2011 в 10 час. 00 мин. в /________/ выявлено длящееся правонарушение в отношении ООО «Инсервис», а именно то, что ООО «Инсервис» осуществляет деятельность, связанную с выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации котельной. В атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества: углерода оксид-0,080 г/с, взвешенные вещества -0,0020 г/, которые входят в Перечень вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 31.12.2010 № 579. Выброс вредных веществ осуществляется без специального разрешения.
- предписанием № /________/ от 07.04.2011 об устранении выявленных нарушений законодательства, указанных в протоколе об административном правонарушении от 07.04.2011 /________/,
- протоколом отбора проб воздуха (выбросов) /________/ (1-4) от 29.03.2011;
- экспертным заключением /________/ о результатах исследования проб от 04.04.2011 Областного государственного учреждения «ФИО4», согласно которому, в результате экспертизы по данным анализов, выполненных в отделе «ФИО5), установлено, что в пробах воздуха (выброса) /________/ (из выхода трубы котельной по адресу: /________/ ООО «Инсервис») обнаружены загрязняющие вещества - углерода оксид и взвешенные частицы (пыль), концентрации обнаруженных загрязняющих веществ представлены в протоколе анализа (воздуха) выброса /________/ от 30.03.2011;
- протоколом анализа воздуха (выброса) /________/.
Изложенное в соответствии со ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, то, что по имеющимся нарушениям принимаются меры к их устранению, деятельность котельной прекращена, отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, в размере /________/.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:ООО «Инсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере /________/ рублей.
Штраф вносится на счёт: /________/
/________/
На постановление может быть подана жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: