именем Российской Федерации

18 мая 2011 года Кировский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Низамова Э.Р.,

при секретаре Хуснулгатиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ресина А.И. на действия (бездействие) начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по РТ;

Установил:

    Ресин А.И. обратился в суд с жалобой на действия начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по РТ, в обоснование требований указав, что руководствуясь положениями Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» заявитель обратился на имя начальника ФКУ СИЗО-2 с заявлением о предоставлении интересующей его информации открытого характера. За подписью начальника данного учреждения был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ из текста которого следовало, что предоставлена запрошенная информация не в полном объеме. Заявитель не согласен с действиями начальника учреждения и считает их незаконными по следующим основаниям: заявитель просил сообщить интересующую его информацию в части разрешения свиданий заключенных в указанном ИУ с защитниками (адвокатами) в вечерние часы будних дней, а также в субботу и воскресенье. Если свидания в указанные часы и дни недели запрещаются, то просил сообщить нормы действующего законодательства, которыми руководствуется администрация учреждения, запрещая получение таких свиданий. Начальник учреждения сообщил недостоверную информацию, поскольку недопустимо регулировать право на получение свиданий с защитниками (адвокатами) положениями Правил внутреннего распорядка, если таковые свидания не связаны с участием адвоката в следственных действиях или судебных разбирательствах на территории следственного изолятора. Согласно положениям Закона запрошенная заявителем информация носит исключительно открытый характер и относится к деятельности государственного учреждения. Заявитель считает, что начальник учреждения нарушил его право на получение именно достоверной информации открытого характера о деятельности государственного учреждения. Просит суд признать действие (бездействие) начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по РТ, выразившееся в предоставлении недостоверной информации в части регулирования права на получение свиданий с защитниками (адвокатами) положениями Правил внутреннего распорядка - незаконным; взыскать судебные издержки по уплате госпошлины и по оплате юридической помощи представителя согласно представленным платежным документам.

        Представитель заявителя Ресина А.И. - адвокат Молостов А.А., действующий на основании ордера (л.д.6), в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен (л.д.16).

    Представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ Агафетова М.В., действующая на основании доверенности (л.д.11), с жалобой не согласилась, указав, что в своем ответе на заявление Ресина А.И. они руководствуются ст.18 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» по вопросу свиданий в следственном изоляторе с адвокатом, участвующим в деле в качестве защитника; в соответствии с п.15 части 2 ст.16 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Правилами внутреннего распорядка мест содержания под стражей по вопросу регулирования порядка предоставления свиданий с заключенному под стражей лицу с защитником (адвокатом) они не руководствовались; на Правила внутреннего распорядка мест содержания под стражей ссылаются только в части запрещения вывода подозреваемых или обвиняемых из камер на свидания в период сдачи-приема дежурств дежурными сменами (обеспечение режима), во время приема пищи (завтрак, обед, ужин) согласно распорядку дня, а также в ночное время (с22 часов вечера до 6 утра), поскольку это затрагивает права подозреваемых, обвиняемых на прием пищи, сон в соответствии со ст.17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

    Суд, выслушав представителя ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст.254 ГПК РФ «Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы».

    В соответствии со ст.17 Конституции РФ «в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц».

Согласно ст.1 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» «информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты»

Согласно ст.6 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» «Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами:

предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Согласно ст.8 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Пользователь информацией имеет право:

получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации».

Согласно ст.16 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» «В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок:

проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона, за исключением свиданий с защитником».

