Дело № г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2010 года Кировский районный суд г. Казани в составе:
председательствующего судьи Низамова Э.Р.,
при секретаре Шукаревой А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимова Е.А. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о понуждении предоставления земельного участка в собственность за плату;
УСТАНОВИЛ:
Ефимов Е.А. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани», МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о понуждении предоставления земельного участка в собственность за плату, в обоснование своих требований указав, что согласно постановления Главы администрации <адрес> № а от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка № по <адрес> под строительство жилого дома» постановлено: отвести Е.А.Ефимову земельный участок № по ул. <адрес>ю <данные изъяты> кв.м. на праве аренды сроком на <данные изъяты> лет под строительство индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ Служба земельного кадастра по <адрес>, в лице руководителя от имени Главы администрации <адрес> и Ефимов Е.А. заключили договор аренды земельного участка, сроком на <данные изъяты> лет до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировал объект незавершенного строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, уч.<данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. ДД.ММ.ГГГГ Ефимов Е.А. обратился с заявлением в МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» с заявлением о предоставлении земельного участка № по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность за плату, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнуть, однако согласование проекта постановления исполнительного комитета <адрес> «О предоставлении гражданину Е.А.Ефимову земельного участка по <адрес>» приостановлено в связи с замечанием заместителя руководителя исполнительного комитета <адрес>, оформление права собственности на земельный участок возможно после завершения строительства и регистрации жилого дома в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ. Ефимов Е.А. считает, что данное замечание, повлекшее приостановку согласования проекта постановления, является незаконным, так как он имеет право на предоставление вышеуказанного земельного участка в собственность за плату, в силу ст.ст. 28, 36 ЗК РФ. Истец просит суд обязать МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» повторно направить проект постановления Исполнительного комитета г. Казани «О предоставлении гражданину Е.А. Ефимову земельного участка по <адрес>» (занимаемый жилым домом незавершенного строительством и прилегающую территорию) на согласование в исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, обязать ИК МО г. Казани предоставить в земельный участок № по <адрес> в собственность за плату.
Истец Ефимов Е.А. в судебном заседании иск поддержал.
Ответчик - МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» - Устькачкинцева Ю.Ю., действующая по доверенности (л.д.51), просила принять решение на усмотрение суда.
Ответчик - Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, представитель в судебное заседание не явился.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Пунктом 1.4 Временного положения «О переоформлении (приобретении) прав на земельные участки, занимаемые индивидуальной жилой застройкой в <адрес>», утвержденных постановлением Главы администрации г.Казани от 29 сентября 2004 года № 1615 предусмотрено, что «решение о переоформлении (приобретении) прав на земельные участки индивидуальной жилой застройки гражданам в собственность или аренду принимает Глава администрации г. Казани».
В соответствии с п.2.3. Временного положения «О переоформлении (приобретении) прав на земельные участки, занимаемые индивидуальной жилой застройкой в г. Казани», утвержденных постановлением Главы администрации г. Казани от 29 сентября 2004 года № 1615, «администрации районов г. Казани занимаются подготовкой документов с последующим их представлением Главе администрации г. Казани для принятия решения о переоформлении (приобретении) земельного участка на соответствующем праве».
Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.04.1992 N 6 (ред. от 25.10.1996) "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства о земельной реформе", проверяя законность и обоснованность отказа местной администрации в предоставлении земельного участка, необходимо выяснить, имеются ли условия, при наличии которых гражданин может претендовать на получение участка, местоположение, размер, пригодность земельного участка, по поводу которого возник спор, для использования в целях, указанных истцом, а также реальную возможность предоставления ему этого участка».
На основании п.2 и п.4 ст.28 ЗК РФ «предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц».
Абзацем 2 п.1 и пунктов 5, 6 ст.36 ЗК РФ «исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора».
Судом установлено, что Постановлением Главы администрации Кировского района г. Казани «Об отводе земельного участка № по <адрес> под строительство жилого дома» №а от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «…отвести Е.А.Ефимову земельный участок № по ул. <адрес>ю <данные изъяты> кв.м. на праве аренды сроком на <данные изъяты> лет под строительство индивидуального жилого дома» (л.д.35-37).
Служба земельного кадастра по <адрес>, именуемая в дальнейшем, Арендодатель, в лице руководителя, действующего на основании Положения, от имени Главы администрации Кировского района с одной стороны, и Ефимова Е.А. именуемый в дальнейшем Арендатор, заключили договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает для использования по целевому назначению, определенному постановлением Главы администрации <адрес> №а от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью <данные изъяты> га по адресу: <адрес> № под строительство индивидуального жилого дома. Договор заключен сроком на <данные изъяты> лет до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-47).
Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке расположен незавершенный строительством объект жилого дома на 1 -ом этапе строительства, 10% готовности, площадь застройки <данные изъяты> кв.м. (л.д.21-28).
ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ГУ ФРС по РТ ДД.ММ.ГГГГ за №.2 Ефимов Е.А. зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, уч.<данные изъяты>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д.8).
Для оформления в собственность земельного участка № по <адрес> Ефимов Е.А. обратился с заявлением в МУ «Администрация исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», был подготовлен проект предоставления гражданину Е.А.Ефимову земельного участка по <адрес>, а договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнуть, однако, согласование проекта постановления Исполнительного комитета г. Казани «О предоставлении гражданину Е.А.Ефимову земельного участка по <адрес>» приостановлено в связи с замечанием заместителя руководителя исполнительного комитета г. Казани, оформление права собственности на земельный участок возможно после завершения строительства и регистрации жилого дома в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ (л.д.5).
Суд считает, что данный отказ является необоснованным по следующим основаниям:
Суд считает, что истец имеет преимущественное право на предоставление земельного участка № по <адрес> по действующему законодательству:
Так пунктом 4 ст.28 ЗК РФ предусмотрено, что «не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц».
Согласно абз.2 п.7 ст.36 ЗК РФ «границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка».
В соответствии с п.2.5 Временного положения «О переоформлении (приобретении) прав на земельные участки, занимаемые индивидуальной жилой застройкой в г. Казани», утвержденных постановлением Главы администрации г. Казани от 29 сентября 2004 года № 1615, «землеустроительное дело согласовывается Службой земельного кадастра по г. Казани, Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Казани и является основанием для подготовки администрацией района проекта постановления Главы администрации г. Казани о предоставлении земельного участка на соответствующем праве».
Как указывалось выше, каких - либо ограничений по предоставлению спорного земельного участка не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу, что Ефимов Е.А. с момента заключения договора аренды земельного участка с <данные изъяты> года, фактически пользовался земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., площадь данного земельного участка подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32) и не оспаривается муниципальными органами, в связи с чем, в силу ст.28 и ст.36 ЗК РФ истец имеет исключительное право на предоставление данного земельного участка в собственность за плату, так как отсутствуют какие-либо ограничения, предусмотренные действующим законодательством по предоставлению спорного земельного участка.
При таких обстоятельствах суд считает, что отказ в оформлении земельного участка № по <адрес> в собственность Ефимову Е.А. является незаконным и приводит к нарушению законных прав истца на приобретение земельного участка по вышеуказанному адресу в собственность, гарантированных Конституцией РФ и земельным законодательством.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» повторно направить проект постановления Исполнительного комитета г. Казани «О предоставлении гражданину Е.А.Ефимову земельного участка по <адрес>» (занимаемый жилым домом незавершенного строительством и прилегающую территорию) на согласование в Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани.
Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани предоставить Ефимову Е.А. земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., в собственность за плату.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Кировский районный суд г. Казани РТ в течение 10 дней.
Судья: Низамов Э.Р.