<данные изъяты> Дело № 2-1378/2012 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 июля 2012 года Кировский районный суд г. Казани в составе: председательствующего судьи Низамова Э.Р., при секретаре Жирновой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галимова И.В. к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани», ЕРЦ «Заречье» об отмене решения об отказе во включении в список молодых семей, о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании включения в список молодых семей, Установил: Галимов И.В. обратился в суд с иском к МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани», ЕРЦ «Заречье» об отмене решения об отказе во включении в список молодых семей, о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании включения в список молодых семей. В обоснование своих требований истец указал, что он вместе со своей супругой Галимовой Е. В. проживают по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. супруги Галимов И. В. и Галимова Е.В. обратились в Администрацию Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г. Казани, в соответствии с Постановлением Руководителя Исполнительного комитета г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка формирования администрациями районов Исполнительного комитета г. Казани списков молодых семей - участников целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Казани» на 2012-2015 годы», в соответствии со ст.ст. 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации подали в Муниципальное учреждение заявление о признании молодой семьи в составе двух человек нуждающейся в улучшении жилищных условий, о включении Молодой семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2012-2015 годы». Решением районной экспертной комиссии по реализации Программ государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья, согласно выписке №р от ДД.ММ.ГГГГ супругам было отказано во включении в Городской сводный список молодых семей на лучшение жилищных условий по Программе государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья. Об отказе в удовлетворении заявления Супругам стало известно из выписки Распоряжения Главы Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г. Казани «О Включении молодых семей в список участников федеральной целевой программы «Жилище» на 2012 - 2015 годы». С решением Муниципального учреждения истец не согласен и полагает, что его семья, состоящая из двух человек, подлежит включению в целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей в г. Казани» на 2012-2015 г. утвержденную Постановлением Исполнительного комитета г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ по ниже следующим обстоятельствам. Как следует из выписки, согласно распоряжению главы Администрации Кировского и Московского районов исполнительного комитета г. Казани №р от ДД.ММ.ГГГГ, истцу вместе с его семьей состоящую из двух человек было отказано во включении в программу поскольку, в обоснование своего отказа Администрация указала ст. 53 Жилищного кодекса РФ (далее-ЖК РФ). ДД.ММ.ГГГГ между Галимовым И.В. и Маркеловой Е.В. был заключен брак, что подтверждается свидетельством о браке № от ДД.ММ.ГГГГ С момента вступления в брак семья стала постоянно проживать по месту регистрации жены - по адресу: <адрес>, поскольку иного жилого помещения супруги не имеют. С ДД.ММ.ГГГГ Галимов И. В. зарегистрировался по адресу: <адрес>, по месту фактического проживания, т.к. ему стало известно, что в соответствии со ст. 3 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ. В соответствии со ст. 6 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан непозднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Исходя из сказанного, регистрация Галимова И. В. по адресу: <адрес>, была вызвана необходимостью соблюдения требований ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», Галимов И. В. обязан был зарегистрироваться по месту фактического проживания. Таким образом, изменение регистрации по месту его жительства основано на надлежащем соблюдении им действующего законодательства, умысла на ухудшение жилищных условий не имелось и не имеется. На сегодняшний день, в г. Казани признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством (в соответствии с решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма») общая площадь на одного человека не должна превышать 12 кв.м. Согласно справке № Галимов И. В. каким - либо жилым недвижимым имуществом на праве собственности не обладает. Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 16-АЕ №, за супругой Галимовой Е. В. зарегистрировано право долевой собственности на 1/3 часть квартиры общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенной по адресу <адрес>. В соответствии с выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, в указанной квартире проживают четыре человека, что составляет по <данные изъяты> кв. м. на каждого проживающего в данной квартире. Таким образом, в распоряжении семьи Галимовых для проживания имеется жилое помещение менее учетной нормы, утвержденной Решением Казанской городской Думы «об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании п.п. «б» п. 14 Правил в совокупности с п. 4 Приложения № к указанным Правилам, для признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий предоставляется финансово-лицевой счет с указанием жилой и общей площадей жилого помещения и дата выдачи. В соответствии с предоставленным Истцом Администрации финансово-лицевым счетом для признании молодой семьи нуждающейся в улучшении, общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м., что не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку в свидетельстве о государственной регистрации права серии № указана общая площадь квартиры Галимовой Е.В. зарегистрирована доля в размере 1/3 квартиру по адресу <адрес>, какой - либо иной жилой недвижимости не имеется. Вп. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ определены основания для признания семьи в улучшении лищных условий, так гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий так же признаются собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого омещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. По смыслу ч. 7 ст. 57 ЖК РФ, для определения общей площади жилого помещения необходимо рассчитывать из жилого помещения находящейся в собственности. На основании вышеизложенногопрошу истец просит суд отменить решение Администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г. Казани по реализации жилищных программ для молодых семей в части отказа во включении в список молодых семей - участников федеральной целевой программы «Жилище» на 2012 - 2015 годы Галимова И. В. с семьей в составе двух человек, проживающих по адресу: <адрес>.; признать семью Галимова И. В. в составе двух человек нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать Администрацию Кировского и Московского районов Исполнительного комитета г. Казани включить в список молодых семей - участников федеральной целевой программы «Жилище» на 2012 - 2015 годы Галимова И. В. с семьей в составе двух человек согласно дате и времени поданного заявления в Администрацию. Представитель истца Галимова И.