РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 15 декабря 2011 года г. Томск Судья Кировского районного суда города Томска Аплина Л.Л., установил: постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района Представитель Департамента городского хозяйства администрации г. Томска Бабьева Н.В. подала в районный суд жалобу на данное постановление, утверждает, что вывод мирового судьи о виновности департамента в совершении административного правонарушения основан на недопустимых доказательствах - фотоснимке, который не подтверждает провал проезжей части, поскольку не доказано, что это снимок дороги именно по /________/, /________/, а так же протоколе, который составлен с нарушением установленного ч. 1 ст. 28.5. КоАП РФ срока, в нарушение п. 4.1. ст. 28.2. КоАП РФ без извещения департамента о дате его составления и в нарушение п. 6 ст. 28.2. КоАП РФ департаменту не вручался. Кроме того мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, - в нарушение п. 2 ст. 28.2. КоАП РФ в постановлении не указано, в чем состояло предписание ГИБДД и установленный для исполнения предписания срок, то есть отсутствует указание времени совершения и события административного правонарушения. По данным мотивам Бабьева Н.В., ссылаясь на ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, п. 1 ч. 1 ст. 30.1., ст. 30.3. КоАП РФ, просит об отмене постановления и о прекращении производства по делу. В судебное заседание представитель Департамента городского хозяйства администрации г. Томска Бабьева Н.В., действующая на основании доверенности от /________/, не явилась, по телефону просила о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. Проверив на основании ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ дело в полном объеме, выслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд пришел к следующим выводам. В соответствии с п. 1 "Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утв. Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711 Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно п. 12 данного Положения Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. В судебном заседании установлено, что ВРИО начальника Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения по г. Томску Парфиренко Д.И. 21.09.2011 в адрес Департамента городского хозяйства администрации г. Томска внесено предписание об устранении нарушений законодательства, содержащее требование в целях устранения нарушений п.п. 3.1.10., 3.1.12. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" и обеспечения безопасности движения транспортных средств и пешеходов в срок до 28.09.2011 произвести ремонт колодца (просадки) на /________/ в районе дома № /________/ г Томска, в срок до 22.09.2011 принять меры к ограничению движения на данном участке, информировать участников дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации. Со стороны Департамента городского хозяйства администрации г. Томска указанное предписание в установленный срок до 28.09.2011 исполнено не было, что подтверждается актом проверки выполнения предписания от 17.10.2011 с прилагаемым фотоснимком. Следовательно, департамент городского хозяйства администрации г. Томска совершил административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Утверждения о недопустимости представленного в подтверждение неисполнения предписания фотоснимка отклоняются судом в связи с тем что в акте проверки выполнения предписания указаны обстоятельства места и времени при которых произведена фотосъемка, кроме того место съемки подтверждается содержанием самого фотоснимка. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 28.5. КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен 18.10.2011 на следующий день после составления акта проверки выполнения предписания от 17.10.2011, то есть дня выявления факта неисполнения предписания. Требования закона к сроку составления протокола соблюдены, в связи с чем, доводы жалобы о недопустимости протокола в связи с нарушением срока его составления отклоняются. Довод о ненадлежащем извещении Департамента о времени и месте составления протокола, опровергается имеющейся в материалах повесткой с отметкой о ее получении адресатом. При этом, ошибочное указание в повестке о вызове лица для рассмотрения дела об административном правонарушении при осведомленности Департамента о наличии предписания, не лишало его возможности направить представителя в указанное в повестке время для составления протокола. Утверждения в жалобе о том, что оспариваемое постановление не содержит указания на содержание предписания и установленный для его исполнения срок не соответствует действительности. Таким образом, мировым судьей правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, указанные обстоятельства подтверждены исследованными доказательствами, выводы судьи, изложенные в постановлении, соответствуют обстоятельствам дела. Мировым судьей при разрешении спора применена подлежащая применению статья особенной части КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность, следовательно, закон применен правильно. Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, воспрепятствовавших всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела при производстве в мировом суде районным судом не установлено. В силу вышеизложенного районный суд приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи в порядке пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях не имеется, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба оставлению без удовлетворения. Руководствуясь п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 30.7., ч. 1 ст. 29.10. КоАП РФ, судья решил: постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Томска от 31.10.2011 в отношении Департамента городского хозяйства администрации г. Томска, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Московский тракт, 19/1, оставить без изменения, а жалобу Департамента городского хозяйства администрации г. Томска без удовлетворения. Настоящее решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней с момента его получения или вручения. Судья: Л.Л. Аплина
рассмотрев жалобу Департамента городского хозяйства администрации г. Томска на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Томска от 31.10.2011 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Департамента городского хозяйства администрации г. Томска, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Московский тракт, 19/1,
г. Томска от 31.10.2011 Департаменту городского хозяйства администрации г. Томска за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в частности, актом о выявлении повреждений дороги от 21.09.2011, предписанием об устранении нарушений законодательства от 21.09.2011, актом проверки выполнения предписания от 17.10.2011 с прилагаемым фотоснимком, протоколом об административном правонарушении серии /________/ от 18.10.2011.
Оценивая доводы жалобы, суд находит их необоснованными и не свидетельствующими о незаконности вынесенного мировым судьей постановления.