по делу об административном правонарушении 27.01.2012 судья Кировского районного суда г. Томска С.Н. Ларин, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по которому ведется в отношении Заикина А.И., родившегося /________/, /________/ ООО «/________/», проживающего по адресу: /________/, по жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г.Томска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г.Томска, которым Заикину А.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб., УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г.Томска, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г.Томска, от 07.11.2011 Заикину А.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб. На указанное постановление мирового судьи подана жалоба Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, в которой указано о наличии достаточных доказательств в материалах дела об административном правонарушении, что Заикин А.И. является /________/ ООО «/________/». Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Заикина А.И. наказание назначено с нарушением требований ст. 2.4., ст. 4.1., ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, дело всесторонне, полно и объективно не рассмотрено. В данном случае назначенное мировым судьей наказание не соответствует требованиям санкции ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ, устанавливающей для должностных лиц административный штраф в размере от одной тысячи рублей. Кроме того, представитель надзорного органа, возбудивший настоящее дело, не уведомлен о дне рассмотрения дела, постановление о назначении административного наказания, вынесенное 07.11.2011, в Управление Роспотребнадзора по Томской области не направлено, надзорный орган лишен права на осуществление государственных полномочий по надзору за исполнением требований санитарного законодательства при рассмотрении дела мировым судьей. Указанное постановление получено Управлением Роспотребнадзора по Томской области факсимильной связью только 19.12.2011 по требованию. Считает, что срок обжалования Управлением Роспотребнадзора по Томской области постановления о назначении Заикину А.И. наказания пропущен по вине суда. Просит восстановить срок подачи жалобы на постановление мирового судьи от 07.11.2011 по делу /________/ в отношении Заикина А.И. - /________/, принять жалобу на рассмотрение. Постановление о назначении административного наказания от 07.11.2011 в отношении /________/ Заикина А.И. отменить как незаконно вынесенное, направить административное дело на новое рассмотрение для назначения административного наказания в соответствии с требованиями санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области Щелконогова О.В. (доверенность от 27.01.2012, сроком действия 1г) доводы жалобы поддержала, по основаниям, изложенным в ней, просила жалобу удовлетворить. Заикин А.И., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответствтености. Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом указанные органы и должностные лица могут выносить обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д. Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектами правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ, являются, в том числе, должностные лица. С субъективной стороны правонарушения характеризуются прямым умыслом. В соответствии с примечанием к ст. 2.4. КоАП РФ, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно - распорядительные или административно- хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях…… Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники несут административную ответственность как должностные лица. Судьей установлено, что Заикин А.И., будучи должностным лицом, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ, однако, наказание мировым судьей Заикину А.И. назначено не в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.5. КоАП РФ, предусматривающей наказание для должностных лиц - штраф от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, назначен штраф в размере 300руб. Выводы судьи о том, что Заикин А.И. является должностным лицом - /________/ подтверждаются материалами дела об административном правонарушении о проведении проверки деятельности ООО «/________/»: протоколами об административном правонарушении от 14.10.2011, от 30.09.2010, предписаниями должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор /________/ от 30.09.2010, распоряжениями о проведении проверок в отношении ООО «ФИО6» от 04.10.2011 /________/, от 14.09.2010 /________/, актами проверок от 13.10.2011, от 22.09.2010, протоколом внеочередного общего собрания участников ООО ФИО6» от 12.05.2010, в соответствии с которым, на должность /________/ назначен Заикин А.И., справкой со сведениями в ЕГРЮЛ по состоянию на 04.10.2011, Уставом указанного общества. Таким образом, судья полагает, что мировым судьей нарушены правила назначения административного наказания, предусмотренные ст.4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Вместе с тем, суд считает, что доводы заявителя о том, что мировым судьей не было уведомлено о дате и времени рассмотрения дела Управление Роспотребнадзора по ТО, являются необоснованными, поскольку КоАП РФ, такую обязанность не предусматривает. В связи с тем, что усматривается необходимость применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, постановление о назначении административного наказания мирового судьи судебного участка №5 Кировского судебного района г.Томска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г.Томска, от 07.11.2011 в отношении /________/ Заикина А.И. подлежит отмене, указанное дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье, правомочному рассмотреть дело. В соответствии со ст. 30.3. КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют документы, подтверждающие дату получения постановления Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, представителем Управления представлены доказательства получения копии постановления мирового судьи от 07.11.2011 факсом 19.12.2011, учитывая при этом, что жалоба поступила в адрес Кировского районного суда 27.12.2011, судья полагает, что срок на подачу жалобы пропущенным не является. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г.Томска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Томска, которым Заикину А.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.- отменить. Дело об административном правонарушении в отношении /________/ Заикина А.И. возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Томска. Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Судья - подпись С.Н.Ларин
Р Е Ш Е Н И Е