РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Томск                                17 октября 2011 года

Судья Кировского районного суда г. Томска Н.В.Баринова, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении по жалобе Кузьменко О. А. на постановление /________/ государственного инспектора Кировского района г.Томска по пожарному надзору от 05.09.2011, которым Кузьменко О. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, решение по жалобе от 21.09.2011 ВрИО главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору,

с участием лица, подавшего жалобу - Кузьменко О.А.,

представителя государственной противопожарной службы МЧС России - государственного инспектора Кировского района г.Томска по пожарному надзору ст.лейтенанта внутренней службы Мащицкого А.О.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением /________/ государственного инспектора Кировского района г.Томска по пожарному надзору капитана внутренней службы Мащицкого А.О. от 05.09.2011 должностное лицо Кузьменко О. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением от 21.09.2011 ВрИО главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору подполковника внутренней службы ФИО3 постановление /________/ от 05.09.2011 в отношении Кузьменко О.А. от 05.09.2011 о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ изменено в части исключения нарушения п.89 ППБ РФ 01-03 «Правила Пожарной Безопасности в Российской Федерации» (неисправность рукавов в пожарных шкафах), в остальной части решение оставлено без изменения.

В жалобе Кузьменко О.А. просит об отмене состоявшихся по делу постановления и решения. Указывает на то, что по делу и протокол об административном правонарушении и постановление об административной ответственности и назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности составлены одним должностным лицом. Однако, исходя из смысла статей 28.8, 29.1 КоАП РФ должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе рассматривать дело о данном административном правонарушении по существу. Просит суд постановление от 05.09.2011 и решение от 21.09.2011 отменить.

В судебном заседании Кузьменко О.А. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что нарушение п.53 ППБ 01-03 в РФ, выразившееся в загромождении путей эвакуации предметами мебели, оборудованием в секции 2/2 не признает, поскольку считает, что ширина эвакуационного выхода при наличии на путях эвакуации двух холодильников, стола остается достаточной для эвакуации людей в случае пожара. Нарушение в виде сушки белья на путях эвакуации устранено.

Представитель государственной противопожарной службы МЧС России - государственный инспектор Кировского района г.Томска по пожарному надзору ст.лейтенанта внутренней службы Мащицкий А.О. не согласился с доводами жалобы, полагал, что постановление с учетом внесенных в него решением от 21.09.2011 изменениями законно и обоснованно. Факт загромождения путей эвакуации предметами мебели, оборудованием в секции 2/2 не определяется одной шириной эвакуационного выхода. Наличие на путях эвакуации предметов мебели ведет к удлинению пути, в то время как данный путь должен быть кратчайшим. Последний в выставленном ряду холодильник расположен близко к двери, что затруднит при пожаре проведению эвакуации.

Заслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления и решения по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.30.7 ч.4 КоАП РФ постановление подлежит отмене в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Ответственность по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и(или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что Кузьменко О.А., /________/ в /________/. в общежитии /________/ /________/ по адресу: г.Томск, /________/, нарушил требования пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, а именно: п.53 ППБ 01-03 в РФ, а именно: загромождение путей эвакуации предметами мебели, оборудованием и другими вещами в секции /________/; сушке белья на путях эвакуации (лестница 3-его типа, секции № /________/, /________/).

Факт совершения административного правонарушения Кузьменко О.А. подтверждается:

- Протоколом /________/ от 02.09.2011 об административном правонарушении;

- Объяснениями Кузьменко О.А. от 02.09.2011, из которых следует, что им неоднократно жильцам делались предупреждения по факту недопустимости сушки белья, однако жильцы на замечания не реагируют. По загромождению путей пояснил, что в секции /________/ проживают семейные пары и они выставляют мебель и оборудование, которое не помещается в комнаты. Считал, что пути эвакуации достаточно свободны.

Из распоряжения /________/ от 18.12.2009 следует, что ответственным за пожарную безопасность общежития /________/ назначен Кузьменко О.А.

Приказом /________/ от 21.01.2011 ответственным за создание нормативных и безопасных условий, приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения, соблюдение противопожарного режима в общежитии /________/ назначен Кузьменко О.А.

Таким образом, при рассмотрении дела правильно установлены фактические обстоятельства дела, установлено наличие состава правонарушения в действиях Кузьменко О.А., ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Доводы заявителя о несоблюдении порядка привлечения суд находит необоснованными.

В силу ч.1 статьи 28.3 КоАП РФ Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Протокол об административном правонарушении составлен государственным инспектором Кировского района г.Томска по пожарному надзору, то есть, уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч.3 ст.23.34 КоАП РФ должностные лица (государственные инспектора городов (районов) субъекта Российской Федерации по пожарному надзору), вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных гражданами и должностными лицами.

Дело об административном правонарушении рассмотрено государственным инспектором Кировского района г.Томска по пожарному надзору в отношении должностного лица, что соответствует требованиям ч.3 ст.23.34 КоАП РФ.

В связи с изложенным, суд не усматривает нарушений порядка привлечения Кузьменко О.А. к административной ответственности.

Принимая во внимание, что обстоятельства дела установлены государственным инспектором Кировского района г.Томска по пожарному надзору капитаном внутренней службы Мащицким А.О. и ВрИО главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору подполковником внутренней службы ФИО3 правильно и полно, каких-либо существенных нарушений процессуального закона при вынесении постановления и решения не допущено, дело рассмотрено полно, объективно и всесторонне, наказание назначено в пределах санкции, с учетом всех обстоятельств, постановление /________/ от 05.09.2011 о назначении Кузьменко О.А. наказания (с учетом внесенных в него изменений), и решение от 21.09.2011 следует признать законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление /________/ государственного инспектора Кировского района г.Томска по пожарному надзору капитана внутренней службы Мащицкого А.О. от 05.09.2011 о назначении Кузьменко О. А. административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (с учетом внесенных в него изменений), решение ВрИО главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору подполковника внутренней службы ФИО3 от 21.09.2011 - оставить без изменения, а жалобу Кузьменко О.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 10 дней со дня получения или вручения копии.

Судья: подпись

ВЕРНО: Судья:                                                                                                      /Н.В. Баринова/