Именем Российской Федерации Дело № 2-1313/11 08 сентября 2011 года Кировский районный суд г. Казани в составе: председательствующего судьи Гильфанова Д.А., при секретаре Гараевой Ф.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного Комитета муниципального образования гор. Казани» к Гущину С.Н., Юсупову Р.Р. о признании недействительным (ничтожным) Постановления Главы администрации Кировского района гор. Казани «Об отводе земельного участка <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №, явившееся основанием регистрации права собственности Гущина С.Н. на земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в виду его подложности; о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, явившийся основанием для регистрации права собственности на имя Юсупова Р.Р. земельного участка с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; прекращении государственной регистрации права собственности за Юсуповым Р.Р. на земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с иском к ответчикам выше приведенной формулировке. В обоснование иска указав, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ за С.Н.Гущиным Управлением Росреестра по РТ зарегистрировано право собственности на земельный участок: категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома, общая площадь 2000 кв.м., адрес объекта: РТ, <адрес>, кадастровый номер: № В основании для регистрации права собственности указан документ - Постановление Главы администрации Кировского района г.Казани «Об отводе земельного участка <адрес> под строительство индивидуального жилого дома» от ДД.ММ.ГГГГ №. МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани» считает, что данный документ не мог быть положен в основу регистрации права собственности, зарегистрированное право собственности за С.Н.Гущиным является недействительным в силу следующих обстоятельств. В соответствии с п.п.2 ст.25.2 ФЗ №122-ФЗ для государственной регистрации земельного участка, отвечающего требованиям п. 1 данной статьи, в упрощенном порядке необходимо представить любой документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. При этом необходимо соблюдение следующих условий: а) чтобы этот документ был выдан (издан) органом государственной или муниципальной власти; б) чтобы выдача этого документа была законной. Однако, согласно ответу Национального архива РТ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) на запрос истца (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) в архивном фонде Главы администрации Кировского района г.Казани постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка <адрес> под строительство индивидуального жилого дома» не имеется. Кроме того, из представленного Национальным архивом РТ перечня постановлений Главы администрации Кировского района г.Казани за период с ДД.ММ.ГГГГ постановление за номером № не регистрировалось, следовательно, никогда не принималось. Постановление же Главы администрации Кировского района г.Казани за номером № зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ имеет наименование «Об узаконении выстроенных пристроев к дому <адрес>». Также информация об обращении гражданина С.Н.Гущина в Администрацию Кировского района г.Казани с заявлением о предоставлении ему земельного участка по <адрес> отсутствует, что подтверждается письмом Администрации Кировского и Московского районов г.Казани № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, заявитель не представил в Управление Росреестра по РТ доказательств, подтверждающих возникновение права собственности у него на заявленный к государственной регистрации объект, в связи с чем на основании п.1 ст.20 ФЗ №122-ФЗ С.Н.Гущину в регистрации должно было быть отказано. В силу статей 9, 13, 17 Закона о регистрации при государственной регистрации прав орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, проводит правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, осуществляет проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Таким образом, к компетенции учреждений юстиции отнесены осуществление правовой экспертизы документов и проверка законности сделки. Согласно п.1 ст.2 ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. На основании вышеизложенного МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани» просит признать недействительными основание регистрации права собственности Н.Д.Гущина на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <адрес>, а именно - Постановление Главы администрации Кировского района г.Казани «Об отводе земельного участка <адрес> под строительство индивидуального жилого дома» от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Управление Росреестра по РТ погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № о государственной регистрации права собственности С.Н.Гущина на указанный земельный участок. В последующем представитель истца МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани» исковые требования уточнил, просил признать недействительным (ничтожным) Постановление Главы администрации Кировского района г.Казани «Об отводе земельного участка <адрес> для строительства индивидуального жилого дома» от ДД.ММ.ГГГГ №, явившееся основанием регистрации права собственности С.Н.Гущина на земельный участок с кадастровым номером №, ввиду его подложности, отсутствия в натуре; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, явившийся основанием регистрации права собственности Р.Р.Юсупова на земельный участок с кадастровым номером №; истребовать указанный земельный участок из владения Р.Р.Юсупова; прекратить государственную регистрацию права собственности Р.Р.Юсупова на указанный земельный участок. В судебном заседании представитель истца МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани», третьего лица ИК МО г.Казани Л.Р.Афлиева, действующая на основании доверенностей, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Ответчик С.Н.Гущин в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, причины неявки не известны. Представитель ответчика Р.Р.Юсупова - Л.Н.Козлова, действующая на основании доверенности с уточненными исковыми требованиями не согласилась. Представитель третьего лица МУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО гор. Казани» А.В. Анисимов исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель третьего лица ФБУ «Кадастровая палата» по РТ М.Д.Аскаров в судебное заседание не явился представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Третье лицо Р.Д.Семенихин в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, о причинах неявки не сообщил. Представитель третьего лица Управления Росреестра РФ по РТ судебное заседание не явился, надлежаще извещен, о причинах неявки суду не сообщил. Суд, с учетом мнений участников процесса считает возможным рассмотрения дела в отсутствие ответчика и третьих лиц. Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему: В силу статей 9, 13, 17 Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - при государственной регистрации прав орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, проводит правовую экспертизу представленных на регистрацию документов, осуществляет проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав, юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Согласно п.1 ст.2 ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ - государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В силу ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса РФ. Согласно ст. 166 Гражданского кодекса РФ «сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе». В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. На основании решения Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № МУ «КЗИО ИК МО г.