ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 25 июня 2012 года

Судья Кировского районного суда г.Томска Г.Ю.Жданова, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Воронцова А.В., /________/ года рождения, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: /________/, по жалобе Воронцова А.В. на постановление /________/ государственного инспектора Кировского района г.Томска по пожарному надзору от /________/, которым Воронцову А.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере /________/ руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением /________/ государственного инспектора Кировского района г.Томска по пожарному надзору /________/ от /________/ Воронцов А.В. привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере /________/ рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Воронцов А.В. обратился с жалобой на данное постановление, которое он считает незаконным и необоснованным. Ссылается на то, что он не является собственником гаража, его владельцем, любо эксплуататором. Кроме того, пояснил, что в протоколе от /________/ ему ставится в вину неисполнение норм ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», однако, согласно п.2 ст.1 указанного закона, исполнение требований данного закона не распространяется на Воронцова А.В., как физического лица. Также, в п.4 ст.4 Закона указано, что в отношении уже имеющихся строений данный Закон может быть применим только при наличии опасности для жизни и здоровья граждан и их собственности, что упущено в постановлении и протоколе. Кроме того, указывает, что гараж находится возле глухой противопожарной стены, что прямо подпадает в исключение, указанное в п.24 ППБ 01-03. Ссылаясь на ст.ст.254, 255, ч.1 ст.258 ГПК РФ, п.2 ч.1 ст.24.5, ст.30.1, п.3ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, просит отменить постановление государственного инспектора Кировского района г.Томска по пожарному надзору /________/ /________/ от /________/, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Воронцов А.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, на ее удовлетворении настаивал. Пояснил, что гараж является собственностью его знакомого, который большую часть времени проживает в Германии. Он пользовался данным гаражом несколько месяцев в /________/ году, ставил туда мотоцикл. В настоящее время мотоцикл он ставит в другом месте, к данному гаражу не имеет никакого отношения.

Государственный инспектор Кировского района г.Томска по пожарному надзору /________/ полагал жалобу не обоснованной, однако пояснил, что доказательств принадлежности гаража Воронцову А.В. им не добыто, хозяина гаража он установил со слов жителя дома по /________/. Земельный участок под гараж не выделялся, гараж является временным сооружением.

Изучив представленные материалы, оценив доводы жалобы, заслушав участников процесса, судья приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ, судья проверяет дело в полном объеме.

Вынесение постановления об административном правонарушении осуществляется в соответствии с требованиями, вытекающими из задач и принципов законодательства об административных правонарушениях.

Законность и обоснованность решения является одним из основных таких требований. Решение является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Согласно статье 30 Федерального закона о пожарной безопасности в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми документами по пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководителя организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Постановлением Мэра г.Томска от 11.04.2012 № 346 "О введении на территории муниципального образования «Город Томск» особого противопожарного режима" установлен особый противопожарный режим на период с 15.04.2012 по 31.10.2012.

Как следует из протокола /________/ об административном правонарушении от /________/, постановления /________/ от /________/, Воронцов А.В. /________/ в 17 час. 00 мин. по адресу: /________/, нарушил требования пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ в условиях особого противопожарного режима, введенного в г.Томске Постановлением Мэра г.Томска № 346 от 11.04.2012, а именно - эксплуатировал временное сооружение (металлический гараж) на расстоянии менее 15 метров от многоквартирного жилого дома, а именно вплотную к многоквартирному жилому дому, чем нарушил п. 24 ППБ 01-03, за что предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия (бездействие), за которое установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ:

- объективная сторона заключается в нарушении или невыполнении юридическим лицом нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности и утвержденных в установленном порядке, в условиях особого противопожарного режима.

- объектом правонарушения, предусмотренного данной нормой права, является пожарная безопасность, под которой понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

- субъектом правонарушения являются собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- субъективна сторона - вина в совершении правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В представленных материалах административного дела /________/ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Воронцова А.В., отсутствуют документы, подтверждающие право собственности, владения, пользования или распоряжения указанным временным сооружением (металлическим гаражом), по адресу: /________/ на дату составления протокола, либо документы о назначении Воронцова А.В. ответственным за обеспечение пожарной безопасности указанного объекта.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании вышеизложенного, судья находит, что Воронцов А.В. не может являться субъектом данного административного правонарушения, поскольку субъектами указанного административного правонарушения являются собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая, что в материалах дела об административном правонарушении не содержится доказательств нарушения правил и норм пожарной безопасности Воронцовым А.В., судья приходит к выводу, что постановление о привлечении к административной ответственности /________/ от /________/ подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Постановление /________/ от /________/ по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Воронцова А.В., которым назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере /________/ рублей, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Воронцова А.В., /________/ года рождения, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: /________/, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней.

Судья:        Г.Ю.Жданова