Согласно ст.17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» «Подозреваемые и обвиняемые имеют право: на свидания с защитником; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа»

Согласно ст.18 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Подозреваемым и обвиняемым предоставляются свидания с защитником с момента фактического задержания. Свидания предоставляются наедине и конфиденциально без ограничения их числа и продолжительности, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Свидания предоставляются защитнику по предъявлении удостоверения адвоката и ордера. Истребование у адвоката иных документов запрещается. Если в качестве защитника участвует иное лицо, то свидание с ним предоставляется по предъявлении соответствующего определения или постановления суда, а также документа, удостоверяющего его личность. Защитнику запрещается проносить на территорию места содержания под стражей технические средства связи, а также технические средства (устройства), позволяющие осуществлять киносъемку, аудио- и видеозапись. На территорию места содержания под стражей защитник вправе проносить копировально-множительную технику и фотоаппаратуру только для снятия копий с материалов уголовного дела, компьютеры и пользоваться такими копировально-множительной техникой и фотоаппаратурой, компьютерами только в отсутствие подозреваемого, обвиняемого в отдельном помещении, определенном администрацией места содержания под стражей.

Свидания подозреваемого или обвиняемого с его защитником могут иметь место в условиях, позволяющих сотруднику места содержания под стражей видеть их, но не слышать».

    Судом установлено, что руководствуясь положениями Федерального закона от 09.02.2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» заявитель обратился на имя начальника ФКУ СИЗО-2 с заявлением о предоставлении интересующей его информации открытого характера (л.д.12).

За подписью начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Татарстан был дан соответствующий ответ, в котором указано, что свидания подозреваемых и обвиняемых в следственном изоляторе с адвокатом, участвующим в деле в качестве защитника регулируется в соответствии со ст.18 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», свидания предоставляются по предъявлению им ордера, в рабочее время; количество и продолжительность свиданий с защитником не ограничиваются. Также указано, что в соответствии с Правилами внутреннего распорядка мест содержания под стражей запрещается вывод подозреваемых и обвиняемых из камер на свидания в период сдачи и приема дежурств дежурными сменами, во время приема пищи согласно распорядку дня, а также в ночное время; распорядок работы сотрудников СИЗО, адреса суда и прокуратуры Кировского района г. Казани (л.д.4).

Суд считает, что оснований заявления Ресина А.И. о признании действия (бездействия) начальника учреждения, выразившееся в предоставлении недостоверной информации в части регулирования права на получения свиданий с защитниками (адвокатами) положениями Правил внутреннего распорядка - незаконным, не имеется, поскольку руководством СИЗО-2 была предоставлена запрошенная информация в полном объеме.

Так, разъяснено, что свидания подозреваемых и обвиняемых в следственном изоляторе с адвокатом, участвующим в деле в качестве защитника регулируется в соответствии со ст.18 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», свидания предоставляются по предъявлению им ордера, в рабочее время; количество и продолжительность свиданий с защитником не ограничиваются, на Правила внутреннего распорядка мест содержания под стражей ссылаются только в части запрещения вывода подозреваемых или обвиняемых из камер на свидания в период сдачи-приема дежурств дежурными сменами (обеспечение режима), во время приема пищи (завтрак, обед, ужин) согласно распорядку дня, а также в ночное время (с22 часов вечера до 6 утра), поскольку это затрагивает права подозреваемых, обвиняемых на прием пищи, сон в соответствии со ст.17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с п.15 части 2 ст.16 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Правилами внутреннего распорядка мест содержания под стражей по вопросу регулирования порядка предоставления свиданий с заключенному под стражей лицу с защитником (адвокатом) они не руководствовались.

Поскольку ст.18 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» указывает, что «Свидания подозреваемого или обвиняемого с его защитником могут иметь место в условиях, позволяющих сотруднику места содержания под стражей видеть их, но не слышать». Свидания с защитником могут проходить только в рабочее время учреждения. В ответе указан график работы учреждения, в соответствии с которым установлен режим работы следственных кабинетов (л.д.21).

     Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что действия НАЧАЛЬНИКА ФКУ СИЗО-2 УФСИН РФ по РТ соответствуют требованиям закона, в связи с чем, заявление Ресина А.И. на действия (бездействие) начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по РТ не подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 254 ГПК РФ, суд

Решил:

    Ресину А.И. в удовлетворении заявления - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Кировский районный суд г. Казани РТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>