Казани», как орган Исполнительного комитета г.Казани для реализации своей деятельности в порядке и в пределах, установленных муниципальными правовыми актами осуществляет от имени муниципального образования г.Казани полномочия по владению, пользованию, распоряжению и управлению муниципальным имуществом г.Казани и земельными участками. Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ за С.Н.Гущиным Управлением Росреестра по РТ зарегистрировано право собственности на земельный участок: категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома, общая площадь 2000 кв.м., адрес объекта: РТ, <адрес>, кадастровый номер: №. В основании для регистрации права собственности указан документ - Постановление Главы администрации Кировского района г.Казани «Об отводе земельного участка <адрес> под строительство индивидуального жилого дома» от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный документ не мог быть положен в основу регистрации права собственности, зарегистрированное право собственности за С.Н.Гущиным является недействительным в силу следующих обстоятельств. В соответствии с п.п.2 ст.25.2 ФЗ №122-ФЗ для государственной регистрации земельного участка, отвечающего требованиям п. 1 данной статьи, в упрощенном порядке необходимо представить любой документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. При этом необходимо соблюдение следующих условий: а) чтобы этот документ был выдан (издан) органом государственной или муниципальной власти; б) чтобы выдача этого документа была законной. Однако, согласно ответу Национального архива РТ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) на запрос истца (исх№ от ДД.ММ.ГГГГ) в архивном фонде Главы администрации Кировского района г.Казани постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка <адрес> под строительство индивидуального жилого дома» не имеется. Кроме того, из представленного Национальным архивом РТ перечня постановлений Главы администрации Кировского района г.Казани за период с ДД.ММ.ГГГГ постановление за номером № не регистрировалось, следовательно, никогда не принималось. Постановление же Главы администрации Кировского района г.Казани за номером № зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ имеет наименование «Об узаконении выстроенных пристроев к дому №». Также информация об обращении гражданина С.Н.Гущина в Администрацию Кировского района г.Казани с заявлением о предоставлении ему земельного участка по <адрес> отсутствует, что подтверждается письмом Администрации Кировского и Московского районов г.Казани № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, заявитель не представил в Управление Росреестра по РТ доказательств, подтверждающих возникновение права собственности у него на заявленный к государственной регистрации объект, в связи с чем на основании п.1 ст.20 ФЗ №122-ФЗ С.Н.Гущину в регистрации должно было быть отказано. В материалах кадастрового дела на объект недвижимости № содержится акт согласования местоположения границ земельного участка за подписью заместителя председателя Комитета Э.Р.Аксаковой. Однако, как следует из показаний свидетеля ФИО1 акт согласования местоположения границ земельного участка ею не подписывался. Также в МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани» отсутствуют сведения об обращении ответчика либо его представителя с заявлением о согласовании местоположения границы земельного участка. Кроме того, в силу ч.2 ст.20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. №221-ФЗ «с заявлением о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица». На основании п.6 ч.1 ст.22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 14.07.2007г. №221-ФЗ, если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами является, в том числе, копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при учете изменений такого объекта недвижимости, учете адреса правообладателя или снятии с учета такого объекта недвижимости и отсутствии сведений о зарегистрированном праве данного заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости). Однако, в МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани», органе, уполномоченном в соответствии с Положением о Муниципальном казенном учреждении «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани», осуществлять права собственника земельными участками информация о предоставлении кому-либо земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2000 кв.м., в том числе С.Н.Гущину отсутствует. Таким образом, учитывая, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании несуществующего документа и на основании заявления лица, не обладающего полномочиями по обращению в орган государственного учета с заявлением о постановке на учет данного объекта недвижимости, незаконно был исключен из категории земель, принадлежащих муниципальному образованию, указанный земельный участок не мог быть поставлен на кадастровый учет. На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца в полном объеме. При этом суд считает необходимым отметить, что в связи с недействительностью и незаконностью регистрации права собственности на земельный участок за С.Н.Гущиным, в силу предъявления подложного Постановления, последующая сделка совершенная между С.Н. Гущиным и Р.Р. Юсуповым, подлежит признанию недействительной, а регистрация права собственности за Р.Р. Юсуповым прекращению, с истребованием земельного участка в пользу Исполнительного комитета муниципального образования гор. Казани. В силу п.1 ст.103 ГПК РФ «издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований». Суд учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, в силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, считает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчиков в размере, установленном п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ в суме <данные изъяты> с С.Н.Гущина, в сумме <данные изъяты> с Р.Р.Юсупова. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Иск удовлетворить. Признать недействительным (ничтожным) Постановление Главы администрации Кировского района гор. Казани «О предоставлении земельного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, явившееся основанием регистрации права собственности Гущина С.Н. на земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в виду его подложности. Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Гущина С.Н. и Юсуповым Р.Р., явившееся основанием для регистрации права собственности на имя Юсупова Р.Р. земельного участка с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> -недействительным и привести стороны в первоначальное положение. Прекратить государственную регистрацию права собственности за Юсуповым Р.Р. на земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Истребовать земельный участок с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> из владения Юсупова Р.Р. в пользу Исполнительного Комитета муниципального образования гор. Казани. Взыскать с Гущина С.Н. в доход государства государственную пошлину <данные изъяты> Взыскать с Юсупова Р.Р. в доход государства государственную пошлину <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ, в течении 10 дней через Кировский районный суд гор. Казани, со дня вынесения в окончательной форме. <данные изъяты> <данные изъяты> Судья Д.А. Гильфанов.