РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г.Томск 19 апреля 2012г Судья Кировского районного суда г. Томска Н.А.Шороховецкая, рассмотрев материалы административного дела по жалобе Утроповой Т.А. на постановление о привлечении к административной ответственности от 12.03.2012 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Утропова Т.А. постановлением 70 /________/ по делу об административном правонарушении от 12.03.2012 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.33КоАП РФ. Не согласившись с постановлением, обратилась в суд с жалобой в которой указала, что она не является должностным лицом и не могла быть привлечена к ответственности по вмененной статье. Просит суд постановление о привлечении к административной ответственности от 12.03.2012 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить. В судебное заседание Утропова Т.А. не явилась. Представила заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие. Изучив представленные материалы, оценив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению. Исходит из следующего. В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья проверяет дело в полном объеме. Вынесение постановления об административном правонарушении осуществляется в соответствии с требованиями, вытекающими из задач и принципов законодательства об административных правонарушениях. Законность и обоснованность решения является одним из основных таких требований. Решение является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права. Согласно ст.26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Исходя из смысла ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Процесс доказывания представляет собой установление объективной истины по делу, содержанием которого является собирание, исследование, оценка и использование доказательств. Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Статьей 1.5 КоАП РФ установлена презумпция невиновности. Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст.12.33 КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей. Объектами правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются двумя видами составов: 1) повреждение дорог, железнодорожных переездов, других дорожных сооружений или технических средств организации дорожного движения; 2) умышленное создание помех для дорожного движения, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия. Для квалификации нарушений по комментируемой статье характер помех не имеет значения. С субъективной стороны повреждение дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений может быть как умышленным, так и неосторожным. Создание помех может быть только умышленным действием. Из материалов дела следует, что 12.03.2012 в отношении Утроповой Т.А. составлен протокол 70 /________/ и постановление 70 /________/ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ. В обоснование объективной стороны инспектором указано, что на /________/ Утропова Т.А., являясь /________/, нарушила п.1.5 ПДД РФ, п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно являясь должностным лицом создала угрозу безопасности дорожного движения. Из объяснений Утроповой Т.А. следует, что во время проведения работ по очистке кровли дома по /________/ от снега тротуар был огорожен сигнальной лентой, для проезжей части дорожных знаков нет. Таким образом, описание события правонарушения в указанном протоколе об административном правонарушении не соответствует описанию объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст.12.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того, согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Из материалов дела следует, что Утропова Т.А. является /________/ но доказательства того, что она была уполномочена в соответствии с действующим законодательством как должностное лицо, предпринять действия в период очистки снега с кровли дома по организации безопасности дорожного движения, не представлены и при вынесении протокола об административном правонарушении Государственным инспектором ОДО ОГИБДД не установлены. Согласно ч.1 п.1,2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава и события административного правонарушения. Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, суд приходит к выводу, что состав административного правонарушения, предусмотренный ст.12.33 КоАП РФ не установлен и постановление 70 ПД №315142 от 12.03.2012 подлежит отмене, а производство по делу прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление Государственного инспектора ОДО ОГИБДД старшего лейтенанта /________/ 70 /________/ от 12.03.2012 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Утроповой Т.А. состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 10 дней со дня получения копии решения. Судья: подпись ВЕРНО Судья: Н.А.Шороховецкая