Судья Тегичева Н.В. Дело № 12-30/12 РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении 06.02.2012 судья Кировского районного суда г.Томска С.Н. Ларин, рассмотрев жалобу Сохиной В.А., родившейся /________/ в /________/, /________/, проживающей по адресу: /________/, на постановление мирового судьи судебного участка №5 Кировского судебного района г.Томска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г.Томска от 05.12.2011, которым Сохиной В.А. за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб., а также конфискованы предметы административного правонарушения в количестве /________/ единиц, УСТАНОВИЛ: 05.12.2011 постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г.Томска, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г.Томска Сохиной В.А. за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб., конфискованы предметы административного правонарушения в количестве /________/ единиц. На указанное постановление Сохиной В.А. подана жалоба, в которой указано, что в представленных материалах отсутствуют доказательства проведения Сохиной В.А. азартной игры с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, т.е. совершения объективной стороны вменяемого ей правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ. Основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование от иного устройства, являются его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников. Считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что находящиеся в помещении по адресу: /________/, компьютеры и развлекательные терминалы имели внутреннее устройство, определяющее случайным образом выигрыш. В протоколе от 08.11.2011 в нарушение положений ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ не содержится описания события административного правонарушения, в частности, указания на способ проведения азартной игры и на механизм участия в данных действиях Сохиной В.А., описания оборудования, которое идентифицировано как игровое. Баллы, выдаваемые посетителям заведения, не могут быть расценены как выигрыш, не являются имущественным правом, поскольку имущественное право - право участника правоотношения на владение, пользование и распоряжение определенным имуществом. Карточка с баллами не может быть расценена в качестве документа, подтверждающего имущественное право, поскольку не дает посетителю новых материальных благ. Кроме того, в ходе возбуждения дела об административном правонарушении допущены процессуальные нарушения. Протокол об административном правонарушении в отношении Сохиной В.А. составлен только 08.11.2011, т.е. через 6 дней с момента его обнаружения (02.11.2011). При этом, в соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении должен быть оформлен немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения, лишь в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении может быть составлен в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Считает, что какие - либо препятствия к составлению протокола именно 02.11.2011 отсутствовали. Полагает, что нарушение требований о сроке составления протокола должно влечь признание его недопустимым доказательством, поскольку в силу ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Составление протокола об административном правонарушении только 08.11.2011 позволяет утверждать, что до данной даты настоящее дело не было возбуждено. Все доказательства (протоколы осмотра, изъятия, объяснения от лиц) получены до данной даты, что должно влечь их недопустимость. В обжалуемом постановлении не дана оценка всем доказательствам в совокупности. Просит отменить постановление мирового судьи о назначении административного наказания от 05.12.2011. Сохина В.А. и ее защитник - адвокат Кабанец Д.А. надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, ходатайства о рассмотрении дела их отсутствие не заявляли. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования. В силу п.1, п.6 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 №244 -ФЗ (ред. от 18.07.2011, с изм. от 21.11.2011) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон), азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. В соответствии со ст. 5 Закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Согласно ч.1 ст.6 Закона, организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации. В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях», в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ являются, в том числе, граждане. Судом установлено, что 02.11.2011 около 19 час 00 мин. по адресу: г.Томск, /________/ Сохина В.А. проводила азартные игры с использованием игрового оборудования вне игорной зоны. Установленные судьей обстоятельства подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении от 08.11.2011, протоколом осмотра помещения, территории от 02.11.2011, в соответствии с которым произведен осмотр игрового зала по адресу: /________/. В протоколе среди прочих сведений указано, что за барной стойкой на полке находится монитор «/________/» во включенном состоянии, к нему подключен системный блок в корпусе черного цвета. На мониторе открыта интернет страница с названием «/________/»,которая представляет собой таблицу с графами /________/ и два столбца с названиями «пополнить» и «купить», Сохина В.А. при этом поясняла, что данной программой она пользуется для создания счетов, которые используются посетителями для запуска игр на компьютере. Кроме того, за индивидуальными столами находится 6 персональных компьютеров, состоящих из мониторов «/________/», манипуляторов, клавиатуры и системных блоков. Все компьютеры во включенном состоянии, на рабочих столах ярлык «/________/», при соединении с сетью интернет осуществляется запуск обычных игр игрового автомата. В зале расположены универсальные развлекательные терминалы «/________/» в количестве 17 штук. Во втором зале также расположены развлекательные терминалы «/________/». Все игровое оборудование находится во включенном состоянии. Вина Сохиной В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ подтверждается также фототаблицей зала игровых автоматов по адресу: г.