о признании незаконными действия участковой избирательной комиссии



<данные изъяты> РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-2806/10г.

10 октября 2010 года Кировский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Гильфанова Д.А.,

с участием помощника прокурора Гаврилова М.А.

при секретаре Гараевой Ф.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шакирова Р.Р. члена избирательной комиссии № с правом решающего голоса, назначенного Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» о признании незаконным действия участковой Избирательной комиссии избирательного участка № по отстранению от работы участковой избирательной комиссии назначенного Политической партией «КПРФ»- члена данной участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса Шакирова Р.Р. и обязать участковую избирательную комиссию избирательного участка № не препятствовать назначенному Политической партией КПРФ члена данной участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса Шакирова Р.Р. в работе участковой избирательной комиссии и осуществлять права, предусмотренные законодательством Российской Федерации «О выборах»,

Установил:

Шакиров Р.Р. член избирательной комиссии № с правом решающего голоса, назначенного Политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации» обратился в суд с заявлением о признании незаконным действия участковой Избирательной комиссии избирательного участка № по отстранению от работы участковой избирательной комиссии назначенного Политической партией «КПРФ»- члена данной участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса Шакирова Р.Р. и обязать участковую избирательную комиссию избирательного участка № не препятствовать назначенному Политической партией КПРФ члена данной участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса Шакирова Р.Р. в работе участковой избирательной комиссии и осуществлять права, предусмотренные законодательством Российской Федерации «О выборах»,

В обоснование заявления указав, что в нарушение требований ч.12 ст. 64 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» заявитель был отстранен от участия в работе участковой избирательной комиссии № <адрес>, несмотря на то, что заявителем законодательство о выборах нарушено не было, заявителем агитация в отношении граждан не проводилась.

В судебном заседании заявитель Шакиров Р.Р. и его представителя допущенные судом на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ Фатыхов И.М. и Валеев И.Р. заявление поддержали, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель избирательной комиссии № Устькачкинцева Ю.Ю. действующая на основании доверенности с заявлением не согласилась, пояснив суду, что решение было принято об отстранении от работы избирательной комиссии заявителя в соответствии с действующим законодательством, поскольку заявитель проводил агитацию, а именно одному из граждан показал за какую партию необходимо поставить «галочку»

Выслушав пояснение заявителя, его представителей, представителя избирательной комиссии №, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора Гаврилова М.А. суд приходит к следующему:

Согласно п.2 и 4 ст.2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»- агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума;

агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них);

(пп. 4 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ).

Согласно ч.12 ст. 64 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»- Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах, референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.7 Избирательного кодекса РТ -Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

Согласно ч.8 ст.64 Избирательного кодекса РТ- Бюллетень заполняется избирателем, участником референдума в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением случая, указанного в пункте 10 настоящей статьи.

Согласно п.12 ст.64 Избирательного кодекса РТ-Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах, референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.

Судом установлено, что от ДД.ММ.ГГГГ председателем УИК №, секретарем, членами комиссии с правом решающего голоса ФИО1 и ФИО2, одного члена с правом совещательного голоса ФИО4 составлен акт о нарушении на избирательном участке № правонарушения члена комиссии с правом решающего голоса от ТРО КПРФ, Шакирова Р.Р., о том, что последний проводил агитацию среди избирателей указывая, где в избирательном бюллетене ставить галочку (л.д.4). Согласно решению Участковой избирательной комиссии избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ за №, в соответствии с п.15 ст. 76 и п.п.7 п.7 ст.22 Избирательного кодекса РТ было вынесено решение об отстранении члена комиссии с правом решающего голоса Шакирова Р.Р. на основании акта составленного от ДД.ММ.ГГГГ и последний был предупрежден, что в случае повторного нарушения будет удален (л.д.5). Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ за № была сформирована избирательная комиссия избирательного участка № в количестве 11 человек с правом решающего голоса, в том числе и был включен заявитель. Председателем была назначена ФИО3 Решением от ДД.ММ.ГГГГ за № УИК избирательного участка № была избрана счетная комиссия по выборам заместителя председателя и секретаря.

Согласно ч.1 ст. 75 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»- Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.2 ст.75 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»-Решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обжалуются в Верховный Суд Российской Федерации, решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации обжалуются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, решения и действия (бездействие) иных комиссий обжалуются в районные суды.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению поскольку решение было принято пятью членами комиссии из 11 назначенных. В данном случае суд приходит к выводу, что отсутствовал необходимый кворум для принятия такого решения. Кроме того бремя доказывания по поводу вынесенного решения лежит на избирательной комиссии, при этом согласно акту не установлено кому именно заявитель предлагал проголосовать с КПРФ и данное лицо согласно акту не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 254 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление удовлетворить частично.

Признать решение участковой избирательной комиссии по избирательному участку № от ДД.ММ.ГГГГ за № об отстранении члена комиссии с правом решающего голоса Шакирова Р.Р. на основании акта составленного от ДД.ММ.ГГГГ и о предупреждении недействительным.

В остальной части заявления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Кировский районный суд г. Казани РТ в течение 5 дней.

Мотивированное решение вынесено и оглашено немедленно.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Д.А. Гильфанов