РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
"21" апреля 2011 г. г. Томск
Судья Кировского районного суда города Томска Аплина Л.Л.
с участием защитника должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу - Шефер Е.А., представителя Государственной инспекции труда в Томской области Коваль О.П., рассмотрев жалобу Брюханцева В.Н. от 15 марта 2011 г. на постановление Государственной инспекции труда в Томской области № 04-31-К-11 от 01 марта 2011 г. по делу № 12-65/11 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «СУ «ТПСК» Брюханцева В.Н.,
установил:
постановлением Государственной инспекции труда в Томской области № 04-31-К-11 от 01 марта 2011г. директор ООО «СУ «ТПСК» Брюханцев В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ, - нарушения законодательства о труде, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
Брюханцев В.Н. подал в районный суд жалобу на данное постановление, в которой просит отменить постановление за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Утверждает, что в постановлении о назначении административного наказания не конкретизировано, в чем заключается нарушение со стороны ООО «СУ «ТПСК» Постановления Госкомстата от 05.01.2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»» при ведении табеля учета рабочего времени.
Заработная плата работникам ФИО7 и ФИО6 выплачивалась в размере ниже прожиточного минимума трудоспособного населения по /________/ по той причине, что ими не полностью отработана за этот период норма рабочего времени, что подтверждается табелями рабочего времени за декабрь 2010 г. и январь 2011 г.
В дополнениях к жалобе Брюханцев В.Н. указывает на нарушение порядка оформления результатов проверки и ставит под сомнение допустимость использования акта проверки как доказательства его вины в правонарушении. Полагает, что расчетные листки не являются документами о составных частях заработной платы, причитающейся работнику за отработанный им период, размерах и основаниях удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Указывает на отсутствие в постановлении конкретизации нарушения ст. 67 ТК РФ.
В судебное заседание Брюханцев В.Н. не явился. С учетом того, что в деле имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы от лица не поступало, судом на основании ч. 2 ст. 25.1., п. 4 ч. 2 ст. 30.6. Кодекса РФ об АП принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица.
Защитник Шефер Е.А. ( нотариальная доверенность № 391 от 08.04.2011г.) в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель Государственной инспекции труда в Томской области Коваль О.П., действующая на основании доверенности № 901 от 06 апреля 2011 г., дала объяснение о том, что Постановлением Госкомстата от 05.01.2004 г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету использования рабочего времени (форма № Т-12 и № Т-13), которые распространяются на организации независимо от формы собственности, осуществляющие деятельность на территории РФ.
Форма табеля учета рабочего времени и расчета оплаты труда в ООО СУ «ТПСК» в целом не соответствует данной унифицированной форме учетной документации использования рабочего времени.
В соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ, п. 1.1. Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Томской области от 15.12.2009 г. минимальная заработная плата в Томской области с 1 января 2010 г. устанавливается для работников иных работодателей в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения по Томской области.
ООО СУ «ТПСК» при начислении месячной заработной платы ФИО7, ФИО6 за фактически отработанные дни должен применяться минимальный размер оплаты труда, установленный Распоряжением Губернатора Томской области на 4 квартал 2010 г.- 6 545 руб.
ФИО7 с 01.07.2009 г. в соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору № 81/2 от 01.07.2009 г. работает сторожем на 0,5 ставки и ему установлена оплата труда 2250 руб. ФИО7 в декабре 2010 г. отработал 96 час. по табелю рабочего времени. Норма рабочего времени по производственному календарю при 40-часовой рабочей неделе составляет 183 час. За отработанное время ФИО7 должна быть начислена заработная плата в размере 3 433 руб. 44 коп.(6545 / 183 х 96), а начислено 2 925 руб.
В январе 2011 г. ФИО7 отработал 96 час. по табелю рабочего времени. Норма рабочего времени по производственному календарю при 40-часовой недели рабочей недели составляет 120 час. За отработанное время ФИО7 должна быть начислена заработная плата в размере 5 235 руб. 99 коп. (6545 / 120 х 96), а начислено 2 925 руб.
ФИО6 в соответствии с трудовым договором № 70 от 26 апреля 2010 г. установлен оклад в размере 2 250 руб. в месяц (в соответствии с положением о премировании в % к ставке, окладу). В январе 2011 г. ФИО6 отработал 96 час. по табелю рабочего времени. Норма рабочего времени по производственному календарю при 40-часовой недели рабочей недели составляет 120 час. За отработанное время ФИО6 должна быть начислена заработная плата в размере 5 235 руб. 99 коп.(6545 / 120 х 96), а начислено 2 925 руб.
В соответствии со ст. 136 ТК РФ каждому работнику при начислении и выплате заработной платы должен выдаваться расчетный листок, содержащий сведения о размере и составных частях заработной платы, а также о производственных удержаниях. Перечень сведений, установленный данной статьей обязателен для включения в расчетный листок.
В представленных расчетных листках ООО СУ «ТПСК» не указаны составные части заработной платы работников (оклад, доплата за работу в ночное время, районный коэффициент).
Поскольку работники при проведении проверки сообщили о фактах работы в ночное время, а в расчетных листках не было указано об оплате работы в ночное время, государственный инспектор пришел к выводу о неоплате работникам работы в ночное время в повышенном размере.
Проверив на основании ч.3 ст. 30.6. КоАП РФ дело в полном объеме, суд пришел к следующим выводам.
