Постановление
по делу об административном правонарушении.
г.Томск 01.07.2010 года
В Кировский районный суд г.Томска из Отделения государственного пожарного надзора /_______/ /_______/ МЧС России поступило для рассмотрения по существу дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч. 1 КоАП РФ, производство по которому ведется в отношении ООО «Автоколонна 1974».
Ответственность по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Объектом правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или не выполнении лицом (в том числе и юридическим) правил, норм и стандартов пожарной безопасности, при этом противоправное деяние виновного лица не связывается с наступлением вредных последствий.
При установлении административной ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности выделяется три категории субъектов: граждане; должностные лица, непосредственно отвечающие за обеспечение выполнения правил, норм и стандартов пожарной безопасности на вверенном им участке работы; юридические лица. Ответственность за обеспечение пожарной безопасности возлагается на их руководителей. Они же определяют лиц, ответственных за пожарную безопасность отдельных территорий, зданий, сооружений, помещений и т.п.
Ответственность за пожарную безопасность объектов частной собственности (индивидуальных жилых домов, дач, садовых домиков, гаражей, надворных построек и др.) несут их владельцы, а при аренде зданий, сооружений, помещений, установок - арендаторы.
Согласно ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Из части 1 статьи 38 названного Закона следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители предприятий.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313.
В соответствии с пунктом 10 ППБ 01-03, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Как установлено в судебном заседании, ООО «Автоколонна 1974» /_______/ года в /_______/ мин. в расположенных в здании по адресу: /_______/, /_______/ помещениях /_______/ (согласно прилагаемым планам БТИ – /_______/ административное здание); в помещении /_______/ (согласно прилагаемым планам БТИ – /_______/ стр. /_______/); помещении /_______/ (согласно прилагаемым планам БТИ – /_______/ ООО «Автоколонна 1974», нарушило требования пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 в РФ, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 110-03; НПБ 104-03; НПБ 160-97; СНиП 31-05-2003, а именно, п.3 ППБ01-03 в РФ - отсутствует АПС в помещениях в соответствии с НПБ 110-03 (таблица 3 п. 38); п.3 ППБ 01-03 в РФ – во всех помещениях отсутствует СОУЭ в соответствии с НПБ 104-03; п.57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21, п. 2.1.36 ПУЭ – эксплуатация электропроводки в помещениях с механическими скрутками, по горючему основанию, а также с поврежденной изоляцией; п. 60 ППБ 01-03 в РФ- эксплуатация электросветильников в помещениях без плафонов (рассеивателей) предусмотренных конструкцией; п.108 ППБ 01-03 в РФ - не обеспечены помещения первичными средствами пожаротушения в полном объеме; п.27 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует наружное освещение входов и выходов из здания; п.36 ППБ 01-03 в РФ, п. 4.3* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»- выполнены незаконные перепланировки помещений в отступление от проекта и без проекта; п.3 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - на путях эвакуации имеется перепады высот менее 45 см, имеются марши с количеством ступней менее трех (/_______/); п. 53 ППБ 01-03 в РФ – выполнены пути эвакуации (стены, потолки) из горючего материала (/_______/- административное здание помещения /_______/ /_______/).
В судебном заседании установлено, что нежилые помещения, расположенные по адресу: /_______/, /_______/ (согласно прилагаемым планам БТИ – /_______/- административное здание помещения /_______/; /_______/, стр./_______/ помещение - /_______/; /_______/) принадлежат на праве собственности ООО «Автоколонна 1974».
Установленное следует из пояснений участников судебного разбирательства, подтверждается доказательствами по делу в их совокупности.
Согласно Уставу ООО «Автоколонна 1974», утвержденному протоколом внеочередного общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1974» /_______/ от /_______/ года, свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии /_______/ /_______/, общество является юридическим лицом, имеет ОГРН /_______/, следовательно, по смыслу ст.37 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994г. обязано соблюдать требования пожарной безопасности РФ.
В соответствии с протоколом /_______/ общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1974» от /_______/ года, единоличным исполнительным органом - директором общества с ограниченной ответственностью « Автоколонна 1974» избран ФИО1.
