РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Томск 30 сентября 2011года Судья Кировского районного суда г.Томска Н.А.Шороховецкая, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске жалобу Барсукова Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 26.07.2011, которым Барсукову Е.В. назначено административное наказание за правонарушение, предусмотренное ст.8.24 ч.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1 000руб., УСТАНОВИЛ: Постановлением городской административной комиссии г.Томска от 26.07.2011 Барсуков Е.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.24 Закона Томской области от 26.12.2008 № 295-ОЗ «Кодекс Томской области об административных правонарушениях». На указанное постановление Барсуков Е.В. подал жалобу в которой указывает, что постановление является незаконным и необоснованным, полагает, что административное расследование не было проведено надлежащим образом, поскольку из постановления административной комиссии не видно, за что он привлекается к административной ответственности: за проезд по газонам, детским или спортивным площадкам, пляжам, территории общего пользования в границах населенного пункта, занятой деревьями и кустарниками, либо за остановку и стоянку на них транспортных средств. Считает, что регулирование правоотношений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и установление за правонарушение ответственности превышает компетенцию субъекта РФ (Томской области), поскольку административная ответственность за стоянку на газонах и движение по газонам установлена на федеральном уровне. Полагает, что в его действиях отсутствует состав и событие административного правонарушения. Просит суд постановление городской административной комиссии г.Томска от 26.07.2011 отменить, производство по делу прекратить. В судебном заседании Барсуков Е.В. жалобу на постановление городской административной комиссии г.Томска от 26.07.2011 поддержал по доводам в ней изложенным, дополнил, что на представленных фотографиях в административном материале сфотографирован автомобиль похожий на его, не представляется возможным определить в каком месте и в какое время данные фотографии были сделаны, считает, что в деле отсутствуют доказательства совершения им административного правонарушения. Защитник Скрябин Д.В. (действующий на основании ордера № 126 от 16.09.2011) правовую позицию Барсукова Е.В. поддержал. Представитель городской административной комиссии г.Томска Солдатов А.Н. в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения в которых указал, что постановление в отношении Барсукова Е.В. вынесено законно и обоснованно на относимых и допустимых доказательствах. Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении. В соответствии со ст.30.7 ч.4 КоАП РФ постановление подлежит отмене в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Статьей 8.24 ч.1 Кодекс Томской области об административных правонарушениях предусмотрено, что проезд по газонам, детским или спортивным площадкам, пляжам, территории общего пользования в границах населенного пункта, занятой деревьями и кустарниками, остановка и стоянка на них транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 1 000 руб. Из материалов дела следует, что /________/ в 08.00ч по /________/ Барсуков Е.В. осуществил проезд по газону, территории общего пользования в границах населенного пункта, занятой деревьями и кустарниками, остановку и стоянку на них транспортного средства /________/, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, карточкой учета УГИБДД, фотографией. Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом. Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности. Для определения наличия в действиях лица состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.24 КоАП ТО, обязательному установлению подлежит лицо и факт нарушения данным лицом порядка проезда по газонам, детским или спортивным площадкам, пляжам, территории общего пользования в границах населенного пункта, занятой деревьями и кустарниками, остановка и стоянка на них транспортных средств, установленного органами местного самоуправления, который должен быть подтвержден соответствующими доказательствами. Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором фиксируется факт правонарушения так, как он установлен уполномоченным на его составление органом или должностным лицом; ч.2 ст.28.2 КоАП предусмотрены требования, которые в обязательном порядке должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения. Протокол №28 от 26.07.2011 в отношении Барсукова Е.В. составлен уполномоченным на то органом и соответствует требованиям действующего законодательства. Учитывая изложенное, суд не может согласиться с доводом Барсукова Е.В. о том, что в его действиях отсутствует состав и событие административного правонарушения, поскольку факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела № 28/6 об административном правонарушении. Иных аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы городской административной комиссии г.Томска о наличии в действиях диликвента состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.24 КоАП ТО и позволяющих отменить обжалуемое постановление, Барсуковым Е.В. не представлено. Кроме того, доводы Барсукова Е.В. о том, что правовое регулирование проезда, остановки и стоянки транспортного средства на газоне, территории общего пользования в границах населенного пункта, занятой деревьями и кустарниками относится к компетенции Российской Федерации и регулируется правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ, суд находит несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права. Законодательство об административных правонарушениях состоят из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях. Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. Кодекс Томской области об административных правонарушениях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, КоАП РФ, Уставом (Основным Законом) Томской области устанавливает административную ответственность за нарушение правил и норм, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Томской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в Томской области, а также определяет органы и должностные лица, уполномоченные составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом. Правое регулирование безопасности дорожного движения относится к компетенции Российской Федерации, а КоАП ТО регулирует вопросы благоустройства территории городов и населенных пунктов, которые отнесены к компетенции органов местного самоуправления федеральным законодательством. Законодатель разграничил ответственность за различные правонарушения в сфере благоустройства, установив ответственность за проезд по газону, территории общего пользования в границах населенного пункта, занятой деревьями и кустарниками, остановку и стоянку на них транспортных средств по ч.1 ст.8.24 КоАП ТО, что не противоречит федеральному закону. КоАП ТО, так и отдельно его нормы не соответствующими федеральному законодательству не признаны. В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы городской административной комиссии г.Томска, положенные в основу принятого постановления о привлечении Барсукова Е.В, к административной ответственности, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления. При изложенных обстоятельствах, принятое городской административной комиссией г.Томска постановление является законным и обоснованным, доказательствам дана правильная оценка, нарушений норм права не допущено, оснований для отмены постановления о привлечении к административной ответственности, а равно принятия доводов жалобы, у судьи не имеется. К административной ответственности Барсуков Е.В. привлечен законно. Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с общими правилами, закрепленными в ст.29.5 КоАП РФ. Наказание назначено уполномоченным органом, в пределах санкции ч.1 ст.8.24 КоАП ТО. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ : Постановление городской административной комиссии г.Томска от 26.07.2011 о привлечении Барсукова Е.В. к административной ответственности за нарушение ч1 ст.8.24 Закона Томской области от 26.12.2008 № 295-ОЗ «Кодекс Томской области об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде штрафа в размере 1 000руб. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течении 10 дней со дня получения копии решения. Судья: подпись ВЕРНО Судья: Н.А.Шороховецкая