Дело № 2-789/11 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2011 года Кировский районный суд г. Казани в составе:
председательствующего судьи Низамова Э.Р.,
при секретаре Шукаревой А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кононенко В.Г. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МУ «Администрация Кировского района исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о разделе земельного участка;
УСТАНОВИЛ:
Кононенко В.Г. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МУ «Администрация Кировского района ИК МО г. Казани» о разделе земельного участка, в обоснование своих требований указав, что на основании постановления ИКМО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани заключил с ним договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на передачу ему в аренду сроком на 49 лет земельного участка № в СНТ «<адрес>» общей площадью <данные изъяты> кв.м.. ФГУ по водному хозяйству «Средволгаводхоз», рассмотрев его заявление, установило, что часть данного земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. расположена в пределах 20-метровой полосы общего пользования Куйбышевского водохранилища; участок площадью <данные изъяты> кв.м. лежит за пределами 20-метровой полосы и разрешается его оформление в собственность бесплатно. Истцом было подано заявление в МУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани по вопросу раздела земельного участка №№, площадью <данные изъяты> кв.м. в СНТ «<адрес>»: <данные изъяты> кв.м. в собственность бесплатно; <данные изъяты> кв.м. в аренду сроком на 49 лет. МУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани согласился на оформление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность. На предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду на 49 лет истцу было отказано (письмо № зем от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с Градостроительным Уставом г. Казани, ограничений по площади, размером предоставления земельных участков, предназначенных для садов, огородов нет. При разделе земельного участка № не появляется вклинивания, вкрапливания, изломности границ, чересполосицы, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостатков, а также не нарушаются требования, установленные ЗК РФ, что подтверждается землеустроительным делом. Просит суд разделить земельный участок № в СНТ «<адрес>» на участки: <данные изъяты> кв.м. в собственность бесплатно; <данные изъяты> кв.м. в аренду сроком на 49 лет (л.д.2-3).
Кононенко В.Г. в судебном заседании уточнил иск, просит суд обязать Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> образовать путем разделения земельного участка, расположенного в СНТ «<адрес>» № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № земельные участки: площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность бесплатно, используемый для ведения садоводства; площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду на 49 лет под благоустройство путем принятия соответствующего решения (л.д.70).
Ответчик Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани о месте и времени рассмотрения дела извещен (л.д.66), представитель в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика МУ «Администрация Кировского и Московского районов ИКМО г. Казани» Зайнуллин Р.Г., действующий по доверенности (л.д.68) с иском не согласился.
Представитель МУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» Рачкова-Чукина Т.С., действующая по доверенности (л.д. 69), с иском не согласилась.
Представитель третьего лица СНТ «<адрес>» о месте и времени рассмотрения дела извещен, представитель в судебное заседание не явился.
Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.04.1992 N 6 (ред. от 25.10.1996) "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства о земельной реформе", проверяя законность и обоснованность отказа местной администрации в предоставлении земельного участка, необходимо выяснить, имеются ли условия, при наличии которых гражданин может претендовать на получение участка, местоположение, размер, пригодность земельного участка, по поводу которого возник спор, для использования в целях, указанных истцом, а также реальную возможность предоставления ему этого участка».
В соответствии с п.1 и п.4 ст.28 ЗК РФ «земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц».
В силу п.1 и пунктов 5, 6 ст.36 ЗК РФ «исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора».
Пунктом 4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан» №66-ФЗ от 15 апреля 1998 года «в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя».
Судом установлено, что Кононенко В.Г. является членом <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ года и за ним закреплен земельный участок № общей площадью <данные изъяты> кв.м.. Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного председателем <адрес> следует, что границы участка соответствуют проекту планировки и застройки территории садоводческого товарищества, претензий от правообладателей смежных земельных участков нет, описание местоположения земельного участка соответствует расположению фактически используемого Кононенко В.Г. (л.д.47,48).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке (л.д.29-41), площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, границы земельного участка согласованы с правообладателями смежных земельных участков, которые не имеют претензий по поводу границ земельного участка № в СНТ <адрес>» (л.д.42). При этом разрешенное использование данного земельного участка: садоводство (л.д.29).
На основании постановления ИКМО г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани заключил с Кононенко В.Г. договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на передачу ему в аренду сроком на 49 лет земельного участка №, кадастровый номер № в СНТ «<адрес>», общей площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование, целевое назначение земельного участка: для садоводства (л.д.12-24).
Согласно заключения ФГУ по водному хозяйству «Средволгаводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что часть земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. расположена в пределах 20-метровой полосы общего пользования Куйбышевского водохранилища; участок площадью <данные изъяты> кв.м. лежит за пределами 20-метровой полосы и разрешается его оформление в собственность бесплатно (л.д..9-11).
Для раздела земельного участка площадью <данные изъяты>0 кв.м., расположенного по адресу: г. Казань, СНТ «<адрес>», уч.№: <данные изъяты> кв.м. в собственность бесплатно, <данные изъяты> кв.м. в аренду сроком на 49 лет, истец обратился с заявлением в МУ «Администрация Кировского района ИКМО г. Казани».
МУ «Администрация Кировского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» согласилось в предоставлении части вышеуказанного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность. В предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду на 49 лет отказало, ссылаясь, что часть земельного участка № располагается в пределах 20-ти метровой береговой полосы общего пользования Куйбышевского водохранилища, т.е. полосы, общедоступной для всех граждан. Кроме того, указав, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление земельного участка с одним адресным и кадастровым номером и в собственность и в аренду одновременно. Учитывая изложенное, предоставление земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. на праве аренды при условии предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. на праве собственности не представляется возможным (л.д.5).
Суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Статьей 11 ЗК РФ предусмотрено, что «к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности».
В соответствии с п.1 ст.19 ЗК РФ «в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством».
Согласно п.10 ст.3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ «распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности».
Согласно ст.11.2 ЗК РФ «Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами».
В соответствии с п.4 ст. 11.4. ЗК РФ «Раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Согласно п.4 ст.11.8 ЗК РФ «В случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими».
Согласно кадастровой выписке земельного участка, выданному ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., пользователем которого является СНТ <адрес>» отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство (л.д.29-34).
Таким образом, учитывая, что в государственном кадастре недвижимости информации о собственнике вышеуказанного земельного участка не содержится, правообладателем земельного участка является СНТ «Водозабор», данный земельный участок был предоставлен из земель, находящихся в муниципальной собственности для садоводческого товарищества, отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, в соответствии со ст. 17 ЗК РФ не является федеральной собственностью, в реестр федеральной собственности не включен, а, следовательно, находится в муниципальной собственности и полномочиями по его предоставлению гражданам обладают именно органы местного самоуправления, в данном случае Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани.
Согласно вышеизложенному и схемы границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Казань, Кировский район, СНТ «<адрес>», №, кадастровый номер №, следует, что участок А, общей площадью <данные изъяты> кв.м. не входит в 20 метровую береговую полосу общего пользования Куйбышевского водохранилища, участок Б, общей площадью <данные изъяты> кв..м. входит в 20 метровую береговую полосу (л.д.42 оборот, 44-46).
Таким образом, оснований для отказа в предоставлении в собственность части земельного участка № в СНТ «<адрес>» общей площадью <данные изъяты> кв.м. и в аренду части данного земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. Кононенко В.Г. не имеется, так как данные земельные участки не изъяты из оборота, не ограничен в обороте, не зарезервированы для государственных или муниципальных нужд и в федеральном законодательстве отсутствует запрет на приватизацию земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м..
Как указывалось выше истец имеет исключительное право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка № в СНТ «Водозабор» общей площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения садоводства, и в аренду под благоустройство общей площадью <данные изъяты> кв.м. каких-либо ограничений не имеется, полномочиями по разделу спорного земельного участка обладает Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования Кононенко В.Г. обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани образовать путем разделения земельного участка в СНТ «<адрес>» № площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № земельные участки: площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность бесплатно, используемый для ведения садоводства; площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду на 49 лет под благоустройство, путем принятия соответствующего решения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Кировский районный суд г. Казани в течение 10 дней.
Судья Э.Р.Низамов