№ 12-63/2011

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 марта 2011 года судья Кировского районного суда г.Томска Н.А. Шороховецкая, с участием защитника Адамова В.Н. (действующего на основании доверенности от 09.02.2011г.), рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по которому ведется в отношении конкурсного управляющего ООО «/________/» Беспечного А.А., родившегося /________/. в /________/ по жалобе Беспечного А.А. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского судбеного района г.Томска от 27.01.2011г., которым за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 27.01.2011г. мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Томска конкурсный управляющий ООО «/________/» Беспечный А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере /________/ руб. Указано, что административное правонарушение выразилось в том, что конкурсный управляющий ООО «УзеньЛес» не своевременно представил в ИФНС России по г.Томску отчет о прибылях и убытках (форма №2), бухгалтерский баланс за 2-й квартал 2010г.

Беспечный А.А. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой указал, что конкурсный управляющий не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ предусматривает ответственность именно за нарушение срока установленного законодательством о налогах и сборах. Также указал, что в его действиях как конкурсного управляющего отсутствует вина. Просит суд отменить постановление о назначении административного наказания от 27.01.2011г., производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Адамов В.Н. (действующий на основании доверенности от 09.02.2011г.), доводы жалобы поддержал. Суду пояснил, что в действиях Беспечного А.А. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ему своевременно руководителем организации не были переданы необходимые для отчетности документы, кроме того просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью деяния.

Изучив представленные материалы, суд второй инстанции приходит к выводу, что в удовлетворении жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Томска, надлежит отказать.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являютсявсестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления,

а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы и органы государственного внебюджетного фонда оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда.

Объектом правонарушений, предусмотренных как ч.1, так и ч. 2 рассматриваемой статьи, является установленный порядок управления в сфере налоговых правоотношений и правоотношений по обязательному социальному страхованию, непосредственным объектом - установленный порядок представления в налоговые органы, таможенные органы и органы государственных внебюджетных фондов сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, образует одно из следующих деяний: непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы, таможенные органы или органы государственных внебюджетных фондов документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля; отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы или органы государственных внебюджетных фондов документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, т.е. непредставление документов и (или) иных сведений по запросу перечисленных органов; непредставление банками по мотивированному запросу налогового органа справок по операциям и счетам организаций или индивидуальных предпринимателей в установленный НК РФ срок.

Субъектом данного правонарушения являются как физическое лицо, так и должностное лицо.

Субъективная сторона может быть выражена как в форме умысла, так и неосторожности.

Из протокола /________/ об административном правонарушении от 13.12.2010г. следует, что конкурсный управляющий ООО «/________/» Беспечный А.А. представил несвоевременно в Межрйонную ИФНС России №1 по Томской области /________/ бухгалтерскую отчетсность (баланс-форма №1), форма №2 (отчет о прибылях и убытках) за 2 квартал 2010г по сроку 30.07.2010г., а фактически представлена отчетность 22.09.2010г.

В силу ст.23 НК РФ налогоплательщики-организации обязаны представлять по месту нахождения бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными ФЗ «О бухгалтерском учете», за исключением, когда организации в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета.

Согласно ст.23 п.1 п.п.5 НК РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 ч.1 ФЗ «О бухгалтерском учете» ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.

Согласно п.2 ст.15 ФЗ «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996г. №129-ФЗ организации, за исключением бюджетных, казенных учреждений и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Как предписано ст.13 ч.2 названного закона, бухгалтерская отчетность организаций, в том числе, состоит из бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках. Таким образом, бухгалтерский отчет о прибылях и убытках, бухгалтерский баланс должен был быть представлен в налоговый орган до 30.07.2010г.

Решением Арбитражного суда Томской области от 05.05.2010г. ООО «/________/» признано банкротом, конкурсным управляющим утвержден Беспечный А.А.

Согласно ст.129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Таким образом, наличие статуса индивидуального предпринимателя не влияет на субъект правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, так как конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя, который является субъектом, обязанным нести ответственность за организацию и представлять необходимую документацию в налоговый орган.

Действуя добросовестно, Беспечный А.А. как конкурсный управляющий ООО «/________/» должен был представить названные документы, необходимые для осуществления налогового контроля, до 30.07.2010г., что выполнено им не было.

На основании изложенного суд второй инстанции не может согласиться с доводами лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что он является ненадлежащим субъектом и в его действиях отсутствует виновное поведение.

Таким образом, наличие состава и факта совершения (события) конкурсным управляющим Беспечным А.А. вмененного правонарушения установлен мировым судьей верно, на основании относимых и допустимых доказательств.

Наказание конкурсному управляющему Беспечному А.А. назначено с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, в пределах минимального размера санкции, установленной для данного вида правонарушения.

Проверка дела в полном объеме указывает на то, что постановление вынесено мировым судьей законно и обоснованно, основания к его отмене или изменению отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г. Томска от 27.01.2011г, которым конкурсный управляющий ООО «/________/» Беспечный А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

ВЕРНО: