РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г.Томск 17 октября 2011 года Судья Кировского районного суда г. Томска Н.В.Баринова, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении по жалобе Кузьменко О. А. на постановление /________/ государственного инспектора Кировского района г.Томска по пожарному надзору от 05.09.2011, которым Кузьменко О. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей, решение по жалобе от 21.09.2011 ВрИО главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору, с участием лица, подавшего жалобу - Кузьменко О.А., представителя государственной противопожарной службы МЧС России - государственного инспектора Кировского района г.Томска по пожарному надзору ст.лейтенанта внутренней службы Мащицкого А.О., У С Т А Н О В И Л: Постановлением /________/ государственного инспектора Кировского района г.Томска по пожарному надзору капитаном внутренней службы Мащицкого А.О. от 05.09.2011 должностное лицо Кузьменко О. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей. Решением от 21.09.2011 ВрИО главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору подполковником внутренней службы ФИО3 постановление /________/ от 05.09.2011 в отношении Кузьменко О.А. о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба Кузьменко О.А. без удовлетворения. В жалобе Кузьменко О.А. просит об отмене состоявшихся по делу постановления и решения. Указывает на то, что по делу и протокол об административном правонарушении и постановление об административной ответственности и назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности составлены одним должностным лицом. Однако, исходя из смысла статей 28.8, 29.1 КоАП РФ должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе рассматривать дело о данном административном правонарушении по существу. Просит суд постановление от 05.09.2011 и решение от 21.09.2011 отменить. В судебном заседании Кузьменко О.А. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что отсутствие знаков в местах для курения обусловлено проведением ремонтных работ. В тот же день знаки были размещены. Не оспаривал факт наличия на момент проверки памяток на одном языке, полагал, что студенты, обучающиеся в российском ВУЗе, не могут не владеть русским языком, в связи с чем, размещение памяток на одном языке является достаточным. Данное нарушение также устранено. Представитель государственной противопожарной службы МЧС России - государственный инспектор Кировского района г.Томска по пожарному надзору ст.лейтенанта внутренней службы Мащицкий А.О. не согласился с доводами жалобы, полагал, что постановление законно и обоснованно. Заслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления и решения по делу об административном правонарушении. В соответствии со ст.30.7 ч.4 КоАП РФ постановление подлежит отмене в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и(или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В судебном заседании установлено, что Кузьменко О.А., /________/ в общежитии /________/ /________/ по адресу: /________/, нарушил требования пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, а именно: п.п.3,15 ППБ 01-03 в РФ, а именно: место для курения не оборудовано знаками пожарной безопасности в соответствии с НПБ 160-97; памятки в комнатах выполнены только на одном языке. Факт совершения административного правонарушения Кузьменко О.А. подтверждается: - Протоколом /________/ от 02.09.2011 об административном правонарушении; - Объяснениями Кузьменко О.А. от 02.09.2011, из которых следует, что место для курения не оборудовано знаком, так как при ремонте знак был снят. Про памятки не знал. Из распоряжения /________/ от 18.12.2009 следует, что ответственным за пожарную безопасность общежития /________/ назначен Кузьменко О.А. Приказом /________/ от 21.01.2011 ответственным за создание нормативных и безопасных условий, приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения, соблюдение противопожарного режима в общежитии /________/ назначен Кузьменко О.А. Таким образом, при рассмотрении дела правильно установлены фактические обстоятельства дела, установлено наличие состава правонарушения в действиях Кузьменко О.А., ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Доводы заявителя о несоблюдении порядка привлечения суд находит необоснованными. В силу ч.1 статьи 28.3 КоАП РФ Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. Протокол об административном правонарушении составлен государственным инспектором Кировского района г.Томска по пожарному надзору, то есть, уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. В соответствии с ч.3 ст.23.34 КоАП РФ должностные лица (государственные инспектора городов (районов) субъекта Российской Федерации по пожарному надзору), вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных гражданами и должностными лицами. Дело об административном правонарушении рассмотрено государственным инспектором Кировского района г.Томска по пожарному надзору в отношении должностного лица, что соответствует требованиям ч.3 ст.23.34 КоАП РФ. В связи с изложенным, суд не усматривает нарушений порядка привлечения Кузьменко О.А. к административной ответственности. Принимая во внимание, что обстоятельства дела установлены государственным инспектором Кировского района г.Томска по пожарному надзору капитаном внутренней службы Мащицким А.О. и ВрИО главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору подполковником внутренней службы ФИО3 правильно и полно, каких-либо существенных нарушений процессуального закона при вынесении постановления и решения не допущено, дело рассмотрено полно, объективно и всесторонне, наказание назначено в пределах санкции, с учетом всех обстоятельств, постановление /________/ от 05.09.2011 о назначении Кузьменко О.А. наказания и решение от 21.09.2011 следует признать законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья р е ш и л: Постановление /________/ государственного инспектора Кировского района г.Томска по пожарному надзору капитана внутренней службы Мащицкого А.О. от 05.09.2011 о назначении Кузьменко О. А. административного наказания в виде штрафа в размере 6 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решение ВрИО главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору подполковника внутренней службы ФИО3 от 21.09.2011 - оставить без изменения, а жалобу Кузьменко О.А. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 10 дней со дня получения или вручения копии. Судья: подпись ВЕРНО: Судья: /Н.В. Баринова/