Приказ /_______/ от /_______/ года ООО «Автоколонна 1974» от /_______/ года подтверждает, что ответственным за пожарную безопасность ООО «Автоколонна 1974», за содержание и эксплуатацию технических средств противопожарной защиты (в том числе, автоматической пожарной сигнализации и огнетушителей), а также за пожарную безопасность электроустановок, систем вентиляции и отопления, вспомогательных, подсобных помещений и прилегающей территории и обесточивания помещений в конце рабочего дня назначен ФИО4
Представитель ООО «Автоколонна 1974» Шек В.В. в суде признал вину общества во вменяемом деликте. Не отрицал, что имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности потенциально создают угрозу жизни и здоровью людей в случае пожара. Пояснил, что здание по /_______/ /_______/ в т.ч. и строение /_______/ по указанному адресу, принадлежит ООО «Автоколонна 1974» на праве собственности. Главным инженером общества составлен план мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности в принадлежащем обществу на праве собственности. Для устранения нарушений пожарной безопасности, отмеченных в акте проверки обществу достаточно 20 дней.
Государственный инспектор /_______/ /_______/ по пожарному надзору ФИО3 в суде пояснил, что им в ходе проверки принадлежащих ООО «Автоколонна 1974» помещений по /_______/ /_______/ в /_______/. выявлены нарушения правил пожарной безопасности. До настоящего времени эти нарушения обществом не устранены. Указанные в акте проверки нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в течение дня в помещениях по /_______/ /_______/. В связи с чем, по его мнению, необходимо приостановить деятельность общества на 20 дней для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
В соответствии с Уставом Общества с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1974», утвержденного протоколом внеочередного общего собрания участников ООО «Автоколонна 1974» /_______/ от /_______/ года, основной целью деятельности Общества является получение прибыли /_______/ Основными видами деятельности Общества является сдача в аренду объектов недвижимости /_______/
С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что ООО «Автоколонна 1974» является субъектом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в названных помещениях по адресу: /_______/, /_______/.
Нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, ППБ 01-03 в РФ СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 110-03; НПБ 104-03; НПБ 160-97; СНиП 31-05-2003 ООО «Автоколонна 1974» подтверждаются также материалами дела об административном правонарушении в отношении Общества, а именно:
- актом проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица от /_______/ года /_______/, в соответствии с которым /_______/ года по адресу /_______/, /_______/ была проведена проверка в отношении ООО «Автоколонна 1974» с /_______/ года по /_______/ года, в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- протоколом /_______/ об административном правонарушении от /_______/ года, в соответствии с которым ООО «Автоколонна 1974», расположенное по адресу /_______/, /_______/ /_______/ года в /_______/ часов нарушило Правила пожарной безопасности в РФ, ППБ 01-03 в РФ, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 110-03; НПБ 104-03; НПБ 160-97; СНиП 31-05-2003, а именно п.3 ППБ01-03 в РФ- отсутствует АПС в помещениях в соответствии с НПБ 110-03 (таблица 3 п. 38); п.3 ППБ 01-03 в РФ – во всех помещениях отсутствует СОУЭ в соответствии с НПБ 104-03; п.57 ППБ 01-03 в РФ, п.2.1.21, п. 2.1.36 ПУЭ – эксплуатация электропроводки в помещениях с механическими скрутками, по горючему основанию, а также с поврежденной изоляцией; п. 60 ППБ 01-03 в РФ- эксплуатация электросветильников в помещениях без плафонов (рассеивателей) предусмотренных конструкцией; п.108 ППБ 01-03 в РФ - не обеспечены помещения первичными средствами пожаротушения в полном объеме; п.27 ППБ 01-03 в РФ - отсутствует наружное освещение входов и выходов из здания; п.36 ППБ 01-03 в РФ, п. 4.3* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»- выполнены незаконные перепланировки помещений в отступление от проекта и без проекта; п.3 ППБ 01-03 в РФ, п. 6.28* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - на путях эвакуации имеется перепады высот менее 45 см, имеются марши с количеством ступней менее трех (/_______/); п. 53 ППБ 01-03 в РФ – выполнены пути эвакуации (стены, потолки) из горючего материала (/_______/- административное здание помещения /_______/; /_______/);
-объяснением директора ООО «Автоколонна 1974» ФИО1, в соответствии с которыми, с выявленными в процессе проведения инспекторской проверки нарушениями Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03 в РФ) и изложенными в Протоколе /_______/ от /_______/ года директор ООО «Автоколонна 1974» согласен и принимает усилия по устранению нарушений.
