Копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2-1634/10
город Казань 27 августа 2010 года
Кировский районный суд города Казани РТ в составе:
председательствующего судьи Гильфанова Д.А.,
при секретаре судебного заседания Гараевой Ф.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района города Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Центроремстрой» об обязании приостановить эксплуатацию административного здания до получения разрешения на ввод в эксплуатацию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района города Казани, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Центроремстрой» об обязании приостановить эксплуатацию административного здания до получения разрешения на ввод в эксплуатацию, в обоснование своих требований, указав, что Обществом с ограниченной ответственностью «Центроремстрой» эксплуатируется объект капитального строительства - административное здание, расположенное по <...>, <...>, без разрешения на ввод его в эксплуатацию.
В <Дата обезличена> году ООО «Центроремстрой» осуществило строительство указанного административного здания.
В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются, установленные Градостроительным кодексом РФ, документы.
Орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.
Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:
- отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка,
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительства;
- несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации.
Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается застройщику в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, передана безвозмездно копия схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны содержаться сведения об объекте капитального строительства, необходимые для постановки построенного объекта капитального строительства на государственный учет или внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию устанавливается правительством Российской Федерации.
В нарушение вышеуказанных требований градостроительного законодательства ООО «Центроремстрой» не обратилось в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного здания и незаконно его эксплуатирует.
Такая эксплуатация создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящихся в здании или вблизи его, а также угрозу сохранности имущества неопределенного круга лиц, в связи с тем, что не подтверждено соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации.
<Дата обезличена> года в отношении ООО «Центроремстрой» Инспекцией государственного строительного надзора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 9.5 КоАП РФ ха эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию. Нарушение законодательства до настоящего времени не устранено.
Несоблюдение требований градостроительного законодательства нарушают права неопределенного круга лиц.
Истец просит суд обязать ООО «Центроремстрой» приостановить эксплуатацию административного здания, расположенного по адресу: <...> <...>, <...>, до получения разрешения на ввод его в эксплуатацию.
Представитель истца - старший помощник прокурора <...> <...> <<ФИО>2>, в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика - ООО «Центроремстрой» <<ФИО>3>, действующая на основании доверенности л.д. 82), с исковыми требованиями не согласилась, представив отзыв на исковое заявление.
Представитель третьего лица - Исполнительного комитета МО <...> о месте и времени рассмотрения дела извещены, на судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица МУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО гор. Казани» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения надлежаще уведомлены.
Представитель третьего лица - Инспекции государственного строительного надзора РТ, о месте и времени рассмотрения дела извещены, на судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие л.д.101-102 ).
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.
3.1. Указанные в пунктах 6 и 9 части 3 настоящей статьи документ и заключение должны содержать информацию о нормативных значениях показателей, включенных в состав требований энергетической эффективности объекта капитального строительства, и о фактических значениях таких показателей, определенных в отношении построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства в результате проведенных исследований, замеров, экспертиз, испытаний, а также иную информацию, на основе которой устанавливается соответствие такого объекта требованиям энергетической эффективности и требованиям его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте многоквартирного дома заключение органа государственного строительного надзора также должно содержать информацию о классе энергетической эффективности многоквартирного дома, определяемом в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
(часть третья.1 введена Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ)
4. Правительством Российской Федерации могут устанавливаться помимо предусмотренных частью 3 настоящей статьи иные документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в целях получения в полном объеме сведений, необходимых для постановки объекта капитального строительства на государственный учет.
4.1. Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи документы.
5. Орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства. В случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.
(в ред. Федеральных законов от 27.07.2006 N 143-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ)
6. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:
1) отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи;
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
4) несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
7. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, кроме указанных в части 6 настоящей статьи оснований, является невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 настоящего Кодекса. В таком случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после передачи безвозмездно в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, сведений о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 настоящего Кодекса, или одного экземпляра копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
8. Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.
9. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается застройщику в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, передана безвозмездно копия схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
10. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
11. В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны быть отражены сведения об объекте капитального строительства в объеме, необходимом для осуществления его государственного кадастрового учета. Состав таких сведений должен соответствовать установленным в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" требованиям к составу сведений в графической и текстовой частях технического плана.
12. Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Судом установлено, что в <Дата обезличена> году ООО «Центроремстрой» осуществило строительство административного здания по адресу: <...> <...>, <...>.
Постановлением Исполнительного комитета МО <...> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года ООО «Центроремстрой» предоставлен земельный участок в аренду сроком на три года, площадью <данные изъяты> кв.м, занимаемый незавершенным строительством объектом по <...>, <...> л.д. 25).
<Дата обезличена> года между Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <...> (арендодатель) и ООО «Центроремстрой» (арендатор) был заключен договор аренды <Номер обезличен> о передаче в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, занимаемый не завершенным строительством объектом, по адресу: <...>, <...>, <...>, <...> л.д. 26-38).
Прокуратурой <...> района г. Казани проведена проверка исполнения градостроительного законодательства ООО «Центроремстрой» при эксплуатации здания по <...> <...> л.д. 14).
Аналогичная проверка проведена Инспекцией государственного строительного надзора РТ л.д. 17-24).
В результате проверки в отношении юридического лица и должностного лица указанной организации составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ, за эксплуатацию объекта без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию л.д. 15, 16).
<Дата обезличена> года между ООО «Центроремстрой» (арендодатель) и ООО Фирма «<...>» (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <...> <...>, <...> л.д. 49-51).
В октябре <Дата обезличена> года, и в декабре <Дата обезличена> года ООО «Центроремстрой» обращалось в МУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета Муниципального образования <...>» за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта, расположенного по адресу: <...> <...>, <...>, однако в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано л.д. 85,86-87).
Решением Арбитражного суда РТ от <Дата обезличена> года вступившим в законную силу <Дата обезличена> года было постановлено: признании незаконным отказа Управления градостроительных разрешений ИК МО гор. Казани в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по адресу: Казань, <...>, <...>, выраженный в письме от <Дата обезличена> года за <Номер обезличен> и не соответствующим Градостроительному кодексу РФ. Обязать Управление градостроительных разрешений ИК МО гор. Казани устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Центроремстрой» путем выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Казань, <...>, <...>.
На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются незаконными и необоснованными, подлежащими оставлению без удовлетворения, поскольку суду не предоставлено доказательств о том, что здание <...> по <...> гор. Казани представляет опасность при эксплуатации для третьих лиц. Кроме того решением Арбитражного суда РТ установлено, что разрешение на ввод в эксплуатацию здания отказано незаконно.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска прокурора Кировского района гор. Казани к Обществу с ограниченной ответственностью «Центроремстрой» о понуждении приостановления эксплуатации административного здания <...> по ул. <...> гор. Казани до получения разрешения на ввод здания в эксплуатацию- отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Кировский районный суд города Казани РТ в течение 10 дней.
Судья: подпись
Копия верна:
Судья: _______________ Д.А. Гильфанов