Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
22.06.2010 судья Кировского районного суда г. Томска Желтковская Я.В., рассмотрев с участием защитника Сенина НН жалобу Завалина Владимира Лукьяновича на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г.Томска, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Томска от 16.04.2010 о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере /_______/ рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.1 Закона Томской области от 26.12.2008 № 295-ОЗ «Кодекс Томской области об административных правонарушениях»,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи от 16.04.2010 Завалин ВЛ привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере /_______/ рублей.
Согласно постановлению административное правонарушение выразилось в том, что Завалин ВЛ /_______/ в /_______/ час. /_______/ мин. в районе дома /_______/ по /_______/ в /_______/, управляя автобусом /_______/ государственный номер /_______/, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту, не включенному в муниципальный маршрут /_______/ регулярного сообщения /_______/, установленному постановлениями Администрации /_______/ /_______/ от /_______/, /_______/ от /_______/.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, Завалин ВЛ обратился с жалобой, в которой просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указывает, что ему вменяется нарушение постановления администрации /_______/ /_______/ от /_______/, которое носит рекомендательный характер, деятельность по перевозке пассажиров и багажа осуществляется на основании заключенных договоров, которые предусматривали маршрут, его номер. Полагает, что изменение ранее внесенных в договор условий возможно при изменении закона, а не иного правового акта, в том числе муниципального. Ответственность, предусмотренная ст. 10.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях распространяется на случаи осуществления перевозок по маршруту, не включенному в транспортную сеть, а перевозчики имеют на руках утвержденные паспорта маршрутов и осуществляют перевозки именно по ним. Считает, что Постановление администрации /_______/ /_______/ от /_______/ не является правовым актом, который может изменить маршрут.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Завалин ВЛ не явился, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Защитник Сенин НН доводы жалобы поддержал, считал, что его доверитель субъектом вмененного правонарушения являться не может, кроме того, его действия подлежат переквалификации по ст.10.2 Кодекса Томской области об административных правонарушениях.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Согласно п.п.5, 7 ч.1 ст. 14. Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), ст. 8. Устава города Томска от 22 марта 2005 г. (принят решением Томской городской Думы от 22 марта 2005 г. N 841) (с изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения города Томска как городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.5.); создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа (п.1.7.).
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.1 Закона Томской области от 26 декабря 2008 года № 295-03 «Кодекс Томской области об административных правонарушениях» образуют действия по осуществлению перевозок пассажиров по маршрутам, не включенным в маршрутную сеть автомобильного общественного транспорта на территории Томской области в порядке, установленном исполнительными органами государственной власти Томской области либо органами местного самоуправления.
Согласно ст.1 Закона Томской области от 10.04.2001 №21-ОЗ «Об организации обслуживания населения автомобильным транспортом на территории Томской области» (с последующими изменениями и дополнениями от 26.12.2008г.) маршрутная сеть - совокупность маршрутов регулярных перевозок.
В соответствии со ст.1 ФЗ от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п. 1.2.8. Положения о регулярных перевозках пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам, утвержденного Постановлением администрации г.Томска от 11.11.2009г. №1111, маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортного средства от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.
Постановлением Администрации /_______/ от /_______/ /_______/ «/_______/» (с изменениями от /_______/) утверждена пассажирская транспортная (маршрутная) сеть муниципального образования «Город Томск», устанавливающая путь следования по маршруту для каждого номера и наименования маршрута. При этом для маршрута /_______/ установленный путь следования не включает остановку /_______/
Постановлением Администрации /_______/ от /_______/ г. N /_______/ "/_______/" с /_______/ изменена схема движения и мест размещения отстойно-разворотных площадок муниципальных маршрутов регулярного сообщения, установлена схема движения городского пассажирского транспорта в районе /_______/, а именно, п. 4 Приложения /_______/ к данному Постановлению установлено: маршрутам NN /_______/ при движении по /_______/, /_______/, /_______/ осуществлять движение через транспортное кольцо, исключив заезд на /_______/.
Указанное постановление при определении (изменении) схемы движения и мест размещения отстойно-разворотных площадок муниципальных маршрутов регулярного сообщения, осуществляющих перевозку пассажиров в пределах муниципального образования «Город Томск» носит обязательный, а не рекомендательный характер.
Таким образом, нормативными правовыми актами муниципального образования «Город Томск» сформирована маршрутная сеть автомобильного общественного транспорта в г.Томске, установлены пути следования по маршруту в отношении каждого из маршрутов, входящих в транспортную (маршрутную) сеть муниципального образования «Город Томск». При этом путь следования по маршруту /_______/ предусматривает движение через транспортное кольцо, исключая заезд на /_______/.
В судебном заседании установлено, что Завалин ВЛ, /_______/ в /_______/., управляя автобусом /_______/ государственный номер /_______/ по /_______/ /_______/, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту, не включенному в муниципальный маршрут /_______/ регулярного сообщения /_______/, установленному постановлениями Администрации /_______/ /_______/ от /_______/, /_______/ от /_______/, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 10.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях - осуществление перевозок пассажиров по маршрутам, не включенным в маршрутную сеть автомобильного общественного транспорта на территории Томской области в порядке, установленном исполнительными органами государственной власти Томской области либо органами местного самоуправления.
В соответствии с п.5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2 владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков.
Соответственно, обязанность внесения изменений в паспорта маршрутов также является обязанностью владельцев автобусов. Неисполнение ими своих обязанностей по приведению паспортов маршрутов в соответствие с требованиями муниципальных нормативных правовых актов не освобождает лиц, управляющих транспортными средствами, от выполнения требований соответствующих муниципальных нормативных актов, и не является обстоятельством, освобождающим от административной ответственности за движение по маршрутам, не включенным в маршрутную сеть автомобильного общественного транспорта на территории города Томска в порядке, установленном органами местного самоуправления.
Факт совершения Завалиным ВЛ административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении /_______/ от /_______/, которому мировым судьей дана верная оценка. Таким образом, при рассмотрении дела мировым судьей правильно установлены фактические обстоятельства дела, установлено наличие состава правонарушения в действиях Завалина ВЛ, оснований для переквалификации действий Завалина ЛВ на ст.10.2 Кодекса Томской области об административных правонарушениях не имеется.
В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Судьей первой инстанции учтены требования закона о дифференциации административного наказания, которое назначено в минимальных пределах санкции ст. 10.1 ч.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях с учетом личности виновного, того, что к административной ответственности он привлекается впервые.
Согласно ст.30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При рассмотрении жалобы не установлено нарушений процессуальных требований КоАП РФ, допущенных мировым судьей при рассмотрении дела. Таким образом, проверка дела в полном объеме указывает на то, что постановление мировым судьей о назначении административного наказания от /_______/ в отношении Завалина ВЛ вынесено законно и обоснованно, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи от 16.04.2010 в отношении Завалина Владимира Лукьяновича о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере /_______/ рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Завалина ВЛ без удовлетворения.
Судья