Томск, /________/; протоколом изъятия вещей и документов от 02.11.2011 в игровом зале, расположенном в жилом /________/ имеющимися в материалах дела объяснениями ФИО5 от 02.11.2011, согласно которым, он каждый день посещает указанный игровой зал, администратора игрового зала зовут В.А.. Принцип игры заключается в следующем: он приобретает у администратора карточки с баллами, выбирается игровой терминал, администратор при помощи механического ключа устанавливает на игровое оборудование приобретенные баллы, карточку администратор забирает обратно, далее выбирается ставка и количество линий, по которым определяется результат. В зависимости от количества линий меняется ставка, запускается механизм, который выдает различные комбинации выигрышные или проигрышные. При каждом запуске механизма со счета списывается ставка. Результат игры заключается в получении бонуса; объяснениями ФИО6 от 02.11.2011, согласно которым, он 02.11.2011 приехал на /________/ для устройства на работу, где ему объяснили, что в интернет бар он обязан запускать посетителей по телефонному звонку и только при наличии в телефонной книге записи посетителя. В зале находились игровые автоматы в количестве 33 штук, 7 компьютеров во включенном состоянии, администратором указанного зала являлась В.А. В течение дня он по телефонному звонку открывал дверь в помещение, посетители подходили к В.А. и отдавали денежные средства. В.А. при помощи специального ключа выставляла на игровых автоматах баллы, посетитель начинал игру на игровых аппаратах. При удачном стечении обстоятельств, посетитель мог увеличить сумму баллов и забрать денежные средства в увеличенном количестве; - объяснениями ФИО7, ФИО8 от 02.11.2011, понятых при проверке интернет клуба по /________/; - рапортом инспектора ООПАЗ УОООП и ВОГВ УМВД России по Томской области, в соответствии с которым, 02.11.2011 около 19 час. 00 мин. в помещении по /________/ проведена проверка на предмет осуществления в указанном заведении азартных игр, игрок ФИО9 заплатил администратору /________/ руб. с целью проведения азартной игры на игровых автоматах. Администратор выдала ФИО9 карточки, на которых указаны баллы, кратные полученным ею денежным средствам. При помощи ключей администратор выставляла баллы, карточки с баллами забирала себе, игрок и сотрудник УМВД России по ТО провели контрольную игру, при помощи игровых кнопок выбирали количество линий и делали ставки, проиграв /________/ руб., администратор при помощи ключей обнулила игровой автомат и попросила сотрудника игрового зала выдать оставшиеся деньги проигравшим; объяснениями ФИО9 Изложенное подтверждает выводы, изложенные в постановлении мирового судьи о том, что Сохина В.А. проводила азартные игры с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, т.е. своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Доводы защитника Сохиной В.А., изложенные в жалобе, о том, что не представлено доказательств проведения азартной игры с использованием игрового оборудования, поскольку не доказано, что компьютеры и развлекательные терминалы имели внутреннее устройство, определяющее случайным образом выигрыш, являются необоснованными, поскольку понятие игровое оборудование, данное в ФЗ от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предполагает, что игровое оборудование это любые устройства или приспособления, которые могут использоваться для проведения азартных игр, указанное понятие шире, чем понятие игровой автомат, т.е. оборудование, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Так, к игровому оборудованию относится игровой стол (п. 17 ФЗ от 29.12.2006 №244-ФЗ). Игровые терминалы, на которых происходила игра в помещении по адресу: г.Томск, /________/, судья относит к игровому оборудованию, поскольку из исследованных судьей материалов дела следует, что посредством использования указанного оборудования проводилась азартная игра, при которой администратору выплачивались денежные суммы (заключалось соглашение о выигрыше), администратор при этом при помощи специального ключа устанавливала на игровое оборудование приобретенные баллы, т.е. без действий администратора проведение указанной игры невозможно. Результатом игры являлось получение бонуса. Судом изучены доводы жалобы о допущенных процессуальных нарушениях при составлении протокола по делу об административном правонарушении. В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. Правонарушение выявлено 02.11.2011. В соответствии с ч.4 п.1 ст. 28.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента, в том числе, составления протокола осмотра места происшествия. Из материалов дела следует, что протокол осмотра места происшествия составлен 02.11.2011, следовательно, дело считается возбужденным с этого момента. Доводы жалобы о том, что протокол осмотра места происшествия может являться основанием для возбуждения только дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.24 или ч.2 ст. 12.30 КоАП РФ, являются необоснованными, поскольку в данном случае протокол осмотра помещений составлен на основании ст. 27.8 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен 08.11.2011, отвечает требованиям, предъявляемым к нему ст.28.2 КоАП РФ, оснований признавать его недопустимым доказательством в связи с тем, что он составлен не 2, а 8 ноября не имеется, поскольку данный факт не влияет на правовую природу, квалификацию правонарушения. Суд расценивает доводы, изложенные в жалобе, способом защиты и желанием лица, привлекаемого к ответственности, избежать административного наказания. На основании изложенного, судья полагает, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Сохиной В.А. вынесено законно и обоснованно, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г.Томска, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г.Томска от 05.12.2011, которым Сохиной В.А. за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб. с конфискацией предметов правонарушения оставить без изменения, жалобу Сохиной В.А. - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу со дня его принятия. Судья - подпись С.Н. Ларин