Дело № 12-291/12

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

о назначении административного наказания

г. Томск                          02 октября 2012 года

Судья Кировского районного суда г. Томска Бадалов Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

Абатурова В.М., родившегося /________/

на постановление должностного лица - старшего инспектора дорожно-патрульной службы ОБ ДПС Управления ГИБДД УМВД России по Томской области от 04 сентября 2012 года о назначении административного наказания,

у с т а н о в и л :

Постановлением должностного лица - старшего инспектора дорожно-патрульной службы ОБ ДПС Управления ГИБДД УМВД России по Томской области ФИО7 от 04 сентября 2012 года Абатурову В.М. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятисот рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Абатуров В.М. подал жалобу, в которой просит об отмене постановления должностного лица, считая его незаконным и необоснованным, поскольку п. 22.9 Правил дорожного движения Российской Федерации, предусматривающий административное правонарушение по ч. 1 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не распространяется на междугородние пассажирские перевозки на дальние расстояния. Согласно «Временным правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации», утвержденным Первым заместителем Министра транспорта РФ ФИО3 29 сентября 1997 года: на дальние расстояния вообще не предусматривают отдельное (бесплатное) место для детей до 5 лет. Согласно п. 173 указанных правил при следовании в автобусах особо малой и малой вместимости междугородних маршрутов, пассажир имеет право перевозить с собой бесплатно одного ребенка в возрасте до 5 лет включительно, если он не занимает отдельного места (то есть на руках) без специального удерживающего устройства.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Абатуров В.М. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья не находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно постановлению должностного лица административное правонарушение выразилось в том, что 04 сентября 2012 года в 12 часов 40 минут на /________/, /________/ в г. Томске Абатуров В.М., управляя автомобилем марки «/________/» с государственным регистрационным знаком /________/ нарушил требования п. 22.9 Правил дорожного движения Российской Федерации: перевозил ребенка до 12 лет без специального детского удерживающего устройства, не пристегнутым ремнем безопасности, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил перевозки людей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая запрещает перевозку людей вне кабины автомобиля (за исключением случаев, разрешенных Правилами дорожного движения Российской Федерации), трактора, других самоходных машин, на грузовом прицепе, в прицепе-даче, в кузове грузового мотоцикла или вне предусмотренных конструкцией мотоцикла мест для сидения.

Согласно п. 22.9 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка детей допускается при условии обеспечения их безопасности с учетом особенностей конструкции транспортного средства.

Перевозка детей до 12-летнего возраста в транспортных средствах, оборудованных ремнями безопасности, должна осуществляться с использованием детских удерживающих устройств, соответствующих весу и росту ребенка, или иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства, а на переднем сиденье легкового автомобиля - только с использованием детских удерживающих устройств.

Одной из задач производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу п. 1 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях как стадии производства по делам об административных правонарушениях определен гл. 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По результатам оценки этих и иных обстоятельств выносится постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Кроме того, в силу п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

Приведенные правовые положения призваны обеспечить защиту лица от необоснованного применения административного наказания.

Согласно п. 173 «Временных правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации», утвержденных Первым заместителем Министра транспорта Российской Федерации ФИО3 29 сентября 1997 года, на которые ссылается Абатуров В.М.: «При следовании в автобусах особо малой и малой вместимости городских, пригородных и междугородных маршрутов пассажир имеет право провозить с собой бесплатно одного ребенка в возрасте 5 лет включительно, если он не занимает отдельного места.

Для занятия отдельного места ребенку в возрасте до 5 лет приобретается билет по действующему тарифу.

При следовании вместе с пассажиром нескольких детей в возрасте до 5 лет на каждого ребенка, кроме одного, провозимого бесплатно, приобретаются билеты по действующему тарифу».

Вместе с тем, Правила дорожного движения Российской Федерации содержат прямое указание на необходимость использования при перевозке детей до 12-летнего возраста специальных детских удерживающих устройств, соответствующих весу и росту ребенка, или иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства.

Данное требование Правил обусловлено повышенной опасностью травмирования ребенка при его перевозке в транспортном средстве. Характеристики любого ребенка не могут обеспечить его удобную и надежную посадку и правильное применение стандартных ремней безопасности, рассчитанных на взрослых пассажиров, без использования специальных детских удерживающих устройств или иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности.

В соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 41.44-2005 «Единообразные предписания, касающиеся удерживающих устройств для детей, находящихся в механических транспортных средствах» (утверждены Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2005 года /________/): детская удерживающая система (удерживающее устройство) - совокупность элементов, состоящая из лямок или гибких элементов с пряжками, регулирующих устройств, деталей крепления и, в некоторых случаях, дополнительного устройства (например, детской люльки, съемного детского кресла, дополнительного сиденья и/или противоударного экрана), которое может быть прикреплено к внутренней части кузова автотранспортного средства. Устройство должно быть сконструировано таким образом, чтобы в случае столкновения или резкого торможения транспортного средства уменьшить опасность ранения ребенка, находящегося в удерживающем устройстве, путем ограничения подвижности его тела.

То есть, Абатуров В.М., в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации обязан был перевозить ребенка до 12 лет с максимальной безопасностью, путем установления на переднем левом сиденье салона микроавтобуса съемного детского кресла, дополнительного сиденья и/или противоударного экрана, что сделано не было.

Так, согласно объяснений ФИО4 от 04 сентября 2012 года, ФИО5 от 04 сентября 2012 года: 04 сентября 2012 года около 12 часов 45 минут в салоне автомобиля марки «/________/» с государственным регистрационным знаком /________/ располагались женщина и ее годовалый ребенок, которые были пристегнуты одним ремнем безопасности.

Опрошенная в судебном заседании при рассмотрении жалобы в качестве свидетеля ФИО6, показала, что 04 сентября 2012 года ехала на микроавтобусе марки «/________/» с государственным регистрационным знаком /________/ из /________/ в г. Томск под управлением Абатурова В.М. Данный микроавтобус был остановлен сотрудниками ГАИ в г. Томске по причине того, что ее годовалый ребенок находился у нее на руках, а не в специальном удерживающем устройстве, а она сама, при этом, сидела на переднем левом сиденье в салоне микроавтобуса и была пристегнута ремнем безопасности.

Опрошенный в судебном заседании при рассмотрении жалобы в качестве свидетеля инспектор дорожно-патрульной службы ФИО7, вынесший обжалуемое постановление, подтвердил правильность составления им протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении в связи с нарушением Абатуровым В.М. требований п. 22.9 Правил дорожного движения.

Таким образом, в данном случае переднее пассажирское сиденье салона автомобиля марки «/________/» с государственным регистрационным знаком /________/ оборудовано ремнями безопасности, что позволяло и обязывало Абатурова В.М. в силу требований Правил дорожного движения выполнить условие безопасной перевозки ребенка в указанном автомобиле.

Поскольку должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, фактически было установлено событие правонарушения, за которое Абатурову В.М. назначено наказание по ч. 1 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление должностного лица нельзя признать незаконным и необоснованным, а потому оно не подлежит отмене.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Абатурову В.М. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление должностного лица - старшего инспектора дорожно-патрульной службы ОБ ДПС УМВД России по Томской области ФИО7 от 04 сентября 2012 года о назначении Абатурову В.М. административного наказания в виде административного штрафа в размере пятисот рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                        Я.Д. Бадалов