В. - Насыров Д.А., действующий на основании доверенности (л.д.7) в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что Галимов И.В., при приватизации его матерью Галимовой С.В. в ДД.ММ.ГГГГ году <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., отказался от приватизации. Представитель ответчика МУ «Администрация Кировского района ИК МО г. Казани» - Устькачкинцева Ю.Ю., действующая по доверенности (л.д.93), в судебном заседании иск не признала, указав, что ответчик намеренно ухудшил свои жилищные условия. Представитель ответчика ЕРЦ «Заречье» в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены, в своем отзыве указывают, что являются не надлежащим ответчиком, просят рассмотреть дело в их отсутствии (л.д. 28). Третье лицо Галимова Е.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ «заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов». В силу ст. 13 ГК РФ - «ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. На основании ст. 14 ЖК РФ - «1. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: 1) учет муниципального жилищного фонда; 2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; 3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; 5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;….». Согласно п.5,6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Казани на 2012-2015 г. Участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) непревышение возраста каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье в планируемом году (на 1 января) 35 лет при принятии государственным заказчиком республиканской программы решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты (т.е. на 1 января планируемого года не должно исполниться 36 лет); б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил; в) регистрация всех членов молодой семьи, включая детей, по месту постоянного жительства на территории муниципального образования г. Казани; г) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил. Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно ст.53 ЖК РФ «Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий». Согласно ст.19 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ «Действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором». Судом установлено, что семья истца состоит: Галимов И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (супруг), Галимовой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (супруга) согласно свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9). Согласно выписке из домовой книги на <адрес>, общей площадью <данные изъяты>0 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в данной квартире имеют регистрацию Галимова С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (мать истца), Галимов И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (брат истца), а истец Галимов И.В. имел регистрацию в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55). Согласно Договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ собственником <адрес> является Галимова С.В. (л.д.67,68). Из пояснений представителя истца следует, что истец отказался от приватизации данной квартиры в пользу матери. С ДД.ММ.ГГГГ истец Галимов И.В. имеет регистрацию по адресу: <адрес>. В данной квартире также зарегистрированы Галимова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ (супруга), Маркелова Н.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Маркелов В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.52). Согласно договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. являлась Маркелова Н.М. (л.д.56), что свидетельствует о том, что Галимова (Маркелова) Е.В., Маркелов В.А. отказались от приватизации данной квартиры. Согласно договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Маркелова Н.М. подарила своей дочери Галимовой (Маркеловой) Е.В. 1/3 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> (л.д.58). В настоящее время собственниками <адрес> являются Маркелова Н.М. (<данные изъяты> доли) и Галимова (Маркелова) Е.В. (<данные изъяты> доли) (л.д.57,59). ДД.ММ.ГГГГ истец Галимов И.В. и его супруга Галимова Е.В. обратились к ответчику с заявлением о включении их семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Комиссией администрации Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани по реализации жилищных программ для молодых семей принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №р об отказе в признании семьи Галимова И.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей ФЦП «Жилище» на 2011-205 годы на основании ст.53 ЖК РФ (л.д.41). Суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Галимова И.В. отказать по следующим основаниям: Согласно ст.51 ч.1 п. 2 «Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы» В соответствии с п.5 ст.50 ЖК РФ и принятого Казанской городской Думой решения от 01.11.2006 года №10-13 «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма составляет 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Как указывалось выше Галимов И.В. имел регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с членами своей семьи, т.е. со своей матерью и братом. Таким образом, на одного члена семьи суммарный уровень обеспеченности общей площадью жилья семьи составлял <данные изъяты> кв.м., что более учетной нормы. Галимов И.В., будучи совершеннолетним, отказался в ДД.ММ.ГГГГ году от приватизации <адрес> г. в пользу матери, что не отрицается представителем истца. Галимова (Маркелова) Е.В., до регистрации Галимова И.В. в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., проживала в данной квартире со своим отцом Маркеловым В.А. и матерью Маркеловой Н.М.. Таким образом, на одного члена семьи суммарный уровень обеспеченности общей площадью жилья семьи составлял <данные изъяты> кв.м., что более учетной нормы. По смыслу ст.53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Истец Галимов И.В. отказавшись от приватизации <адрес> в <данные изъяты> году и зарегистрировавшись ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес> искусственно ухудшил жилищные условия, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. В связи с чем, указанное решение комиссии администрации Кировского и Московского районов ИК МО г. Казани по реализации жилищных программ для молодых семей в отношении семьи Галимовых на данный момент является правомерным. Галимовы не лишены возможности обратиться с заявлением о включении их семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» после истечения срока, указанного в ст.53 ЖК РФ. На основании выше изложенного, и руководствуясь ст. ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Галимова И.В. отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Кировский районный суд г. Казани в течение в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. <данные изъяты> Судья Э.Р. Низамов