Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Томск                09 июня 2011 года

Судья Кировского районного суда г. Томска Г.Ю.Жданова, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске протест и.о. Новосибирского транспортного прокурора на определение мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г.Томска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска, от 11.04.2011 о возвращении протокола № 10609000-169/2011 от 04.04.2011 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Мирзабаевой Т. К., должностному лицу, составившему протокол,

установил:

17.02.2011 должностным лицом Новосибирской таможни вынесено постановление по делу об административных правонарушениях № 10609000-82/2011 в отношении Мирзабаевой Т.К., вступившее в законную силу 28.02.2011, согласно которому Мирзабаева Т.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.3 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.

В установленный срок, т.е. до 29.03.2011 административный штраф Мирзабаевой Т.К. уплачен не был.

04.04.2011 должностным лицом Новосибирской таможни в отношении Мирзабаевой Т.К. был составлен протокол об административном правонарушении № 10609000-169/2011, ответственность за которое предусмотрена п.1 ст.29.9 КоАП РФ направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г.Томска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска от 11.04.2011 протокол № 106090000-169/2011 от 04.04.2011 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Мирзабаевой Т.К. с приложенными к нему материалами возвращен должностному лицу, составившему протокол, в связи с тем, что в материалах дела отсутствуют надлежащее извещение лица о времени и месте составления протокола, отсутствуют сведения о направлении протокола лицу, привлекаемого к административной ответственности.

На определение мирового судьи от 11.04.2011 принесен протест, в котором и.о. Новосибирского транспортного прокурора просит отменить определение мирового судьи от 11.04.2011. Полагает, что действия Новосибирской таможни по составлению протокола в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, являются законными, т.к. лицо было уведомлено об этом надлежащим образом. Считает также, что суд имел возможность восполнить сведения о подтверждении направления протокола таможенным органом лицу, привлекаемому к административной ответственности в рамках рассмотрения дела, а также оценить факт неявки Мирзабаевой Т.К. как несущественный. Одновременно просит восстановить срок на обжалование определения мирового судьи от 11.04.2011, ссылаясь на то, что указанное определение поступило в Новосибирскую таможню лишь 05.05.2011; 12.05.2011 Новосибирская таможня уведомила Новосибирского транспортного прокурора о незаконности принятого судом определения.

В судебном заседании помощник Томского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры Ескина Т.Ю. указанные доводы поддержала.

Заслушав помощника Томского транспортного прокурора Западно-Сибирской транспортной прокуратуры, изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование определения мирового судьи от 11.04.2011 подлежит восстановлению, протест и.о. Новосибирского транспортного прокурора подлежит удовлетворению, а определение мирового судьи о возвращении протокола об административном правонарушении- отмене.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При решении вопроса о восстановлении процессуального срока на обжалование, судья приходит к выводу, что жалоба подана в течение 10 дней со дня получения копии постановления мирового судьи от 11.04.2011, т.к. согласно штампу входящей корреспонденции указанное определение поступило в Новосибирскую таможню лишь 05.05.2011; 16.05.2011 протест и.о. Новосибирского транспортного прокурора направлен мировому судье.

В соответствии с ч.1, 2 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении Мирзабаевой Т.К., а именно, копии паспорта № /________/, выданного Отделом УФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска 16.03.2010, Мирзабаева Т.К. зарегистрирована по адресу /________/.

Именно данный адрес проживания Мирзабаевой Т.К. указан в постановлении о назначении административного наказания в виде штрафа без составления протокола от 17.02.2011, которое было составлено в присутствии Мирзабаевой Т.К., и адрес фактического проживания был указан с ее слов.

В установленный срок, т.е. до 29.03.2011 административный штраф Мирзабаевой Т.К. уплачен не был.

В адрес Мирзабаевой Т.К.- /________/ направлена телеграмма с уведомлением, согласно которой, Мирзабаева Т.К. вызывалась в Новосибирскую таможню 04.04.2011 к 10 часам 00 мин. по адресу г.Новосибирск, ул.Королева,40, каб.308 для опроса по делу об административном правонарушении и составления протокола. Однако данная телеграмма не была доставлена адресату по причине не проживания адресата по указанному адресу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия Новосибирской таможни о составлении протокола в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, являются законными, так как лицо было уведомлено об этом надлежащим образом.

Как устанавливает п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Таким образом, проверка правильности оформления и полноты имеющихся в деле документов - протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ. При таких обстоятельствах определение мирового судьи от 11.04.2011 подлежит отмене с возращением дела на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Протест и.о. Новосибирского транспортного прокурора удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г.Томска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска, от 11.04.2011 о возвращении протокола № 10609000-169/2011 от 04.04.2011 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Мирзабаевой Т.К., должностному лицу, составившему протокол- отменить, направить дело мировому судье для рассмотрения по существу.

Судья -подпись-      Г.Ю.Жданова