по делу об административном правонарушении

11.11.2011 судья Кировского районного суда г. Томска Желтковская Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске жалобу Уланова К.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска от 01.08.2011 о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Томска от 01.08.2011 Уланов К.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (далее-КоАП ТО), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно постановлению административное правонарушение выразилось в том, что 19.07.2011 в 10 часов 45 минут по адресу: г. Томск, ул. Мокрушина, 15, индивидуальный предприниматель Уланов К.С., являясь перевозчиком, осуществлял перевозку пассажиров и багажа по регулярному маршруту № 24 без заключения договора на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа по регулярным маршрутам с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области в сфере транспорта, соответствующим органом местного самоуправления, чем нарушил п. 2.4 постановления Мэра г. Томска от 11.09.2006 № 477 «О совершенствовании правового регулирования отношений в сфере организации транспортного обслуживания населения муниципального образования «Город Томск» автомобильным транспортом», то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 10.1 КоАП ТО.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Уланов К.С. обратился с жалобой, в которой указал, что деятельность по перевозке пассажиров на маршруте № 24 в г. Томске он не осуществляет, что установлено вступившим в законную силу постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Томска 12.07.2010. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Уланов К.С. не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, жалоба рассмотрена без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, считаю постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.1.3.1 КоАП РФ субъекты РФ принимают законы об административных правонарушениях, регулирующие ответственность физических и юридических лиц за нарушение регулятивных норм, установленных актами органов этих субъектов.

Санкция ч. 1 ст. 10.1 КоАП ТО предусматривает административную ответственность за осуществление перевозок пассажиров по маршрутам, не включенным в маршрутную сеть автомобильного общественного транспорта на территории Томской области в порядке, установленном исполнительными органами государственной власти Томской области либо органами местного самоуправления; осуществление перевозок пассажиров по регулярным маршрутам без заключения договора на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа по регулярным маршрутам с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области в сфере транспорта, соответствующим органом местного самоуправления или без утвержденного графика движения автобусов на маршруте, а также иное нарушение установленного нормативными правовыми актами Томской области или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка допуска к выполнению регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным, межмуниципальным маршрутам - в виде наложения административного штрафа на граждан, управляющих транспортным средством, в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу примечания к ст. 1.3 КоАП ТО лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если федеральным законом не установлено иное.

Из протокола об административном правонарушении от 19.07.2011 следует, что 19.07.2011 в 10-45ч. по адресу: ул. Мокрушина, 15 ИП Уланов К.С., осуществлял перевозку пассажиров и багажа по регулярному маршруту № 24 без заключения договора на оказание услуг по перевозке пассажиров и багажа по регулярным маршрутам с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области в сфере транспорта, соответствующим органом местного самоуправления автобусом ПАЗ /________/.

Согласно п. 2.4. Положения о регулярных перевозках пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам, утвержденного Постановлением Мэра г. Томска от 11.09.2006 № 477 «О совершенствовании правового регулирования в сфере организации транспортного обслуживания населения муниципального образования «город Томск» автомобильным транспортом» (в редакции от 11.11.2009) регулярные перевозки пассажиров и багажа автобусами по муниципальным маршрутам осуществляются перевозчиками на основании лицензии, полученной в установленном действующим законодательством порядке, и договора на регулярные перевозки, заключенного с заказчиком перевозок.

В соответствии с п.п. «е» п.3.6.1. указанного Положения водитель транспортного средства обязан иметь при работе на маршруте документы, подтверждающие его право заниматься деятельностью по перевозке пассажиров, путевой лист, схему маршрута с указанием опасных участков, утвержденное и согласованное с заказчиком перевозок расписание движения, трудовой договор, заключенный с перевозчиком, и предъявлять их при проведении контрольных мероприятий уполномоченным работникам заказчика перевозок, иных контролирующих органов.

Факт совершения ИП Улановым К.С. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 10.1 КоАП ТО, подтверждается протоколом об административном правонарушении, пояснениями главного специалиста комитета по транспорту департамента городского хозяйства администрации г. Томска П., приказом начальника департамента городского хозяйства администрации г. Томска № 44 от 15.04.2010, а также пояснениями свидетеля У., подтвердившего в ходе судебного заседания, что фактически перевозки пассажиров осуществляются Улановым К.С. и именно Уланов К.С. получает прибыль от данного вида деятельности.

По смыслу указанной нормы осуществление пассажирских перевозок без заключения необходимого договора не допускается при любых обстоятельствах.

Субъектом указанного правонарушения в данном случае являются также любые граждане, а не только должностные лица, в том числе, работодатели, как указано заявителем в обоснование заявленной жалобы.

Из пояснений главного специалиста комитета по транспорту департамента городского хозяйства администрации г. Томска П. следует, что департаментом городского хозяйства администрации города Томска договор на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автобусами в городе Томске ни с ИП Улановым К.С., ни с ИП У.не заключался.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Поскольку в ходе судебного разбирательства при рассмотрении дела мировым судьей нашел подтверждение факт осуществления перевозки пассажиров и багажа по регулярному маршруту без заключения договора на оказание соответствующих услуг с уполномоченным органом государственной власти, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ИП Уланова К.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.1 КоАП ТО.

Действия ИП Уланова К.С. правильно квалифицированы по части 1 статьи 10.1 КоАП ТО.

Административное наказание Уланову К.С. назначено в пределах санкции ч.1 ст.10.1 КоАП ТО, является минимальным, соответствует требованиям справедливости и целям наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в судебном заседании не установлено.

Следовательно, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, а оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Таким образом, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению, в связи с чем оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Томска от 01.08.2011 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Томска от 01.08.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.1 КоАП ТО, в отношении Уланова К.С. оставить без изменения, жалобу Уланова К.С. - без удовлетворения.

Судья: