<данные изъяты> Дело № 2-3164/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 декабря 2010 года Кировский районный суд г. Казани в составе:
председательствующего судьи Гужова В.А.
при секретаре Фархутдиновой Э.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Машина Ю.Н. к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность
Установил:
Машин Ю.Н. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, понуждении подготовки проекта постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, понуждении предоставления земельного участка в собственность бесплатно, указав, что является членом садоводческого товарищества «Волга» войсковой части № МО РФ и за ней закреплен земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.метра. Машина Ю.Н. обратился к ответчикам с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность, однако, ей было в этом отказано, со ссылкой, что земельные участки, составляющие территорию СНТ «Волга» войсковой части № МО РФ являются федеральной собственностью. Истец указывает, что в соответствии с действующим законодательством, она имеет исключительное право на приватизацию земельного участка. Просит удовлетворить ее исковые требования о признании права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, понуждении подготовки проекта постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, понуждении предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Представитель истицы - Валетова М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержала (л.д. 5).
Ответчик Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани о месте и времени рассмотрения дела извещены, представитель в судебное заседание не явился.
Ответчик МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета Муниципального образования г.Казани» о месте и времени рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, иск не признают (л.д. 38-40).
Представители ФГКЭУ «Казанская квартирно-эксплутационная часть района» Приволжско-Уральского военного округа МО РФ, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по РТ, МУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», войсковая часть № МО РФ о месте и времени рассмотрения дела извещены, представители в судебное заседание не явились (л.д.37).
Представитель третьего лица СНТ «Волга» войсковой части № МО РФ Батракова О.Н., действующая на основании Устава, с иском согласна (л.д. 41).
Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 N 66-ФЗ «граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства».
Судом установлено, что Машин Ю.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года является членом СНТ «Волга» войсковой части № МО РФ и за ней закреплен земельный участок № (л.д.7-9,15, 16), принадлежащий на праве собственности истице. Границы участка соответствуют проекту планировки и застройки территории садоводческого товарищества, претензий от правообладателей смежных участков нет, задолженностей по целевым взносам не имеется, арестов и запрещений нет, паевые взносы уплачены полностью, что подтверждается справкой СНТ «Волга» войсковой части № МО РФ (л.д.15, 17).
Суд считает, что подлежат удовлетворению требования истицы о признании за ней права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка № в СНТ «Волга» войсковой части № МО РФ площадью <данные изъяты> кв.м. по следующим основаниям:
На основании п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.04.1992 N 6 (ред. от 25.10.1996) "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства о земельной реформе", «проверяя законность и обоснованность отказа местной администрации в предоставлении земельного участка, необходимо выяснить, имеются ли условия, при наличии которых гражданин может претендовать на получение участка, местоположение, размер, пригодность земельного участка, по поводу которого возник спор, для использования в целях, указанных истцом, а также реальную возможность предоставления ему этого участка».
Согласно п.1 и п.4 ст.28 ЗК РФ «земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц».
В силу п.1 и пунктов 5, 6 ст.36 ЗК РФ «исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора».
Пунктом 4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан» №66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя».
Как указывалось выше, Машин Ю.Н. является членом СНТ «Волга» войсковой части № МО РФ с ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно кадастровому плану земельного участка, земельный участок № в СНТ «Волга» войсковой части № МО РФ поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование данного земельного участка: садоводство (л.д.18-23).
При этом границы земельных участков согласованы с правообладателями смежных земельных участков, которые не имеют претензий по поводу границ земельных участков № в СНТ «Волга» войсковой части № МО РФ, границы участка соответствуют проекту планировки и застройки территории садоводческого товарищества (л.д.17).
Таким образом, в силу вышеуказанных норм, истица, являясь членом садоводческого товарищества и собственником садового <адрес>, имеет исключительное право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка № в СНТ «Волга» войсковой части № МО РФ, которые ей были предоставлены в пользование, и которые расположены под данными объектами недвижимого имущества.
МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» отказало в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность.
Суд считает, что данный отказ является незаконным по следующим основаниям:
На основании ст.11 ЗК РФ предусмотрено, что «к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности».
В соответствии с п.1 ст.19 ЗК РФ «в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством».
Согласно п.10 ст.3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ «распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности».
Решением Исполкома Казанского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ коллективных садов войсковой части № в районе ст.Лагерная Кировского района» были утверждены границы коллективных садов войсковой части № на площади <данные изъяты> га в районе ст.Лагерная Кировского района г.Казани и на основании данного решения был выдан государственный акт А-I № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> гектара в постоянное пользование КЭЧ <адрес> под коллективные сады войсковой части № МО РФ.
Согласно писем войсковой части № МО РФ и ФГКЭУ «Казанская квартирно-эксплутационная часть района» Приволжско-Уральского военного округа МО РФ вышеуказанный земельный участок для нужд Министерства Обороны РФ не используется и на нем отсутствуют объекты недвижимости Министерства Обороны РФ и войсковая часть № МО РФ, ФГКЭУ «Казанская квартирно-эксплутационная часть района» Приволжско-Уральского военного округа МО РФ не возражают против оформления прав собственности на указанные земельные участки (л.д.12-13).
Кроме того, согласно кадастровому плану земельного участка, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., пользователем которого является СНТ «Волга» войсковой части № МО РФ отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: земли общего пользования, что также подтверждается письмом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РТ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, правообладателем вышеуказанного земельного участка является СНТ «Волга» войсковой части № МО РФ, данный земельный участок был предоставлен из земель, находящихся в муниципальной собственности для садоводческого товарищества, а не для нужд Министерства обороны РФ, отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: земли общего пользования, в соответствии со ст. 17 ЗК РФ не является федеральной собственностью, в реестр федеральной собственности не включен, а, следовательно, находится в муниципальной собственности и полномочиями по его предоставлению гражданам обладают именно органы местного самоуправления, в данном случае Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани.
При этом оснований для отказа в предоставлении в собственность земельных участков № в СНТ «Волга» войсковой части № МО РФ Машин Ю.Н. не имеется, так как данный земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд и в федеральном законодательстве отсутствует запрет на приватизацию указанного земельного участка.
Также судом принимается во внимание, что спорный земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: земли общего пользования, садовый участок и истица, как указывалось выше, имеет исключительное право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка № в СНТ «Волга» войсковой части № МО РФ
Кроме того, судом учитывается, что в данном садовом товариществе уже были предоставлены земельные участки в собственность гражданам на основании Постановления Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани.
В силу п.4 ст.28 ЗК РФ «не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц».
На основании абз.2 п.7 ст.36 ЗК РФ «границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать за Машина Ю.Н. право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка № в СНТ «Волга» войсковой части № МО РФ общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №
Обязать МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» подготовить проект постановления Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани о предоставлении Машина Ю.Н. в собственность бесплатно земельного участка № в СНТ «Волга» войсковой части № МО РФ общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №.
Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани предоставить Машина Ю.Н. в собственность бесплатно земельный участок № в СНТ «Волга» войсковой части № МО РФ общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Кировский районный суд г.Казани в течение 10 дней.
<данные изъяты> Судья Гужов В.А.