<данные изъяты> Дело № 2-2895/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2010 года Кировский районный суд г. Казани в составе:
председательствующего судьи Гужова В.А.
при секретаре Фархутдиновой Э.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вургафт Г.Г. к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, понуждении подготовить проект постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, понуждении предоставления земельного участка в собственность бесплатно;
УСТАНОВИЛ:
Вургафт Г.Г. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, понуждении подготовить проект постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, понуждении предоставления земельного участка в собственность бесплатно, в обоснование своих требований указав, что совхозом <данные изъяты> ей был выделен земельный участок <данные изъяты>. Истец обратился в МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность, однако, ему в этом было отказано, так как им не было представлено заключение правления садоводческого товарищества, которое подтверждает соответствие описания местоположения границ испрашиваемого земельного участка. Вургафт Г.Г. указывает, что данные документы предоставить невозможно, так как ГУП Агрофирма <данные изъяты> ликвидировано, а садоводческое товарищество совхоза <данные изъяты> не прошло государственную перерегистрацию. Истец считает, что имеет право на предоставление вышеуказанного земельного участка в собственность, так как ей данный земельный участок был предоставлен садоводческим товариществом совхоза <данные изъяты> и она являлась членом данного садоводческого товарищества, спорный земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, и она оплачивает земельный налог. Вургафт Г.Г. просит суд: признать отказ МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» в предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка <данные изъяты> незаконным; обязать МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» подготовить проект постановления руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани о предоставлении ему в собственность бесплатно данного земельного участка и обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани предоставить ему в собственность бесплатно спорный земельный участок.
Истец Вургафт Г.Г. в суд не явилась, просить рассмотреть ее дело в ее отсутствие.
Ответчик - Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани о месте и времени рассмотрения дела извещен, представитель в судебное заседание не явился. Представитель МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» просит дело рассмотреть в его отсутствие. Представитель третьего лица МУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» Володин А.Е., действующий по доверенности (л.д. 37), просил рассмотреть дело на усмотрение суда.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.04.1992 N 6 (ред. от 25.10.1996) "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства о земельной реформе", «проверяя законность и обоснованность отказа местной администрации в предоставлении земельного участка, необходимо выяснить, имеются ли условия, при наличии которых гражданин может претендовать на получение участка, местоположение, размер, пригодность земельного участка, по поводу которого возник спор, для использования в целях, указанных истцом, а также реальную возможность предоставления ему этого участка».
В соответствии с п.1 и п.4 ст.28 ЗК РФ «земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц».
Пунктом 4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан» №66-ФЗ от 15 апреля 1998 года предусмотрено, что «в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельногоучастка, на основании заявления этого гражданина или его представителя».
Судом установлено, что распоряжением <данные изъяты> совхозу <данные изъяты> было разрешено использовать <данные изъяты> закрепленных за ним земель в <адрес> под коллективный сад рабочих и служащих этого совхоза, проживающих в коммунальных домах и не имеющих приусадебных участков, в соответствии с актом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и заключениями согласующих инстанций (л.д.6).
На основании данного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ был утвержден план отвода земельного участка и произведен отвод земельного участка площадью <данные изъяты> в натуре (л.д.11).
Вургафт Г.Г. являлась членом садоводческого товарищества <данные изъяты> на основании протокола № заседания Совета трудового коллектива совместно с профсоюзным комитетом Агрофирма <данные изъяты> (л.д.217-19).
Для оформления в собственность указанного земельного участка истец обратился с заявлением в МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», однако, на основании письма № ей было предложено предоставить: заявление; описание местоположения границ испрашиваемого земельного участка; заключение правления садоводческого товарищества, которое подтверждает соответствие описания местоположения границ испрашиваемого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого (л.д.8).
Однако ответчиком не учтено, что ГУП Агрофирма <данные изъяты> являющееся правопреемником совхоза <данные изъяты>, которому был предоставлен земельный участок, ликвидировано (л.д.12-13), а садоводческое товарищество рабочих и служащих совхоза <данные изъяты> не прошло перерегистрацию и также ликвидировано, в связи с чем, истец не может представить документы, запрашиваемые МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани».
При этом земельный участок, выделенный совхозу <данные изъяты> под коллективное садоводство, является муниципальной собственностью, а земельный участок № в сдт <данные изъяты> площадью <данные изъяты> сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет, отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство (л.д.14).
В силу п.4 ст.28 ЗК РФ «не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц».
Согласно абз.2 п.7 ст.36 ЗК РФ «границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка».
Земельный участок № в сдт <данные изъяты> <адрес> не изъят из оборота, не ограничен в обороте, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд и в федеральном законодательстве отсутствует запрет на приватизацию указанного земельного участка, границы земельного участка определены в землеустроительном деле, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет.
При таких обстоятельствах, суд, учитывая, что каких либо ограничений по предоставлению земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> не имеется, принимая во внимание, что истец пользуется, предоставленным ей в установленном законом порядке земельным участком, оплачивает за него налоги (л.д.13-16), приходит к выводу, что Вургафт Г.Г. имеет право на предоставление спорного земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем, суд считает, что требования о понуждении МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» подготовить проект постановления Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани о предоставлении истцу в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, а также понуждении Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани предоставить Вургафт Г.Г. данный земельный участок в собственность бесплатно обоснованы и подлежат удовлетворению.
При этом, учитывая, что МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» не отказывало истице в предоставлении спорного земельного участка, а лишь предложило предоставить ему комплект документов, предусмотренных ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан» №66-ФЗ от 15 апреля 1998 года и необходимых для предоставления земельного участка <данные изъяты> в собственность Вургафьт Г.Г., суд считает, что требования о признании отказа МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» в предоставлении в собственность земельного участка необоснованны и не подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования Вургафт Г.Г. подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 233-238 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Обязать МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» подготовить проект постановления Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани о предоставлении Вургафт Г.Г. в собственность бесплатно земельного участка <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>
Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани предоставить Вургафт Г.Г. в собственность бесплатно земельный участок <данные изъяты>.
<данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Кировский районный суд г. Казани в течение 10 дней.
<данные изъяты> Судья В.А.Гужов