Копия Дело № г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2010 года Кировский районный суд г. Казани в составе:
председательствующего судьи Низамова Э.Р.,
при секретаре Шукаревой А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хисамутдиновой З.Г. к МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», МУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани о признании права собственности на земельный участок, понуждении предоставления земельного участка в собственность за плату;
УСТАНОВИЛ:
Хисамутдинова З.Г. обратилась в суд с иском к МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», МУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» о признании права собственности на земельный участок, понуждении предоставления земельного участка в собственность за плату, в обоснование своих требований указав, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу: <адрес>, земельный участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, в пределах данного земельного участка расположен жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. Фактически она также использует под огород смежный участок площадью <данные изъяты> кв.м., этот участок был предоставлен по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № бывшему его владельцу ФИО11 сроком на <данные изъяты> лет до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ней и ФИО3 был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., все эти года она открыто и добросовестно пользовалась данным земельным участком, кадастровый номер которого №, на сегодняшний день там располагается туалет и баня. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г. Казани было утверждено мировое соглашение по делу по иску Хисамутдиновой З.Г. и ФИО4 об устранении препятствий в пользовании земельным участком. Стороны достигли соглашение по поводу межевых границ между участками: <адрес> согласно схеме № приложенной к экспертизе от ДД.ММ.ГГГГ №, №. Вышеуказанное определение вступило в законную силу. Таким образом, она также пользуется земельным участком ширина которого составляет от точки <данные изъяты> до точки <данные изъяты> метр, от точки <данные изъяты> через точку <данные изъяты> до точки <данные изъяты> метров, от точки <данные изъяты> до точки <данные изъяты> метра, от точки <данные изъяты> до точки <данные изъяты> метров. В настоящее время возник вопрос об оформлении участков в собственность. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к Главе администрации Кировского района г. Казани с заявлением, просила предоставить ей в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с учетом определения Кировского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № зем в предоставлении участка ей было отказано. Общая площадь земельного участка, который она фактически использует согласно землеустроительного дела № от ДД.ММ.ГГГГ года имеет площадь <данные изъяты> кв.м., отнесен к категории земель - земли населенных пунктов. Из них <данные изъяты> кв.м. находится у нее в собственности, <данные изъяты> кв.м. находятся на праве аренды. Уточненная площадь земельного участка с учетом определения Кировского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ на который истец просит признать право собственности составляет <данные изъяты> кв.м.. По материалам землеустроительного дела, утвержденного МУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани ДД.ММ.ГГГГ, площадь участка на тех границах, которые установлены судом, составляет <данные изъяты> кв.м.. В землеустроительном деле также имеется проект границ земельного участка, Руководителем Исполнительного комитета г. Казани он не утвержден. Истец просит суд признать за ней исключительное право на предоставление в собственность земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., обязать МУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани предоставить истцу в собственность за плату земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (согласно проекту границ земельного участка, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, имеющемуся в землеустроительном деле № от ДД.ММ.ГГГГ года) в соответствии с Постановлением Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении цены земельных участков, отчуждаемых собственниками расположенных на них зданий, сооружений».
Представитель истца Хисамутдиновой З.Г. - Хисамутдинов Р.Г., действующий на основании доверенности (л.д.60), в судебном заседании иск поддержал.
Представитель ответчика - МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» - Зайнуллин Р.Г., действующий по доверенности (л.д.45), с иском не согласился, представил отзыв (л.д.42-44).
Представитель ответчика - МУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - Рачкова - Чукина Т.С., действующая на основании доверенности (л.д.41), в судебном заседании с иском не согласилась, представила отзыв (л.д.71-74).
Представитель третьего лица ИК МО г. Казани в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены.
Представитель третьего лица МУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены, от представителя Замалетдиновой Л.Н., действующей на основании доверенности (л.д.59) поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии (л.д.58), а также отзыв (л.д.46-47), из которого следует, что с иском они не согласны.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Пунктом 1.4 Временного положения «О переоформлении (приобретении) прав на земельные участки, занимаемые индивидуальной жилой застройкой в г. Казани», утвержденных постановлением Главы администрации г. Казани от 29 сентября 2004 года № 1615 предусмотрено, что «решение о переоформлении (приобретении) прав на земельные участки индивидуальной жилой застройки гражданам в собственность или аренду принимает Глава администрации г. Казани».
В соответствии с п.2.3. Временного положения «О переоформлении (приобретении) прав на земельные участки, занимаемые индивидуальной жилой застройкой в г. Казани», утвержденных постановлением Главы администрации г. Казани от 29 сентября 2004 года № 1615, «администрации районов г. Казани занимаются подготовкой документов с последующим их представлением Главе администрации г. Казани для принятия решения о переоформлении (приобретении) земельного участка на соответствующем праве».
Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.04.1992 N 6 (ред. от 25.10.1996) "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства о земельной реформе", проверяя законность и обоснованность отказа местной администрации в предоставлении земельного участка, необходимо выяснить, имеются ли условия, при наличии которых гражданин может претендовать на получение участка, местоположение, размер, пригодность земельного участка, по поводу которого возник спор, для использования в целях, указанных истцом, а также реальную возможность предоставления ему этого участка».
На основании п.2 и п.4 ст.28 ЗК РФ «предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц».
Абзацем 2 п.1 и пунктов 5, 6 ст.36 ЗК РФ «исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора».
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО3 и Хисамутдиновой З.Г., истец Хисамутдинова З.Г. является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельного участка кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м., находящихся по адресу: <адрес> (л.д.15,15 оборот, 21,65-66). Согласно перечня имущества передаваемого вместе с домом и земельным участком согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что также Хисамутдиновой З.Г. передаются: кирпич красный и белый, забор из досок, сарай, металлические ворота с калиткой, понтоны круглые с настилом, баня, туалет деревянный (л.д.67).
В соответствии с постановлением Главы администрации Кировского района г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 был предоставлен земельный участок № по ул. <адрес>ю <данные изъяты> кв.м в собственность бесплатно для жилого дома; земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду сроком на <данные изъяты> лет под огород, без права застройки и посадки ценных насаждений с условием досрочного его высвобождения в случае изъятия земель для государственных и муниципальных нужд (л.д.85-86).
Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был предоставлен в аренду смежный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, сроком аренды на <данные изъяты> лет до ДД.ММ.ГГГГ разрешенное использование, целевое назначение земельного участка «под огород» (л.д.17-19,22).
Согласно Договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и Хисамутдиновой З.Г., зарегистрированным в УФРС по РТ 02.072008 г., смежный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № передан Хисамутдиновой З.Г., на данном земельном участке расположена баня истца (л.д.17 оборот,19-20).
Определением Кировского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено мировое соглашение по делу по иску Хисамутдиновой З.Г. к ФИО4 об устранении препятствий в пользовании земельным участком. Согласно которому между сторонами определены межевые границы между земельным участком № по <адрес>, принадлежащего ФИО4 и земельным участком № по <адрес>, принадлежащем Хисамутдиновой З.Г. согласно схеме № экспертного заключения Средне-Волжского регионального центра судебной экспертизы МЮ РФ №, № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с данным мировым соглашением истцу выделено в пользование земельный участок, ширина которого составляет от точки <данные изъяты> (л.д.9,10).
Для оформления в собственность земельного участка: площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № и земельного участка согласно определения Кировского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ Хисамутдинова З.Г. обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в МУ «Администрация исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», просила предоставить ей в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с учетом определения Кировского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ответом Главы администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ № зем, ей было отказано в связи с необходимостью предоставления документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке (л.д.28). Кроме того, разъяснено, что полномочиями по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности г. Казани для строительства либо благоустройства на делен ИК МО г. Казани; по вопросу предоставления таких земельных участков граждане обращаются в подразделение ИК МО г. Казани - Комитет земельных и имущественных отношений.
Согласно землеустроительного дела№ от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что площадь земельного участка расположенного по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м., проект границ данного земельного участка не утвержден руководителем Исполнительного комитета г. Казани; МУ «Управление архитектуры и градостроительства г. Казани ДД.ММ.ГГГГ согласовало площадь земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.11-14).
Федеральное государственное учреждение по водному хозяйству «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев заявление Хисамутдиновой З.Г. о выдаче заключения на закрепление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м. в собственности, <данные изъяты> кв.м. в аренде) для эксплуатации жилого дома и ведение личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, дало положительное заключение на закрепление земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м. - в собственности, <данные изъяты> кв.м. - в аренде) для эксплуатации жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> при выполнении следующих условий: согласовать закрепление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с Территориальным отделом водных ресурсов Нижнее-Волжского Бассейнового Водного Управления по РТ, часть земельного участка шириной <данные изъяты>., расположенного в пределах прибрежной защитной полосы Куйбышевского водоохр., использовать без права кап. строительства (л.д.63-64).
Истец обратился в суд с требованием о признании за ней исключительного права на предоставление в собственность земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. <данные изъяты> кв.м. (согласованные МУ «Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани) - <данные изъяты> кв.м. находящихся в собственности истца) и обязании МУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани предоставить в собственность за плату данный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.. Суд считает необходимым в удовлетворении данных исковых требований истцу отказать по следующим основаниям:
Согласно договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Главы администрации Кировского района г. Казани земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. был предоставлен в аренду без права застройки и посадки ценных насаждений с условием досрочного его высвобождения в случае изъятия земель государственных и муниципальных нужд. В настоящее время на данном земельном участке находятся баня и деревянный туалет, данные строения являются самовольными постройками.
