Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
20.07.2010 судья Кировского районного суда г. Томска Я.В. Желтковская, рассмотрев жалобу /_______/ Карася Сергея Васильевича на постановление государственного инспектора Кировского района г. Томска по пожарному надзору от 25.05.2010 о назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20. 4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
25.05.2010 постановлением государственного инспектора Кировского района г.Томска по пожарному надзору к административной ответственности привлечен /_______/ Карась СВ за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое выразилось в том, что в нарушение п. 40 Правил пожарной безопасности (далее ППБ) 01-03 в РФ СНиП 21-09-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" в жилом доме по /_______/ на лестничных клетках между первым и вторым этажом 8-ого подъезда, между седьмым и восьмым, восьмым и девятым этажами 9-ого подъезда устроены кладовые (чуланы).
Не согласившись с постановлением государственного инспектора Кировского района г. Томска по пожарному надзору, Карась СВ обратился с жалобой, в которой указал, что его вина в совершении правонарушения не доказана, субъектом административного правонарушения он не является. Просил постановление от 25.05.2010 отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Карась СВ не явился, жалоба рассмотрена без его участия.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что жалоба подлежит удовлетворению, а производство по делу прекращению.
В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ одним из принципов законодательства об административных правонарушениях является обеспечение законности при применении мер административного принуждения.
В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях
административным правонарушением признается противоправное, виновное действие
(бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или
установлена административная ответственность.
Согласно ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статья 20.4 ч.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, является пожарная безопасность.
Под пожарной безопасностью, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г № 313, которые обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм, их должностными лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан и юридических лиц, охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 40 ППБ 01-03, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003г. в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы).
Из протокола об административном правонарушении от 25.05.2010 следует, что в нарушение п. 40 Правил пожарной безопасности (далее ППБ) 01-03 в РФ СНиП 21-09-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" в жилом доме по /_______/ на лестничных клетках между первым и вторым этажом 8-ого подъезда, между седьмым и восьмым, восьмым и девятым этажами 9-ого подъезда устроены кладовые (чуланы).
Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику этого имущества.
Как устанавливает ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке».
Часть 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Из протокола общего собрания от 23.04.2007 следует, что во исполнение требований ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: /_______/ избран способ управления организацией, оказывающей услуги по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечение эксплуатации комплекса недвижимого имущества в пределах распоряжения общим имуществом дома осуществляется ООО «/_______/».
Согласно п.2 договора от 27.04.2007, заключенного между собственниками жилого дома по /_______/ и ООО «/_______/», указанная организация приняла обязательства по оказанию услуг по содержанию общего имущества жилого дома: выполнение работ по текущему и капитальному ремонту, отстаивание интересов собственников перед ресурсоснабжающими организациями.
Из п. 3.3.3 договора оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 27.04.2007 следует, что обязанность по соблюдению противопожарных и санитарно-эпидемиологических требований возложена на собственника помещения.
Таким образом, действующим законодательством и указанным договором не предусмотрено устранение нарушений управляющей компанией и ее должностными лицами требований пожарной безопасности, в том числе по демонтажу чуланов, находящихся в жилом доме по /_______/ на лестничных клетках между первым и вторым этажом 8-ого подъезда, между седьмым и восьмым, восьмым и девятым этажами 9-ого подъезда.
При таких обстоятельствах лицом, ответственным за соблюдение норм пожарной безопасности, являются собственники помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: /_______/, и, как следствие, надлежащим субъектом административной ответственности по указанному правонарушению, а не /_______/ Карась СВ.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30. КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление государственного инспектора Кировского района г. Томска по пожарному надзору от 25.05.2010 о назначении /_______/ Карасю Сергею Васильевичу административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20. 4 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение 10 суток.
Судья: