<данные изъяты> Дело № 2-3043/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 декабря 2011 года Кировский районный суд г. Казани в составе: председательствующего судьи Низамова Э.Р., при секретаре Шукаревой А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и природных ресурсов РТ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ДорСтрой Казань» о приостановлении эксплуатации асфальтобетонных установок; Установил: Министерство экологии и природных ресурсов РТ в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «ДорСтрой Казань» о приостановлении эксплуатации асфальтобетонных установок, в обоснование своих требований указав, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием истца на основании поступивших жалоб граждан и организаций на систематическое нарушение природоохранного законодательства ООО «ДорСтрой Казань» проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства деятельности ООО «ДорСтрой Казань», в ходе которой выявлены грубые нарушения действующего природоохранного законодательства, создающие угрозу для жизни и здоровья людей, наносящие существенный вред состоянию и качеству окружающей среды. Основным видом деятельности ООО «ДорСтрой Казань» является производство всех видов асфальтобетонных смесей, минерального порошка. Производственная деятельность предприятия осуществляется на территории трех промышленных площадок, расположенных по <адрес>, <адрес>. Казани. Установлено, что для осуществления хозяйственной деятельности ответчиком используется асфальтосмесительные установки «ДС-№», «ДС-№», линия приготовления минерального порошка, расположенные на промплощадке по <адрес>. Казани. ООО «ДорСтрой Казань» осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на основании разрешения № № выданного Приволжским Управлением Ростехнадзора, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. При эксплуатации линии приготовления минерального порошка (источник №), асфальтосмесительные установки «ДС-№ (источник №), в атмосферный воздух, согласно протокола КХА от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам аналитического контроля источников промвыбросов Центральной Специализированной инспекции аналитического контроля Министерства Экологии и природных ресурсов РТ поступают выбросы загрязняющего вещества - оксида углерода с превышением нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с линии приготовления минерального порошка в <данные изъяты> раз, с асфальтосмесительной установки «ДС-№» в <данные изъяты> раз. Указанные выбросы загрязняющих веществ являются крайне опасными для жизни и здоровья людей, создают угрозу для жизни и здоровья, наносят существенный вред состоянию и качеству окружающей среды. Требования природоохранного законодательства ООО «ДорСтрой Казань» длительное время не выполняются. Органами прокуратуры и Министерством экологии и природных ресурсов РТ в целях пресечения нарушений требований природоохранного законодательства предприятием в отношении ООО «ДорСтрой Казань» в ДД.ММ.ГГГГ г. проведены следующие мероприятия по природоохранной деятельности, а именно: 1. По результатам внеплановой проверки совместно с Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой в атмосферный воздух, согласно протокола КХА от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам аналитического контроля истца установлено, превышение нормативов выбросов загрязняющих веществ оксида углевода в атмосферный воздух с линии приготовления минерального порошка в <данные изъяты> раз, с асфальтосмесительной установки в 1,6 раза. Не нормированы выбросы углеводородов (С1-С10). Не нормированы выбросы в атмосферный воздух от установки «<данные изъяты> введенной в эксплуатацию. 2. По результатам внеплановой документарной проверки составлены материалы по ч. 1,2 ст. 8.21. Наложен административный штраф на общую сумму <данные изъяты> рублей. 3. По результатам рассмотрения административных правонарушений были выданы представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №№, № в срок до ДД.ММ.ГГГГ 4. За несвоевременное выполнение представления составлены административные протоколы по ст. 19.6 КоАП РФ. Не смотря на принятые меры, ООО «ДорСтрой Казань» продолжаются грубые нарушения природоохранного законодательств. Предприятие продолжает осуществлять выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух по оксиду углевода и допускать иные нарушения природоохранного законодательства. Систематические противоправные действия ООО «ДорСтрой Казань» грубо нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так как создают реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а также причиняют существенный вред состоянию и качеству окружающей среды. Просит суд приостановить эксплуатацию асфальтобетонной установки «ДС-№», «ДС-№» ООО «ДорСтрой Казань», расположенного по адресу РТ, г. Казань, <адрес> до устранения выявленных правонарушений. Представитель истца Министерства экологии и природных ресурсов РТ Никулин А.Е., действующий на основании доверенности (л.д.52-53), в судебном заседании уточнил исковые требования: просит суд приостановить эксплуатацию асфальтосмесительной установки ДС-№ (инв. №), ДС-№ (инв. №), ДС-№ (инв. №) до полного устранения всех нарушений правил охраны атмосферного воздуха и нарушений законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения (л.д.105). Представители ответчика ООО «ДорСтрой Казань» Салахов М.К., Алексеева Н.С., действующие на основании доверенности (л.д.54,55) в судебном заседании с иском не согласились, представили возражения (л.д.37-39,80-82). Представитель третьего лица Роспотребнадзора по РТ Карпова Н.Н., действующая на основании доверенности (л.д.104) в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, указав, что в настоящее время приостановлено действие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух выданного ООО «ДорСтрой-Казань» № № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, представили отзыв, в котором указано, что Управление Роспотребнадзора по РТ, изучив протоколы результатов аналитического контроля источников промышленных выбросов (№ от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) подтверждает возможность влияния загрязняющих веществ на здоровье населения города (л.д.110-111). Представитель Росприроднадзора по РТ, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился. Выслушав представителя истца, представителей ответчика, представителя третьего лица, специалистов Министерства экологии и природных ресурсов РТ Шагидуллина Р.А., Кошеварова О.А., Галееву А.Д., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ст.12 ГК РФ «Защита гражданских прав осуществляется путем: пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом». Согласно ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» «Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации». Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий. Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Согласно ч.2 ст. 34, Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Согласно ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Согласно ст.46 ГПК РФ «В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц». Судом установлено, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой с участием Министерства экологии и природных ресурсов РТ на основании поступивших жалоб граждан и организаций на систематическое нарушение природоохранного законодательства ООО «ДорСтрой Казань» проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства деятельности ООО «ДорСтрой Казань», в ходе которой выявлены грубые нарушения действующего природоохранного законодательства, создающие угрозу для жизни и здоровья людей, наносящие существенный вред состоянию и качеству окружающей среды (л.д.70-71). Основным видом деятельности ООО «ДорСтрой Казань» является производство всех видов асфальтобетонных смесей, минерального порошка. Производственная деятельность предприятия осуществляется на территории трех промышленных площадок, расположенных по <адрес>, <адрес>. Установлено, что для осуществления хозяйственной деятельности ответчиком используется асфальтосмесительные установки: ДС -№ (инв. №), ДС-№ (инв. №), ДС-№ (инв. №), линия приготовления минерального порошка ООО «ДорСтрой Казань», расположенных по адресу: РТ, г. Казань, <адрес> (л.д.87-88). ООО «ДорСтрой Казань» осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на основании разрешения № ДД.ММ.ГГГГ выданного Приволжским Управлением Ростехнадзора, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. При эксплуатации линии приготовления минерального порошка (источник №), асфальтосмесительные установки «ДС-№» ( источник №), в атмосферный воздух, согласно протокола КХА от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам аналитического контроля источников промвыбросов Центральной Специализированной инспекции аналитического контроля Министерства Экологии и природных ресурсов РТ поступают выбросы загрязняющего вещества - оксида углерода с превышением нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с линии приготовления минерального порошка в <данные изъяты> раз, с асфальтосмесительной установки «ДС-№» в <данные изъяты> раз (л.д.20). Приказом Управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ действие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух выданного ООО «ДорСтрой-Казань» № № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено в связи с выявленными фактами превышения фактического выброса углерода над нормативным значением с учетом погрешности измерения (л.д.129,130). По результатам внеплановой документарной проверки составлены материалы по ч. 1,2 ст. 8.21 КоАП РФ. Наложен административный штраф на общую сумму <данные изъяты> рублей (л.д.7-8,48-49,83-84). По результатам рассмотрения административных правонарушений были выданы представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №№, № в срок до ДД.ММ.ГГГГ(л.д.6,11). За несвоевременное выполнение представления составлены административные протоколы по ст. 19.6 КоАП РФ. Постановлением Приволжского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДорСтрой Казань» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.8.21 КоАП РФ - нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.48-49). При проведении повторных замеров в ООО «ДорСтрой-Казань» <адрес> выявлены загрязняющие вещества, не учтенные при разработке проекта нормативов ПДВ, такие как предельные углероды С1-С10 (протоколы результатов аналитического контроля источников промышленных выбросов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.110-111, 126,127-128). Министерством экологии и природных ресурсов РТ в адрес Управления Росприроднадзора по РТ о признании установленных для ООО «ДорСтрой-Казань» нормативов ПДВ недействительными. Согласно письма Управления Роспотребнадзора по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено действие санитарно-эпидемиологического заключения по проекту нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу для производства по изготовлению асфальто-бетонной смеси, строительства и ремонта дорог ООО «ДорСтрой-Казань» №№ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ до проведения дополнительной санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта (л.д.119). Приказом Управления Роспироднадзора по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух установленных для ООО «ДорСтрой» Заключение № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63). На основании результатов аналитического контроля источников промвыбросов, Постановлением Советского районного суда г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями при эксплуатации сооружений: выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с территории ООО «ДорСтрой-Казань» из установки ДС-№ без специального разрешения, при этом существует непосредственная угроза жизни и здоровью людей, а также причинение существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, ООО «ДорСтрой-Казань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.21 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.137). Исходя из вышеизложенного, учитывая также, то, что до настоящего времени Приказом Управления Росприроднадзора №/н от ДД.ММ.ГГГГ действие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух выданного ООО «ДорСтрой-Казань» № № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено в связи с выявленными фактами превышения фактического выброса углерода над нормативным значением; Приказом Управления Роспироднадзора по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух установленных для ООО «ДорСтрой» Заключение № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что выбросы загрязняющих веществ влияют на здоровье населения города, наносят существенный вред состоянию и качеству окружающей среды, суд считает, что иск обоснованным и подлежим удовлетворению. Доводы ответчика о том, что в настоящее время в связи с тем, что устранение причин превышения нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух «Асфальтосмесительной установки ДС-№» (инв.№) и «Асфальтосмесительной установки ДС-№» (инв.№) признано экономически не эффективным в связи с большими затратами на реконструкцию принято решение о реализации данных установок, а «Асфальтосмесительной установки ДС-№» (инв. №) проходит ремонт, поэтому нет необходимости в принятии решения о их приостановлении - необоснованны, исходя из вышеизложенного и, поскольку «Асфальтосмесительная установка ДС-№» (инв.№) и «Асфальтосмесительная установка ДС-№» (инв.№) не проданы, могут быть использованы ответчиком, а также по «Асфальтосмесительной установке ДС-№» (инв. №) нет соответствующих замеров после ремонта. Также, суд считает необоснованными доводы ответчика о том, что приостановлением деятельности вышеуказанных установок, нарушится поставка асфальтобетонных смесей на объекты Универсиады ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку в данном случае, прежде всего учитывается здоровье населения города, состояние и качество окружающей среды. Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ «издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований». Министерство экологии и природных ресурсов РТ освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу п.п.9 п.1 ст.333.36 НК РФ. Суд считает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в размере, установленном п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с учетом положений п.2 ст.333.18 НК РФ в сумме <данные изъяты> руб. в доход государства. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд Решил: Иск удовлетворить. Приостановить эксплуатацию асфальтобетонных установок: ДС -№ (инв. №), ДС-№ (инв. №), ДС-№ (инв. №) ООО «ДорСтрой Казань», расположенных по адресу: РТ, г. Казань, <адрес> до устранения всех нарушений правил охраны атмосферного воздуха и нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Взыскать с ООО «ДорСтрой Казань» государственную пошлину в размере <данные изъяты>) в доход государства. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Кировский районный суд г. Казани в течение 10 дней. <данные изъяты> <данные изъяты> Судья Э.Р. Низамов