РЕШЕНИЕ по жалобе на определение о возвращении 27 апреля 2012 года г. Томск Судья Кировского районного суда города Томска Аплина Л.Л., рассмотрев жалобу УФСКН России по Томской области на определение мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г. Томска от 02.03.2012, установил: определением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района УФСКН России по Томской области в районный суд подана жалоба на данное определение, содержащая доводы о том, что если административное правонарушение совершено в форме бездействия, как в данном случае, местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена обязанность, данное место - адрес УФСКН России по Томской области: г. Томск, ул. Красноармейская, 86, в протоколе указано. Срок, в который со стороны должностного лица С. Н.В. должна была быть выполнена обязанность предоставить ежегодный отчет за /________/ год - до /________/ в протоколе так же указан. Поскольку в протоколе приведены необходимые сведения о времени и месте административного правонарушения, требования ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ исполнены, основания для возвращения протокола об административном правонарушении отсутствовали. По данным мотивам УФСКН России по Томской области просит об отмене оспариваемого определения и о направлении материалов дела на новое рассмотрение. При проверке доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указываются место, время совершения административного правонарушения. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. Определением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района При этом, в определении в качестве основания возвращения протокола и материалов указано на отсутствие в протоколе сведений о времени и месте административного правонарушения. Данный вывод мирового судьи нельзя признать состоятельным по следующим мотивам. Пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" даны разъяснения о том, что местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Место, где со стороны должностного лица - заведующей аптекой ОГБУЗ ОДТБ Степановой Н.В. должна была быть исполнена обязанность предоставить ежегодный отчет за /________/ год - УФСКН России по Томской области, расположенное по адресу: г. Томск, ул. Красноармейская, 86, в протоколе об административном правонарушении указано. Сведения о времени административного правонарушения, последнем дне срока для исполнения обязанности предоставить ежегодный отчет за /________/ год - /________/, протокол так же содержит. Таким образом, доводы жалобы суд признает обоснованными, и являющимися основанием для отмены определения мирового судьи, так как выводы, изложенные в определении о возвращении протокола об административном правонарушении, не соответствуют действительным обстоятельствам дела. Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья решил: определение мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района Судья: Л.Л.Аплина
протокола об административном правонарушении
г. Томска от 02.03.2012 протокол об административном правонарушении /________/ от /________/ в отношении должностного лица С. Н.В. по ст. 19.7. КоАП РФ со всеми материалами возвращен в УФСКН России по Томской области на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ по мотиву отсутствия в протоколе сведений о времени и месте административного правонарушения.
г. Томска от 02.03.2012 возвращены в УФСКН России по Томской области протокол об административном правонарушении /________/ от /________/ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7. КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующей аптекой ОГБУЗ ОДТБ Степановой Н.В.
г. Томска от 02.03.2012 о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7. КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующей аптекой ОГБУЗ ОДТБ Степановой Н.В. направить мировому судье для рассмотрения по существу.