Р Е Ш Е Н И Е 21 октября 2011 года судья Кировского районного суда г. Томска М. В. Абрамова, в открытом судебном заседании по жалобе Некрасова И.А. на постановление и.о. председателя Комитета государственного лесного контроля и надзора Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области № 718 от 24 августа 2011 года о назначении административного наказания по ст.7.9 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : постановлением и.о. председателя Комитета государственного лесного В постановлении указано, что 18 июля 2011 года Александровским лесничеством филиалом ОГУ «Томское управление лесами» проведена плановая проверка ОАО «Сибтрубопроводстрой» на основании Распоряжения директора ОГУ «Томское управление лесами» /________/ от 25.05.2011 года № 49-р; от 18.07.2011 года № 61-р. При проверке участка лесного фонда, переданного в аренду ОАО Сибтрубопроводстрой» в квартале 127 выделах 49, 69 Александровского участкового лесничества (урочище «Левобережное») Александровского лесничества филиала ОГУ «Томсклес» на основании договора аренды части лесного участка № 42/05/09 от 27.03.2009 выявлено нарушение лесного законодательства РФ, а именно - самовольное занятие лесного участка. Площадь самовольно занятого участка лесного фонда составляет - 0.156 га, площадка используется под склад труб. На момент составления протокола об административном правонарушении (08.08.2011) ущерб, причиненный лесному хозяйству, уплачен в добровольном порядке. В процессе рассмотрения материалов дела было установлено, что за соблюдение/исполнение законодательства РФ в части использования лесных участков, обязанности возлагались/возлагаются на Некрасова И.А. - начальника КТП -1 ОАО «Сибтрубопроводстрой». На основании изложенного, указанные действия или бездействие Некрасова И. А. начальника КТП - 1 ОАО «Сибтрубопроводстрой» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ - самовольное занятие лесного участка. С указанными постановлениями не согласился Некрасов И.А., в жалобе, поданной в Кировский районный суд г.Томска, просит отменить постановление и.о. председателя Комитета государственного лесного контроля и надзора Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области № 718 о назначении административного наказания от 24.08.2011 и прекратить производство по делу вследствие недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, предоставления заинтересованным лицом доказательств, полученных с грубейшими нарушениями закона. Одновременно ходатайствует о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Указал в жалобе, что постановление № 718 от 24.08.2011 является незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. При проведении плановой выездной проверки был допущен ряд нарушений норм федерального закона от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ: нарушены ст. 9, ч.3 ст. 14, ч.3 ст. 18 закона - уведомления о проведении плановой выездной проверки (Распоряжения директора ОГУ «Томское управление лесами» от 25.05.2011 № 49-р;. от 18.07.2011 № 61-р) в адрес ОАО «Сибтрубопроводстрой» не поступали, копии распоряжений перед началом проведения проверки ему, как уполномоченному представителю, не вручались, основания для проведения плановой проверки у заинтересованного лица отсутствовали, в сводном плане проверок субъектов предпринимательства на 2011 на сайте Генеральной прокуратуры РФ плановая проверка ОАО «Сибтрубопроводстрой» Комитетом государственного лесного контроля и надзора Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области не значится. В акте проверки № 5 от 21.07.2011 в нарушение п.7 ч.2 ст.16 закона отсутствуют сведения о нарушениях, указанных в Постановлении № 718 от 24.08.2011 и Предписании № 3 от 19.07.11 - самовольное занятие лесного участка. Считает, что данные нарушения в силу ч.2 ст. 20 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ являются грубым нарушением требовании закона и влекут недействительность результатов проверки. Результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. Таким образом, заинтересованным лицом допущены нарушения ст. ч.3 ст.26.2 и 26.11 КоАП РФ, на необходимость соблюдения которых обращается внимание в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 10.06.2010) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». В судебное заседание Некрасов И.А., будучи извещенным о месте и времени его проведения, не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил. Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что жалоба Некрасова И.А. не подлежит удовлетворению. В соответствии со статья 7.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - (в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ). Согласно ст. 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Кодекса. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. (ст. 8 Лесного кодекса РФ). Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 143-ФЗ). Установлено что 18 июля 2011 года Александровским лесничеством филиалом ОГУ «Томское управление лесами» проведена плановая проверка ОАО «Сибтрубопроводстрой» на основании Распоряжения директора ОГУ «Томское управление лесами» /________/ от 25.05.2011 года № 49-р; от 18.07.2011 года № 61-р. При проверке участка лесного фонда, переданного в аренду ОАО Сибтрубопроводстрой» в квартале 127 выделах 49, 69 Александровского участкового лесничества (урочище «Левобережное») Александровского лесничества филиала ОГУ «Томсклес» на основании договора аренды части лесного участка № 42/05/09 от 27.03.2009 выявлено нарушение лесного законодательства РФ, а именно - самовольное занятие лесного участка. Площадь самовольно занятого участка лесного фонда составляет - 0.156 га, площадка используется под склад труб. На момент составления протокола об административном правонарушении (08.08.2011) ущерб, причиненный лесному хозяйству, уплачен в добровольном порядке. Данные факты не оспариваются Некрасовым И.А. и подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств. Доводы жалобы о том, что при проведении плановой выездной проверки был допущен ряд нарушений норм федерального закона от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ: нарушены ст. 9, ч.3 ст. 14, ч.3 ст. 18 закона - уведомления о проведении плановой выездной проверки (Распоряжения директора ОГУ «Томское управление лесами» от 25.05.2011 № 49-р;. от 18.07.2011 № 61-р) в адрес ОАО «Сибтрубопроводстрой» не поступали, копии распоряжений перед началом проведения проверки ему, как уполномоченному представителю, не вручались, основания для проведения плановой проверки у заинтересованного лица отсутствовали, не соответствуют действительности, так как 15.06.2011 в адрес Генерального директора ОАО «Сибтрубопроводстрой» /________/ посредством факсимильной связи направлено уведомление о проведении плановой проверки. Доводы жалобы о том, что в акте проверки № 5 от 21.07.2011 в нарушение п.7 ч.2 ст.16 закона отсутствуют сведения о нарушениях, указанных в Постановлении № 718 от 24.08.2011 и Предписании № 3 от 19.07.11 - самовольное занятие лесного участка, также не соответствуют действительности: в разделе II - использование лесов, указано, что по договору аренды лесного хозяйства № 42/05/09 от 27.03.2009 площадка интенсивно эксплуатируется арендатором, при этом часть труб находится за границей арендованного участка (самовольное занятие лесного участка - площадь 0.156 га, протокол №10 от 19.07.2011). Наказание назначено в пределах санкции. На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: в удовлетворении жалобы Некрасова И.А. на постановление и.о. председателя Комитета государственного лесного контроля и надзора Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области № 718 от 24 августа 2011 года о назначении административного наказания по ст.7.9 КоАП РФ отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Томский областной суд. Судья: М. В. Абрамова.
контроля и надзора Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области № 718 от 24 августа 2011 года Некрасов И.А. - начальника КТП - 1 ОАО «Сибтрубопроводстрой», /________/ г.р.; уроженец /________/ де/________/, зарегистрированный по адресу: /________/. /________/ /________/, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.