С учетом изложенного, судья считает установленным наличие как события, так и состава правонарушения, и приходит к выводу, что действия ООО «Автоколонна 1974» должны быть квалифицированны по ст.20.4. ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Представителем ООО «Автоколонна 1974» представленны суду договор /_______/ аренды нежилого помещения от /_______/ года, заключенный между ООО «Автоколонна 1974» в лице единоличного исполнительного органа общества (директора) ФИО1и ООО ФИО5», в соответствии с которым, ООО «Автоколонна 1974» передало, а ООО ФИО5 приняло в пользование на условиях аренды нежилое помещение, расположенное по адресу /_______/, /_______/, /_______/, строение /_______/, общей площадью /_______/.; договор субаренды нежилого помещения /_______/ от /_______/ года, заключенный между ООО «Автоколонна 1974» и ФИО7, в соответствии с которым ООО «Автоколонна 1974» передало, а арендатор ФИО7 принял в пользование на условиях аренды нежилое помещение, расположенное по адресу /_______/, /_______/, /_______/, строение /_______/, согласно экспликации из технического паспорта с указанием передаваемого нежилого помещения, общей площадью /_______/ кв.м.
Указанные договоры не опровергают выводов суда о том, что ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами несет ООО «Автоколонна 1974», поскольку нарушения требований пожарной безопасности выявлены /_______/ года, т.е. ранее, чем указанные помещения были сданы в аренду указанным лицам.
Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение в соответствии со ст.4.1 ч.2 КоАП РФ, судья учитывает характер деликта, а именно, непосредственный объект правонарушения, то обстоятельство, что выявленные государственным инспектором по пожарному надзору нарушения правил пожарной безопасности имеют место в здании, в котором регулярно находится большое количество граждан, жизни и здоровью которых создается потенциальная угроза выявленными нарушениями.
Судья принимает во внимание, что согласно пояснениям в суде должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, на день рассмотрения дела в суде нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении ООО «Автоколонна 1974» не устранены.
С учетом изложенного, в целях предупреждения продолжения деятельности ООО « Автоколонна 1974» в условиях, когда нарушения правил пожарной безопасности не устранены, т.е. продолжает сохраняться угроза жизни и здоровью людей, судья полагает, что наказание ООО «Автоколонна 1974» должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности ООО «Автоколонна, 1974» в виде /_______/, расположенных по адресу /_______/,/_______/
Также судья, руководствуясь требованиями ст.4.1 ч.1,3 КоАП РФ, не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Автоколонна 1974» Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья полагает возможным признать то обстоятельство, что действия юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, в настоящем направлены на устранение допущенных нарушений, что следует из пояснений представителя юридического лица, не опровергнуто государственным инспектором по пожарному надзору.
С учетом изложенного, пояснений представителя ООО «Автоколонна 1974» и государственного инспектора /_______/ /_______/ по пожарному надзору о времени, необходимом юридическому лицу для устранения выявленных нарушений, судья считает возможным не назначать избранный вид наказания в максимальных пределах санкции ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1974» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1974», осуществляемой по адресу: г.Томск, /_______/, по /_______/ (согласно прилагаемым планам БТИ – /_______/- административное здание); помещения /_______/ (согласно прилагаемым планам БТИ – /_______/ стр. /_______/); помещения /_______/ (согласно прилагаемым планам БТИ – /_______/), расположенных по адресу: /_______/, /_______/, сроком на 20 (двадцать) суток.
Разъяснить, что в соответствии со ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.
Судья: