РЕШЕНИЕ 31 мая 2011 года Кировский районный суд г.Казани РТ в составе: председательствующего судьи Гильфанова Д.А., при секретаре Гараевой Ф.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гарипова Р.З. к РГУП БТИ МСЖКХ, ФГУ «Земельная кадастровая палата по РТ» о понуждении проведения работ по технической инвентаризации и паспортизации недостроенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым № УСТАНОВИЛ: Гарипов Р.З. обратился в суд с иском к ответчикам в выше приведенной формулировке. В обоснование иска указав, что истец является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Указанное право зарегистрировано в Управлении Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке истцом начато строительство индивидуального жилого дома, в связи с чем, он обратился к ответчику МРФ № 21 РГУП БТИ МСЖКХ для проведения технической инвентаризации и паспортизации построенного жилого дома. Между истцом и ответчиком был заключен договор, истцом был оплачен аванс на проведение вышеуказанных работ в размере <данные изъяты>. В настоящее время ответчик отказывается в проведении работ по технической инвентаризации и паспортизации построенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании своего отказа ответчик указывает, что истец должен предъявить проектно-разрешительную документацию и разрешение на строительство. С данными доводами ответчик не согласен, считает действия незаконными на основании следующего. Во-первых, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004г. №191-ФЗ до 1 марта 2015г. не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта. Во-вторых, ответчик затребовал от истца документы, подтверждающие, что он является владельцем вновь возведенного объекта. Указанные документы истец не может предоставить, т.к. право собственности в соответствии с действующим законодательством возникает с момента государственной регистрации. Кадастровый паспорт выдается только после изготовления технического паспорта, в связи с чем истцом был заказан технический паспорт для того, чтобы в последующем произвести регистрацию права собственности на выстроенный жилой дом. На основании изложенного, истец просит суд обязать РГУП БТИ МСЖКХ провести работы по технической инвентаризации и паспортизации недостроенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> и выдать истцу технический паспорт и кадастровый паспорт на недостроенный жилой дом. Представитель истца Гарипова Р.З.- Халитов И.И., действующий на основании доверенности (л.д.34) в судебном заседании иск поддержал в полном объеме, просил обязать ответчика РГУП БТИ МСЖКХ изготовить технический и кадастровый паспорт на выстроенный жилой дом. Представитель ответчика РГУП БТИ МСЖКХ Давлетханова О.С., действующая на основании доверенности с иском не согласилась, пояснив суду, что в настоящее время технический паспорт истцу изготовлен, документы для изготовления кадастрового паспорта на жилой дом в ФГУ «Земельная кадастровая палата по РТ» в соответствии с заключенным договором между истцом и ими не направлялось, поскольку в изготовлении кадастрового паспорта исходя из представленных истцом документов будет отказано. Представитель ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата» - Печенкина Л.В., действующая на основании доверенности с иском не согласилась, пояснив, что поддерживает доводы представителя ответчика РГУП БТИ МСЖКХ РТ Давлетхановой О.С., Представитель третьего лица МУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани» ФИО1 (л.д.48), действующая на основании доверенности с иском согласилась, пояснив суду, что ответчики не вправе проводить правовую экспертизу, и такая экспертиза должна проводиться Управлением Росреестра РФ по РТ при регистрации права собственности на жилой дом. Представитель третьего лица - Управления Росреестра по РТ в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. Представитель третьего лица - МУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани» в судебное заседание не явился надлежаще извещен. Выслушав доводы сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ст. 309 ГК РФ-Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно ст. 210 ГК РФ- Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. В соответствии с п. 1 и 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно п.4 ст.8 Федерального закона от 29.12.2004 года №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» - до 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта. В соответствии со ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года №12-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - Основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Не допускается осуществление государственной регистрации права собственности на соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если сведения о земельном участке, на котором расположен такой объект недвижимого имущества, отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, за исключением случая, если: право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке; указанный земельный участок предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства и если представлено заключение правления соответствующего садоводческого или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка; для строительства, реконструкции соответствующего создаваемого или созданного объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачи разрешения на строительство либо указанный земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и если представлено заключение органа местного самоуправления соответствующего поселения или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка. 3. Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества. 4. Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 1 марта 2015 года кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание. Судом установлено, что истец является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26,27). Указанный договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по РТ ДД.ММ.ГГГГ, запись в реестре за №. На данном земельном участке истцом начато строительство индивидуального жилого дома, в связи с чем, он обратился в РГУП БТИ МСЖКХ для проведения технической инвентаризации и паспортизации построенного жилого дома. Между истцом и РГУП БТИ МСЖКХ был заключен договор, истцом был оплачен аванс на проведение вышеуказанных работ в размере <данные изъяты> (л.д.8,9). В настоящее время ответчик отказывается в проведении работ по технической инвентаризации и паспортизации построенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ, в частности изготовления технического паспорта и кадастрового паспорта путем направления документов предоставленных истцом. В обосновании своего отказа ответчик указывает, что истец должен предъявить проектно-разрешительную документацию и разрешение на строительство (л.д.6,7). Согласно п.1.3 Административного регламента «Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Ведение государственного технического учета объектов капитального строительства» утвержденное Приказом Минэкономразвития и торговли РФ от 26.04.2007 года за № 146 предусмотрено, что Государственная функция "Ведение государственного технического учета объектов капитального строительства" исполняется федеральным органом исполнительной власти - Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и территориальными органами Роснедвижимости. П.2.1.1 указанного Административного регламента предусмотрено, что Конечными результатами исполнения государственной функции являются: запись в ЕГРОКС; удостоверенные Роснедвижимостью технические паспорта; решение об отказе во внесении в ЕГРОКС сведений об объектах капитального строительства удостоверенное Роснедвижимостью. На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, частично исходя из пояснений сторон, с учетом того, что в настоящее время технический паспорт на жилой дом изготовлен и истец не лишен возможности его получения. В части понуждения ответчика РГУП БТИ МСЖКХ МРФ №21 изготовления кадастрового паспорта иск подлежит удовлетворению частично, в части понуждении ответчика направить представленные истцом документы ФГУ «Земельная кадастровая палата», поскольку ответчиком в этой части принятые обязательства по заключенному договору не исполнены. При этом суд считает необходимым отметить, что у ответчика РГУП БТИ МСЖКХ МРФ №21 отсутствуют полномочия по изготовлению кадастрового паспорта и поэтому в соответствии с действующим законодательством суд не вправе обязать ответчика РГУП БТИ МСЖКХ МРФ №21 изготовить кадастровый паспорт на жилой дом. При подаче иска, истцом оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>, которая в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика РГУП БТИ МСЖКХ МРФ №21 не освобожденного от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить частично. Обязать РГУП БТИ МСЖКХ МРФ № 21 направить представленные Гариповым Р.З. документы в Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по РТ» для изготовления кадастрового паспорта на недостроенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым № В остальной части иска отказать. Взыскать с РГУП БТИ МСЖКХ МРФ № 21 в пользу Гариповым Р.З. в возврат государственной пошлины <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Кировский районный суд г.Казани в течение 10 дней, со дня вынесения в окончательной форме. Судья: подпись <данные изъяты> Судья:________________ Д.А. Гильфанов
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