Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Томск 19.08.2010 года
Судья Кировского районного суда г. Томска ВА Тодер, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по которому ведется в отношении Степанова Андрея Александровича, /_______/ года рождения, уроженца /_______/, работающего /_______/ проживающего по адресу: /_______/,
по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Степанова АА, на постановление по делу об административном правонарушении /_______/ от 21.07.2010 года начальника ОМ /_______/ УВД по г.Томску ФИО1,
установил:
Постановлением начальника ОМ /_______/ УВД по г.Томску /_______/ от 21.07.2010 года /_______/ Степанов Андрей Александрович привлечен к административной ответственности по ст.20.8 ч.1 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере /_______/ руб.
На указанное постановление Степановым АА подана жалоба, в которой он просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности от 21.07.2010 года, вынесенное начальником ОМ /_______/ УВД по г.Томску, подполковником милиции ФИО1 в отношении Степанова АА как незаконное и необоснованное в связи с нарушением требований КоАП РФ. В жалобе указал, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с нарушением действующего законодательства. В данном случае пропущен срок давности привлечения лица к административной ответственности. Кроме того, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении нарушены требования КоАП РФ, постановление вынесено в отношении должностного лица, а санкция за нарушение ч.1 ст.20.8 КоАП РФ установлена как для юридического лица.
В судебном заседании защитник Степанова А.А. Свинцова Т.О. просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.
Изучив доказательства по делу в их совокупности, оценив доводы жалобы, судья приходит к выводу, что жалоба Степанова АА подлежит удовлетворению, постановление по делу об административном правонарушении /_______/ от 21.07.2010 года начальника ОМ /_______/ УВД по г.Томску ФИО1 подлежит отмене.
В соответствии с ч. 1 ст.20.8 КоАП РФ нарушение правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об оружии» от 13.12.1996 года № 150-ФЗ, контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют органы внутренних дел и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также органы государственного надзора за соблюдением государственных стандартов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона «Об оружии», торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему на территории Российской Федерации имеют право осуществлять юридические лица, производящие гражданское и служебное оружие и патроны к нему на основании лицензии на их производство, а также юридические лица, осуществляющие торговлю на основании лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему.
Юридические лица, имеющие право осуществлять торговлю гражданским и служебным оружием и патронами к нему, обязаны представлять в органы внутренних дел ежемесячно сведения о проданных гражданском и служебном оружии и патронах к нему, об их покупателях по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
На основании п.114 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 года /_______/, юридические лица представляют по месту регистрации в органы внутренних дел ежемесячные сведения о проданном оружии, а также направляют в течение трех суток дубликат лицензии в органы внутренних дел о приобретении оружия юридическими лицами или гражданами РФ.
В судебном заседании установлено, что 15.04.2010 года исполняющим обязанности заместителя начальника ОМ /_______/ УВД по г.Томску ФИО2, инспектором ОЛРР УВД по г.Томску ФИО3 была проведена плановая проверка ООО /_______/ В результате проверки выявлены недостатки: не направлены в ОМ /_______/ УВД по г.Томску уведомления о продаже двух единиц оружия самообороны, что подтверждается актом о проверке объекта хранения или места размещения, использования оружия и патронов от 15.04.2010 года.
Постановлением прокурора Кировского района г.Томска от /_______/ года в отношении ООО /_______/ возбуждено дело об административном правонарушении.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.03.2010 года, за указанное административное правонарушение продавец магазина ФИО4 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, в связи с чем, был принесен протест прокурора Кировского района г.Томска от 28.05.2010 года /_______/
12.07.2010 года составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении /_______/ Степанова АА по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ за то, что 15.04.2010 года Степанов АА, являясь /_______/ не должным образом осуществлял контроль, в результате проверки от 15.04.2010 года были выявлены нарушения: в ОВД в установленные сроки не было направлено уведомление о приобретении гражданами ФИО5 и ФИО6 оружия и вынесено обжалуемое Постановление.
В соответствии с ч.1,2 ст. 4.5. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, о противодействии коррупции, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Днем обнаружения указанного правонарушения следует считать день, когда была проведена проверка в отношении ООО «/_______/», т.е. 15.04.2010 года.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Степанова АА начальником ОМ /_______/ УВД по /_______/ вынесено 21.07.2010 года, т.е спустя три месяца и 6 дней после обнаружения административного правонарушения.
На основании изложенного, в судебном заседании нашли подтверждение доводы Степанова АА о том, что истекли сроки давности привлечения его к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ.
На основании ч. 1 ст. 24.5. п. 6 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения лица к административной ответственности.
Кроме того, в судебном заседании нашли подтверждение доводы жалобы о том, что в отношении Степанова АА неверно была применена санкция ст. 20.8 ч.1 КоАП РФ, поскольку Степанов АА был привлечен к административной ответственности как /_______/ т.е. как должностное лицо.
Санкция ч.1 ст.20.8 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц – штраф в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно обжалуемому постановлению, штраф на Степанова АА наложен в размере /_______/ руб. – как на юридическое лицо.
На основании изложенного, и в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Руководствуясь ч.1 п.3 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление по делу об административном правонарушении /_______/ от 21.07.2010 года начальника ОМ /_______/ УВД по г.Томску ФИО1 о привлечении к административной ответственности /_______/ по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере /_______/ руб. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.
Судья