Дело № 2-468/11г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011 года Кировский районный суд г. Казани в составе:
председательствующего судьи Шевериной Т.М.,
с участием прокурора Дворянского И.Н.,
при секретаре Панковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кировского района г.Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании образовательной деятельности МДОУ «Детский сад №243 комбинированного вида» Кировского района г.Казани незаконной и прекращении такой деятельности;
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кировского района г.Казани обратился в суд с заявлением в вышеприведенной формулировке, в обоснование своих требований указав, что прокуратурой Кировского района г.Казани проведена проверка исполнения законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что МДОУ «Детский сад №243 комбинированного вида» осуществляет образовательную деятельность без специального разрешения (лицензии). Срок действия лицензии на образовательную деятельность, выданной Министерством образования и науки РТ, истек ДД.ММ.ГГГГ, новая лицензия не получена. Истец просит суд признать образовательную деятельность МДОУ «Детский сад №243 комбинированного вида» Кировского района г.Казани незаконной, прекратив незаконную деятельность.
Прокурор в ходе судебного заседания требования уточнил, просит суд признать образовательную деятельность МДОУ «Детский сад №243 комбинированного вида» Кировского района г.Казани незаконной, обязать получить лицензию на осуществление образовательной деятельности (л.д.37). заявление поддержал.
Представитель ответчика МДОУ «Детский сад №243 комбинированного вида» Кировского района г.Казани о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения. Истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства (л.д.38).
Представители третьего лица ИК МО г.Казани - Токмаков А.В., Комиссарова Л.В., действующие на основании доверенности (л.д.34,36), в судебном заседании заявление поддержали.
Представитель третьего лица Министерства образования и науки РТ, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился.
Выслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п.11 ст.28 Закона РФ «Об образовании» в области образования ведению Российской Федерации в лице ее федеральных органов государственной власти и органов управления образованием подлежит установление порядка лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений.
Согласно п.п.6,7 ст.33 Закона РФ «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством РФ, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющая функции по контролю и надзору в сфере образования, ни органы исполнительной власти, субъектов РФ, осуществляющие управление в сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии.
Согласно ст.4 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
На основании п.1 Положения «О лицензировании образовательной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 года №796, образовательная деятельность по программам дошкольного, общего (начального, основного, среднего (полного)) образования, дополнительного образования детей, профессиональной подготовки, профессионального (начального, среднего, высшего, послевузовского, дополнительного) образования, в том числе военного профессионального образования, осуществляемой образовательными учреждениями (организациями), научными организациями и ведущими профессиональную подготовку образовательными подразделениями организаций подлежит лицензированию.
Согласно с.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г.Казани проведена проверка исполнения законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что МДОУ «Детский сад №243 комбинированного вида» осуществляет образовательную деятельность без специального разрешения (лицензии). Срок действия лицензии на образовательную деятельность, выданной Министерством образования и науки РТ, истек ДД.ММ.ГГГГ, новая лицензия не получена (л.д.7).
Пунктом 1.8 Устава МДОУ «Детский сад №243 комбинированного вида» предусмотрено, что право на ведение образовательной деятельности возникает у Детского сада с момента выдачи ему лицензии на образовательную деятельность (л.д.8-30).
Таким образом, осуществление образовательной деятельности допускается лишь при наличии специального разрешения (лицензии). То есть, образовательная деятельность в дошкольном образовательном учреждении осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ без лицензии, что является незаконным и может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам и здоровью несовершеннолетних.
Пунктом 4.8 Устава МДОУ «Детский сад №243 комбинированного вида» предусмотрено, что непосредственно управление детским садом осуществляет заведующий, который действует на основе единоначалия, решает все касающиеся деятельности детского сада вопросы.
Приказом начальника отдела образования Управления образования ИКМО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на должность исполняющим обязанности заведующей назначена Петрова В.Г. (л.д.6).
Однако, в нарушение действующего законодательства об образовании, Устава, лицензия на ведение образовательной деятельности Петровой В.Г. не получена, что нарушает права и законные интересы воспитанников данного образовательного учреждения.
При таких обстоятельствах, а также учитывая признание ответчиком исковых требований, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ «издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований».
Прокурор Кировского района г.Казани освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу п.п.9 п.1 ст.333.36 НК РФ. Суд считает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчика в размере, установленном п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ в размере 4000 руб.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198,233-238 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Признать образовательную деятельность Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №243 комбинированного вида» Кировского района г.Казани незаконной.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №243 комбинированного вида» Кировского района г.Казани получить лицензию на осуществление образовательной деятельности.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №243 комбинированного вида» Кировского района г.Казани государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей в доход государства.
Сторона, не присутствовавшая на судебном заседании вправе подать в Кировский районный суд города Казани заявление о пересмотре заочного решения в Кировский районный суд г. Казани в течение семи дней со дня получения копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Кировский районный суд г. Казани в течение 10 дней.
Судья Т.М.Шеверина