На время проведения Государственной инспекции труда в Томской области внеплановой выездной проверки в отношении ООО «СУ «ТПСК» по адресу: г.Томск, Иркутский тракт, 65, 01 марта 2011 г. ООО «СУ «ТПСК» были нарушены требования ст. 67 ТК РФ о том, что один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя, получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
В нарушение ч. 3 ст. 133 ТК РФ, п. 1.1. Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Томской области на 2010 год от 15.12.2009, заработная плата ФИО7, ФИО6 начислялась ООО «СУ «ТПСК» в размере ниже прожиточного минимума трудоспособного населения по Томской области.
Приказом № 49 от 30.12.2009 г. «Об установлении доплаты за работу в ночное время» установлена доплата за работу в ночное время в размере 35 процентов часовой тарифной ставки (оклада), но в нарушение ст. 154 ТК РФ ООО «СУ «ТПСК» не производилась сторожам оплата за работу в ночное время.
Табель учета рабочего времени ООО «СУ «ТПСК» велся с нарушением требований Постановления Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты".
То есть директор ООО «СУ «ТПСК» Брюханцев В.Н. совершил административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27. Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение законодательства о труде.
Вывод суда о виновности директора ООО «СУ «ТПСК» Брюханцева В.Н. в совершении данного административного правонарушения основывается на следующих доказательствах.
Распоряжением Государственной инспекции труда в Томской области № 105 от 15 февраля 2011 г. принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «СУ «ТПСК» по адресу: г. Томск, Иркутский тракт, 65.
По результатам проведения Государственной инспекцией труда в Томской области проверки ООО «СУ «ТПСК» составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 11-31К-11, по данным которого выявлены нарушения трудового законодательства:
- нарушения требования ст. 67 ТК РФ о том, что один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя, получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя, ООО «СУ «ТПСК» не выполнены,
- в нарушение ч. 3 ст. 133 ТК РФ, п. 1.1. Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Томской области на 2010 год от 15.12.2009, заработная плата ФИО7, ФИО6 начислялась в размере ниже прожиточного минимума трудоспособного населения по Томской области,
- приказом № 49 от 30.12.2009 г. «Об установлении доплаты за работу в ночное время» установлена доплата за работу в ночное время в размере 35 процентов часовой тарифной ставки (оклада), но в нарушение ст. 154 ТК РФ ООО «СУ «ТПСК» не производит сторожам оплату за работу в ночное время,
- табель учета рабочего времени ООО «СУ «ТПСК» ведется с нарушением требований Постановления Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты".
01 марта 2011 г. Государственной инспекцией труда в Томской области ООО «СУ «ТПСК» вынесено предписание № 8-31К-2011 с возложением устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, установленные в ходе проверки 01 марта 2011 г.
01 марта 2011 г. в отношении ООО «СУ «ТПСК» составлен протокол об административном правонарушении № 8-31К-2011, согласно которому обнаружены данные о событии административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ.
Кроме того, в материалах проверки имеются трудовые договоры ООО «СУ «ТПСК» с ФИО7 и ФИО6, в которых отсутствуют данные о получении копии трудовых договоров работниками. Из сводных табелей учета рабочего времени за декабрь 2010г., январь 2011г. следует, что они не соответствуют Постановлению Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" и в них отсутствуют данные о количестве отработанных часов ночное время. Расчетные листки указанных работников содержат только информацию об окладе и размере НДФЛ и период, за который выплачивается заработная плата, размер которой с учетом данных, содержащихся в сводных табелях учета рабочего времени не соответствует установленному на территории Томской области МРОТ.
Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями административного законодательства, согласуют между собой и в совокупности подтверждают вину Брюханцева В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Таким образом, событие административного правонарушения в наличии.
Обстоятельств, в силу ст.ст. 2.7., 2.8. КоАП РФ исключающих административную ответственность должностного лица директора ООО «СУ «ТПСК» Брюханцева В.Н. (крайняя необходимость, невменяемость) не имеется. Обстоятельства, в силу ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют.
Совершенное директором ООО «СУ «ТПСК» Брюханцевым В.Н. административное правонарушение малозначительным не является, поскольку влечет за собой нарушение конституционных прав граждан.
При назначении должностному лицу директору ООО «СУ «ТПСК» Брюханцеву В.Н. административного наказания государственным инспектором труда в Томской области учтены характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств в силу ч. 1 ст. 4.2., ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ смягчающих и отягчающих административную ответственность директора ООО «СУ «ТПСК» Брюханцева В.Н. не имеется.
Государственный инспектор труда в Томской области применил к директору ООО «СУ «ТПСК» Брюханцеву В.Н. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27. КоАП РФ.
Доводы жалобы относительно допущенных нарушений при составлении акта проверки, не конкретизации нарушений трудового законодательства не принимаются судом во внимание, поскольку они не влекут за собой освобождение Брюханцева В.Н. от административной ответственности за совершенное им административное правонарушение.
Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, воспрепятствовавших всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела при производстве в Государственной инспекции труда в Томской области районным судом не выявлено.
В силу вышеизложенного районный суд приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления государственного инспектора труда в Томской области в порядке пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях не имеется, постановление инспектора подлежит оставлению без изменения, а жалоба оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 30.7., ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ, судья
решил:
постановление Государственной инспекции труда в Томской области № 04-31-К-11 от 01 марта 2011 г. в отношении должностного лица - директора ООО «СУ «ТПСК» Брюханцева В.Н. оставить без изменения, а жалобу Брюханцева В.Н. от 15 марта 2011 г. без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Томска в Томский областной суд в течение десяти дней со дня со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Аплина Л.Л.