Мировой судья Тегичева Н.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Томск /________/

Судья Кировского районного суда г. Томска Жданова Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ст./________/ Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по которому ведется в отношении Департамента городского хозяйства администрации г. Томска, по жалобе Департамента городского хозяйства администрации г.Томска на постановление мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г. Томска от /________/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. /________/ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Департамента городского хозяйства администрации г. Томска, расположенного по адресу: г/________/,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска от /________/ Департаменту городского хозяйства администрации г.Томска за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. /________/ КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб.

Департамент городского хозяйства администрации г. Томска обратился в суд с жалобой на указанное постановление, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку протокол об административном правонарушении содержит ссылку на невыполненное предписание ГИБДД, которое в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ не содержит срок его исполнения. Акты выявленных недостатков в содержании дорог, представленные в материалы дела, составлены в отсутствие представителя Департамента городского хозяйства. В приложенной к акту выявленных недостатков фото-таблице отсутствует привязка выявленного провала вокруг колодца к ясно опознаваемым ориентирам на местности. Не соблюдены требования к форме акта осмотра, установленные Наставлением по службе дорожной инспекции и организации движения ГИБДД МВД РФ, утвержденного Приказом МВД РФ от 08.06.1999 № 410, т.к. в акте не указано время передачи представителю Департамента информации. Указал, что протокол об административном правонарушении в нарушение положений ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ составлен /________/, в то время, как датой неисполнения предписания, а, следовательно, и датой выявления административного правонарушения согласно акту осмотра является /________/.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, не явился, согласно ходатайству /________/ действующий на основании доверенности /________/ от /________/ сроком до /________/, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя департамента городского хозяйства администрации г. Томска. С учетом того, что в деле имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не поступало, судом на основании ч.2 ст.25.1., п.4 ч.2 ст.30.6. КоАП РФ принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу, что жалоба на постановление мирового судьи от /________/ не полежит удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 1 "Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утв. Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711 Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 12 данного Положения Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, является порядок управления, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

С объективной стороны правонарушение выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания.

Субъектом данного правонарушения является граждане, должностные и юридические лица.

Субъективная сторона характеризуется только прямым умыслом.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.

В судебном заседании установлено, что ВРИО зам.главного государственного инспектора безопасности дорожного движения /________/ /________/ в адрес Департамента городского хозяйства администрации г. Томска внесено предписание об устранении нарушений законодательства, содержащее требование в целях устранения нарушений п.п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения" и обеспечения безопасности движения транспортных средств и пешеходов в срок до /________/ ликвидировать провал вокруг колодца на проезжей части на /________/ в г.Томске, в срок до /________/ принять меры к ограничению движения на данном участке, информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации.

Департаментом городского хозяйства администрации г. Томска указанное предписание в установленный срок до /________/ исполнено не было.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в частности, актом о выявлении провала вокруг колодца на проезжей части шириной - /________/ см, длиной - /________/ см, глубиной - /________/ см на /________/ в г.Томске в районе /________/ от /________/, предписанием об устранении нарушений законодательства от /________/, актом проверки выполнения предписания от /________/, протоколом об административном правонарушении серии /________/ от /________/.

Следовательно, Департамент городского хозяйства администрации г. Томска совершил административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Оценивая доводы жалобы, судья находит их необоснованными и не свидетельствующими о незаконности вынесенного мировым судьей постановления.

Доводы подателя жалобы об отсутствии указания на место совершение и событие административного правонарушения, в связи с не указанием сроков исполнения предписания в протоколе об административном правонарушении являются несостоятельными.

Согласно ч. 2 ст. 28. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Нарушений должностным лицом, составившим протокол, положений данной статьи не установлено.

Утверждения об отсутствии в приложенной к акту выявленных недостатков фото-таблице привязки выявленного колодца к ясно опознаваемым ориентирам на местности, в связи с чем, невозможно сделать вывод о точном указании на место расположения провала вокруг колодца, отклоняются судьей в связи с тем, что в актах от /________/ и от /________/ конкретно указано место расположения провала вокруг колодца - на /________/ в г.Томске в районе /________/. Кроме того, в акте о выявлении повреждения проезжей части от /________/ в качестве способа фиксации доказательств указано применение фотосъемки. Таким образом, фотоснимки, полученные при составлении акта, являются непосредственным приложением к акту от /________/, в котором содержатся сведения о времени и месте проведения фотосъемки, а также содержится описание повреждения дорожного полотна на указанном участке.

В соответствии с п. 10.2.8.4 Наставления по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 08.06.1999 N 410 (ред. от 07.07.2003) "О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", при обнаружении недостатков в состоянии дорог и инженерных сооружений, создающих помехи для дорожного движения или его безопасности, инспектор ДПС докладывает о них дежурному подразделения ГИБДД, составляет акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (приложение 8) и действует по указанию дежурного.

Согласно приложению /________/ указанного Наставления, акт выявленных недостатков действительно должен содержать время передачи информации представителю организации, обслуживающей данный участок, указание на должность, фамилию, имя, отчество лица, принявшего информацию.

Однако, отсутствие в акте указанных сведений не может являться основанием для освобождения Департамента от ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку о выявленных недостатках, указанных в акте, о необходимости их устранения и исполнения предписания от /________/ Департаменту было известно. Предписание получено Департаментом /________/, что подтверждается штампом Департамента. Кроме того, повестка, адресованная начальнику Департамента городского хозяйства администрации г.Томска о необходимости явки в Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г.Томску по адресу: г.Томск, /________/ /________/, каб. /________/ к /________/ мин. /________/ для составления протокола об административном правонарушении, совершенном /________/ в г.Томске на /________/, получена сотрудником Департамента /________/ за вх. /________/, что опровергает доводы представителя Департамента о том, что Департамент не был уведомлен об указанных в актах нарушениях, в связи с чем, акты выявленных недостатков являются недопустимым доказательствами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 28.5. КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен /________/ на следующий день после составления акта проверки выполнения предписания от /________/, то есть на следующий день после дня выявления факта неисполнения предписания.

Следовательно, требования закона к сроку составления протокола соблюдены, в связи с чем, доводы жалобы о недопустимости протокола в связи с нарушением срока его составления судьей отклоняются.

Иные доводы подателя жалобы при таких обстоятельствах правового значения не имеют и не оцениваются судом.

С учетом изложенного, вторая инстанция полагает, что при рассмотрении дела мировым судьей правильно, на основании относимых и допустимых доказательств по делу установлены фактические обстоятельства дела и наличие состава правонарушения в действиях Департамента городского хозяйства администрации г.Томска. Действия последнего квалифицированы по ст/________/ КоАП РФ - верно. Дело рассмотрено законным составом суда.

Административное наказание назначено уполномоченным на то лицом и в пределах санкции ст./________/ КоАП РФ.

Проверка дела в полном объеме указывает на то, что постановление мировым судьей о назначении административного наказания от /________/ в отношении Департамента городского хозяйства администрации г.Томска вынесено законно и обоснованно, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка /________/ Кировского судебного района г.Томска от /________/ в отношении Департамента городского хозяйства администрации г.Томска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. /________/ Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу Департамента городского хозяйства администрации г.Томска - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья         Г.Ю. Жданова