РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2011года судья Кировского районного суда г. Томска М.В. Абрамова, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске жалобу Пьянзиной Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска от 27.06.2011, которым исполняющей обязанности директора МОУ СОШ № 35 г.Томска Пьянзиной Е.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска Т.С.Журавлевой от 27.06.2011 должностное лицо - исполняющая обязанности директора МОУ СОШ № 35 г.Томска Пьянзина Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В постановлении указано, что срок выданной Департаментом общего образования администрации Томской области лицензии серии А /________/ регистрационный /________/ на осуществление образовательной деятельности МОУ СОШ № 35 истек 20.10.2010. МОУ СОШ № 35 осуществляет образовательную деятельность при отсутствии лицензии, дающей право на ведение образовательной деятельности. Приказом начальника Управления образования Администрации г. Томска от 02.06.2011 №357-о исполняющей обязанности директора МОУ СОШ №35 назначена Пьянзина Е.А., которая занимает указанную должность в настоящее время. Таким образом, в действиях исполняющей обязанности директора школы усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Не согласившись с указанным постановлением Пьянзина Е.А. подала на него жалобу, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска от 27.06.2011 отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указала, что исполняла обязанности директора МОУ СОШ №35 г.Томска с 02.06.2011 по 10.06.2011. На момент проведения проверки находилась в должности 3 дня. Считает, что данный срок полномочий не позволяет устранить нарушения. Для получения лицензии на ведение образовательной деятельности необходимо получить положительное санитарно-эпидемиологическое заключение и заключение Управления государственного пожарного надзора. Однако положительное заключение Управления государственного пожарного надзора МОУ СОШ № 35 г.Томска получить не может, т.к. здание школы не соответствует правилам пожарной безопасности и требует комплексного капитального ремонта. Все нарушения по предписаниям, отнесенные к текущему ремонту, устраняются по мере поступления денежных средств по соответствующей статье сметы расходов учреждения.

В судебном заседании Пьянзина Е.А. доводы жалобы поддержала.

Изучив представленные материалы, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Административным правонарушением в соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Под лицензией понимает специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном носителе.

Согласно п.2 ст.33.1 Закона РФ «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

Порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности».

Из имеющейся в материалах дела об административном правонарушении лицензии серии А /________/ следует, что /________/ Департаментом общего образования администрации Томской области МОУ СОШ № 35 выдана лицензия серии А /________/ регистрационный /________/ на осуществление образовательной деятельности, лицензия действительна по 20.10.2010.

Проверкой, проведенной прокуратурой Кировского района установлено, что МОУ СОШ № 35 осуществляет образовательную деятельность при отсутствии лицензии, дающей право на ведение образовательной деятельности.

Приказом начальника Управления образования Администрации г. Томска от 02.06.2011 №357-о исполняющей обязанности директора МОУ СОШ № 35 назначена Пьянзина Е.А.

Часть ст.19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Факт осуществления образовательной деятельности без лицензии Пьянзиной Е.Т. не оспаривается.

Суд признает доводы Пьянзиной Е.А. об отсутствии по независящим от неё обстоятельствам возможности соблюсти действующее административное законодательство обоснованными в связи с тем, что на момент проведения проверки, и выявления факта нарушения в виде осуществления образовательного процесса без лицензии, Пьянзина Е.Т. находилась в должности директора МОУ СОШ № 35 г.Томска три дня, что следует из приказа № 357-о от 02.06.2011, в связи с чем, она не имела реальной возможности предпринять меры к получению МОУ СОШ № 35 г.Томска лицензии на осуществление образовательной деятельности.

На основании п.3 ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска от 27.06.2011, которым исполняющей обязанности директора МОУ СОШ № 35 г.Томска Пьянзиной Е.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, отменить, дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья:                                                                         М. В. Абрамова.