Резолютивная часть № г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 декабря 2010 года Кировский районный суд города Казани РТ в составе:
председательствующего судьи Низамова Э.Р.,
при секретаре Шукаревой А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габдулхаева Р.С. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Казани о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по выслуге лет,
У С Т А Н О В И Л:
Габдулхаева Р.С. обратилась в суд с иском к УПФР в Кировском районе г. Казани о включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по выслуге лет, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением УПФР в Кировском районе г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, т.к. из периода осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. - в качестве медицинской сестры кабинета УЗИ, старшего фельдшера НПО Онкология, поскольку списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным пост. Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данное предприятие-объединение не предусмотрено; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медицинской сестры поликлиники городского онкологического диспансера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры поликлиники НПО «Онкология» - период нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, т.к. отпуск по уходу за ребенком после 1,5 лет в специальный стаж не зачитывается, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения НПО «Онкология» не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры отделения экстренной амбулаторной помощи КЛПУ «Горордского онкологического диспансера» период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, поскольку периоды нахождения в ученических отпусках не включаются в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Габдулхаева Р.С. считает, что вышеуказанные периоды работы незаконно исключены из периода работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет) согласно ст.167 КЗоТ РСФСР до внесения в нее изменений Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесение изменений и дополнений в КЗОТ РСФСР» было предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком в стаж работы, дающий право на назначение льготной пенсии. Пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, этим же пунктом предусмотрено, что указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Поскольку она находилась в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, а закон обратной силы не имеет. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры поликлиники НПО «Онкология», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры кабинета УЗИ, старшего фельдшера НПО «Онкология» включается по следующим основаниям: НПО «Онкология» было организовано с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РТ от ДД.ММ.ГГГГ № на базе Городского онкологического диспансера, кафедр ГИДУВА и КГМИ в целях дальнейшего развития и совершенствования оказания консультативной, диагностической и лечебной помощи онкологическим больным года; при переименовании организации медицинская деятельность: оказание лечебно-профилактической и хирургической помощи онкологическим больным не изменилась, ее функциональные обязанности не изменились, она осуществляла и продолжает осуществлять лечебную деятельность. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на курсах повышения квалификации также необоснованно не включен в специальный стаж, т.к. в соответствии со ст.187 ТК РФ за ней сохраняется место работы, должность, и средняя заработная, страховые взносы уплачивались в пенсионный фонд. Просит признать за ней право на досрочную пенсию, обязать УПФР в Кировском районе г. Казани назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных муниципальных учреждениях здравоохранения со ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей, расходы на услуги представителя в сумме <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании истец Габдулхаева Р.С. и ее представитель - Гурьянова-Желева Ю.С., действующая по ордера (л.д.16) исковые требования поддержали, уточнили исковые требования: просили включить в специальный стад следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры поликлиники Городского онкологического диспансера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры поликлиники НПО «Онкология» период нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности медсестры кабинета УЗИ, старшего фельдшера НПО «Онкология»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры отделения экстренной амбулаторной КЛПУ «Городской онкологический диспансер» - период повышения квалификации. Кроме того, в решении УПФР имеются арифметические ошибки (л.д.28-30).
Представитель ответчика - УПФР по Кировскому району гор. Казани - Печенкина Л.В., действующая на основании доверенности (л.д.31), в судебном заседании иск признала частично, указав, что в решении УПФР от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по заявлению Габдулхаевой Р.С. действительно имеются арифметические ошибки. Итого специальный стад для права на назначения досрочной пенсии указанный в решении составляет не ДД.ММ.ГГГГ дней, а ДД.ММ.ГГГГ дня. Кроме того, она признает включение в стаж период нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ дней), т.е. до момента переименования учреждения в НПО «Онкология». Таким образом, специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, который они признают, составляет ДД.ММ.ГГГГ день.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В силу ст.28 п. 1 п.п. 11 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, независимо от возраста».
В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Габдулхаева Р.С. обратилась в УПФР в Кировском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в течение 30 лет.
Решением УПФР в Кировском районе г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии, т.к. его специальный стаж составляет (с учетом уточнений представителя ответчика): ДД.ММ.ГГГГ день, из специального стажа были исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медицинской сестры кабинета УЗИ, старшего фельдшера НПО «Онкология», поскольку списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данное предприятие - объединение не предусмотрено; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры поликлиники НПО «Онкология», нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, поскольку вышеуказанное учреждение не предусмотрены списком утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ данный период не включается в специальный стаж; период работы с <данные изъяты> года по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры отделения экстренной амбулаторной помощи КЛПУ «Городской онкологический диспансер», т.к. находилась на курсах повышения квалификации.
Истцу было отказано в назначении льготной пенсии по старости и рекомендовано: доработать недостающий специальный стаж (с учетом уточнения представителя ответчика) - 00 год 09 месяцев 09 дней (л.д. 10 - 11).
Суд считает, что периоды работы Габдулхаевой Р.С.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медицинской сестры кабинета УЗИ, старшего фельдшера НПО Онкология, исходя из исковых требований и частичного признания иска ответчиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры поликлиники НПО Онкология - нахождение в адм. отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации, незаконно были не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет по следующим основаниям:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
В соответствии со ст.19 Конституции РФ следует, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В соответствии со ст.55 Конституции РФ следует, что перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан.
Положения ст. 6 (ч.2), ст.15 (ч.4), ст.17 (ч.1), ст. ст. 18,19, 55 (ч.1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу правовой позиции, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Период работы Габдулхаевой Р.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры поликлиники НПО Онкология, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, перестала действовать статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включается в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения. Кроме того, в обоснование данного вывода следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР т ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей» п.2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет, указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. А также, учитывая ст.6 (ч.2),15 (ч.4),17 (ч.1),18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, данный период работы Габдулхаевой Р.С. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве медсестры поликлиники НПО «Онкология», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медсестры кабинета УЗИ, старшего фельдшера НПО Онкология включается в специальный стаж, предоставляющий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по следующим основаниям: В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ было организовано городское НПО «Онкология» на базе городского онкологического диспансера, кафедр ГИДУВа и КГМИ с ДД.ММ.ГГГГ в целях дальнейшего развития и совершенствования оказания консультативной, диагностической и лечебной помощи онкологическим больным. В соответствии с положением о НПО «Онкология одной из основных задач объединения являлась организация и оказание высококвалифицированной консультативной, диагностической и лечебной помощи населению, т.е. НПО Онкология выполняло функции учреждения здравоохранения (л.д.18-21,22). Таким образом, при переименовании организации, медицинская деятельность, а именно оказание лечебно-профилактической и хирургической помощи онкологическим больным не изменилась. Как не изменились должностные обязанности Габдулхаевой Р.С. как медицинской сестры поликлиники НПО «Онкология», медицинской сестры кабинета УЗИ, старшего фельдшера НПО «Онкология», в соответствующих должностях она проработала на том же месте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-9). Ответчиком включены периоды работы Габдулхаевой Р.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на аналогичных должностях и в том же учреждении (л.д.10).
Также необоснованно не включен в специальный стаж работы Габдулхаевой Р.С. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей медсестры отделения экстренной амбулаторной помощи КЛПУ «Городской онкологический диспансер», т.к. она находилась на курсах повышения квалификации.
Согласно ст. 2,10 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях» условием назначения пенсии является наличие страхового стажа, в стаж работы включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В ст. 187 ТК РФ указано, что за работником, направленным на повышение квалификации, сохраняется средняя заработная плата.
Судом установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Габдулхаева Р.С. продолжала находиться в трудовых отношениях с КЛПУ «Городской онкологический диспансер», занимала должность медсестры отделения экстренной амбулаторной помощи, КЛПУ «Городской онкологический диспансер» за ней сохранялась средняя заработная плата и, следовательно, производились страховые взносы. Данное обстоятельство подтверждается имеющейся в материалах дела справкой № (л.д. 12) и копией трудовой книжки.
Из вышеприведенных Законов следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации в данном случае не исключается из специального стажа, является периодом работы с сохранением заработной платы и места работы, за данный период времени уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Данный факт ответчиком не оспаривается.
При таких обстоятельствах доводы ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не входят в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия конкретного указания в Законе не могут служить основанием для признания требований истца неправомерными.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования Габдулхаевой Р.С. о включении периодов работы в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании ст.98 ГПК РФ, «стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса».
Габдулхаева Р.С. при подаче иска уплатила государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб. (л.д.2), суд считает необходимым взыскать расходы по уплате государственной пошлины с ответчика в пользу истца.
Согласно ст.100 ГПК РФ «стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах».
Истец Габдулхаева Р.С. просит взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, уплаченные ею (л.д.13), суд считает возможным взыскать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст. ст. 12,56,194-196, 198, 199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить.
Обязать УПФР в Кировском районе г. Казани включить периоды работы Габдулхаевой Р.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медицинской сестры поликлиники НПО «Онкология», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медицинской сестры кабинета УЗИ, старшего фельдшера НПО Онкология, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - в качестве медицинской сестры отделения экстренной амбулаторной помощи КЛПУ «Городской онкологический диспансер» в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.
Признать за Габдулхаевой Р.С. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 30 лет с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с УПФР в Кировском районе г. Казани в пользу Габдулхаевой Р.С. расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты>) рублей, возврат государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Кировский районный суд г. Казани в течение 10 суток.
<данные изъяты>
Судья
Кировского района г. Казани Низамов Э.Р.