Пунктом 3.2. Временного положения «О переоформлении (приобретении) прав на земельные участки, занимаемые индивидуальной жилой застройкой в г. Казани» предусмотрено, что «право собственности на самовольную постройку подлежит установлению в соответствии с действующим законодательством».
В силу п.3 ст.222 ГК РФ «право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан».
В соответствии со ст.25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» «основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:
документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;
правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Обязательным приложением к представляемым в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи документам является кадастровый план земельного участка, на котором расположен соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества».
Таким образом, действующим федеральным законодательством предусмотрен внесудебный порядок регистрации права собственности на самовольные постройки, согласно которому необходимо получить правоустанавливающий документ на земельный участок, кадастровый план земельного участка и технический паспорт на вновь созданный объект недвижимого имущества. В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ в судебном порядке возможно узаконение самовольной постройки только за лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В случае же если, земельный участок, на каком либо праве не был предоставлен лицу, построившему самовольную постройку, право собственности на данную постройку не может быть признано в судебном порядке.
При таких обстоятельствах, учитывая, что данные строения построены на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., не предназначенном для жилищного строительства, отсутствует технический паспорт на данные строения, данные строения не являются жилыми, построены незаконно, суд считает, что оснований для узаконения данных самовольных строений не имеется.
Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности.
Таким образом, нормы ст.36 ЗК РФ в данном случае не распространяются на данный земельный участок, ввиду отсутствия на земельном участке объекта недвижимого имущества, находящихся в собственности у истца, а исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений.
Определением Кировского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено лишь мировое соглашение между Хисамутдиновой З.Г. и ФИО4 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, определен порядок пользования земельным участком и восстановлении проезжей части по <адрес>.
В соответствии со ст.6 ЗК РФ земельный участок кА объект земельно-правовых отношений должен быть индивидуально определен. Это означает, что он должен иметь определенные в соответствии с законодательством и закрепленные в правоустанавливающих документах границы. О земельном участке должны быть известны его местоположение, площадь, целевое назначение, разрешенное использование. Право на земельный участок может возникнуть только на сформированный в соответствии с законодательством о землеустройстве и земельном кадастре земельный участок. Истец кадастровую выписку на испрашиваемый земельный участок площадью 446 кв.м. не представил, что предусмотрено ст.36 ЗК РФ, доказательств того, что земельный участок данной площади также сформирован также не представил. Землеустроительное дело, на которое ссылается истец, не является правоустанавливающим документом, а является технической документацией, подготовленной по заказу заявителя, не носит обязательный характер.
В соответствии с п.8 ст.27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования. Согласно п.6 ст.6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
Согласно имеющегося в представленном землеустроительном деле проекта границ, земельный участок по <адрес> водохранилища.
Согласно письма Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ №р следует, что в соответствии с территориальным зонированием, по домовладению установлены градостроительные регламенты зона Ж-2 индивидуальной и малоэтажной жилой застройки, Р-3 рекреационно-ландшафтная, с ограничениями по условиям водных объектов в связи с расположением земельного участка в прибрежной защитной полосе (подзона 1-1) Куйбышевского водохранилища и археологических работ, правил застройки и землепользования Градостроительного устава г. Казани. Единицы индивидуального жилищного строительства в зоне Р3 не предусмотрены.
Истцом представлено положительное заключение ФГУ «Средневолгаводхоз» на закрепление земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м. - в собственности, <данные изъяты> кв.м. - в аренде) для эксплуатации жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, которое действует только при выполнении условия: Согласовать закрепление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с Территориальным отделом водных ресурсов <данные изъяты> Управления по РТ. Однако данное согласование истцом суду не представлено.
Кроме того, данное заключение давалось только по участку площадью <данные изъяты> кв.м. - в аренде, на участок площадью <данные изъяты> кв.м. положительного заключения не давалось.
Суд также соглашается с доводами ответчика, что МУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» не обладает полномочиями принимать решения о предоставлении земельных участков на каком либо праве, поскольку не является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования г. Казани.
Суд считает, что истец не имеет преимущественное право на предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: <адрес> по действующему законодательству.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования Хисамутдиновой З.Г. о признании за ней исключительного права на предоставление в собственность земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. и обязании МУ «Клмитет земельныйх и имущественных отношений ИК МО г. Казани предоставить в собственность за плату земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.- необоснованны и не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Хисамутдиновой З.Г. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Кировский районный суд г. Казани РТ в течение 10 дней.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Низамов Э.Р.