Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Кировский районный суд <адрес> РТ в составе: председательствующего судьи ФИО27, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявление <адрес>, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1, об обязании расторгнуть договор социального найма, выселении, снятии с регистрационного учета и постановке на учет, УСТАНОВИЛ: <адрес>, действуя в интересах несовершеннолетней О.Р. ФИО1, обратился в суд с заявлением в вышеприведенной формулировке, в обоснование требований указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению начальника отдела опеки и попечительства администрации Кировского и <адрес>ов ИК МО <адрес> по вопросу незаконного снятия с регистрационного учета несовершеннолетней ФИО4 по адресу: <адрес>, комната №, где жилое помещение было закреплено за ней на основании Постановления Главы администрации <адрес> города, в результате которой установлено, что в соответствии с решением профсоюзного комитета АО « КВЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение выделено для временного проживания вынужденному переселенцу, работнику завода ФИО17 с составом семьи 4 человека. ДД.ММ.ГГГГ между ОАО « КВЗ» и ФИО17 заключен договор коммерческого найма до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ООО УК «Заречье» и ФИО17 заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, комната №. В имеющейся выписке из домовой книги указано, что по данному адресу зарегистрированы и проживают ФИО21. В связи с этим, прокурор <адрес> просит суд обязать ИК МО <адрес> расторгнуть договор социального найма жилого помещения №Б от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «УК «Заречье», действующего от имени собственника жилого помещения – муниципального образования <адрес>, и ФИО17, выселить ФИО17, ФИО18, Г.А, ФИО19, ФИО20 из жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, обязать отдел УФМС России по РТ в <адрес> снять с регистрационного учета ФИО21 и зарегистрировать по указанному адресу несовершеннолетнюю О.Р. ФИО1. Представитель прокуратуры <адрес> –ФИО5, в судебном заседании требования в части уточнил, просил признать договор социального найма жилого помещения №Б от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «УК «Заречье» и ФИО17, недействительным и расторгнуть его, в остальной части требования поддержал. Ответчики- ФИО17, ФИО18, ФИО20, ФИО19 и представитель ФИО18 –ФИО6, действующая на основании ордера, с требованиями прокурора не согласились, указав, что являются ненадлежащими ответчиками, прав несовершеннолетней не нарушали и не нарушают, просили применить к требования прокурора срок исковой давности. в судебном заседании с требованиями прокурора не согласилась, Представитель ответчика –ИК МО <адрес>, ФИО7, действующая на основании доверенности, с требованиями прокурора не согласилась, указав, что Исполком является ненадлежащим ответчиком. Представитель третьего лица -Отдела опеки и попечительства МКУ «Администрация Кировского и <адрес>» ФИО8, действующая на основании доверенности, заявленные прокурором требования поддержала. Представитель третьего лица -ОАО ФИО28, ФИО9, действующая на основании доверенности (л.д.104), оставила решение на усмотрение суда. Представитель третьего лица –Отдела УФМС России в <адрес>, на судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель третьего лица –ООО «УК «Заречье», ФИО10, действующая на основании доверенности, решение оставила на усмотрение суда. Представитель третьего лица –АУСО «Дербышкинский детский дом –интернат для умственно отсталых детей», ФИО11, действующая на основании доверенности, требования прокурора поддержала. Выслушав пояснения представителя прокуратуры, ответчиков, представителя ответчика ФИО17, представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно части 1 статьи 148 Семейного кодекса дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации; обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты; сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством; защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя) в соответствии со статьей 56 настоящего Кодекса. Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В соответствии с положениями статьи 687 Гражданского кодекса РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях: невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа; разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает. Кроме того, договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре: если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния; в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством. Если наниматель жилого помещения или другие граждане, за действия которых он отвечает, используют жилое помещение не по назначению либо систематически нарушают права и интересы соседей, наймодатель может предупредить нанимателя о необходимости устранения нарушения. Если наниматель или другие граждане, за действия которых он отвечает, после предупреждения продолжают использовать жилое помещение не по назначению или нарушать права и интересы соседей, наймодатель вправе в судебном порядке расторгнуть договор найма жилого помещения. В этом случае применяются правила, предусмотренные абзацем четвертым пункта 2 настоящей статьи. В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. Из положений статьи 83 Жилищного кодекса РФ (далее –ЖК РФ) следует, что договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. Статьей 91 ЖК РФ предусмотрено, что, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Судом установлено, что нанимателем <адрес> (<адрес>) <адрес> являлась ФИО12. Совместно с ней в указанном жилом помещении проживали ее дети: ФИО13, Е.А. ФИО1 и ФИО14, которые были вписаны в ее поквартирную карточку и зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д.43). ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 и ФИО13 были выписаны из данного жилого помещения в связи с нахождением в местах лишения свободы, сведения о снятии с регистрационного учета по указанному адресу ФИО14 отсутствуют. При этом, единственной проживающей в данной квартире числится Е.А. ФИО1, в поквартирную карточку которой впоследствии вписывают ее детей: О.Р. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, А.Р. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, З.А. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ЭА. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.32, 33, 42). ДД.ММ.ГГГГ решением Кировского районного суда города ФИО15 ФИО1 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних А.Р. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и О.Р. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, за детьми закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д.7, 14). Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние З.А. ФИО1 и Э.А. ФИО1 определены в детские учреждения для детей –сирот, за ними закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.9). Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние О.Р. и А.Р. ФИО1 переданы в детское учреждение для детей сирот в связи с лишением матери родительских прав, ЖБО ФИО33 постановлено осуществлять контроль (л.д.8). ДД.ММ.ГГГГ Е.А. ФИО1 умерла (л.д.15). ДД.ММ.ГГГГ ФИО29 с разрешения Главы администрации <адрес> (л.д.21, 22, 24, 25) предоставляет закрепленное за детьми жилое помещение в срочное возмездное владение и пользование до ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО17 в составе 4 человек, о чем заключает с ним договор коммерческого найма жилого помещения № (л.д.50 -55). ДД.ММ.ГГГГ ответчики постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.19, 37). Руководство ФИО30 дом, в котором находится О.Р. ФИО1, о предоставлении закрепленного за ней жилого помещения во временное владение ответчикам (л.д.23). Постановлением Кабинета Министров № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> передан в ведение администрации <адрес> (л.д.10). ДД.ММ.ГГГГ ФИО31 обращается к Главе администрации Кировского и <адрес>ов ИК МО <адрес> (л.д.26) о принятии под личный контроль судьбу несовершеннолетних ФИО1, за которыми закреплено спорное жилое помещения, чтобы дети –сироты не остались без жилья. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «УК «Заречье», действующим от имени муниципального образования –<адрес>, и ФИО17 заключен договор социального найма однокомнатной <адрес> (л.д.16 -17). Основанием для обращения прокурора в суд с настоящими требованиями явилось нарушение ответчиками жилищных прав несовершеннолетней О.Р. ФИО1, которая отнесена к категории детей –сирот, оставшихся без попечения родителей, и за которой спорное жилое помещение было закреплено на основании решения суда. Между тем, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований прокурора по следующим основаниям: Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ). Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ). Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ). Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации. Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ). Исходя из данных разъяснений и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что по истечении срока действия договора коммерческого найма и передаче жилого дома в ведение администрации <адрес>, при наличии сведений о постоянной прописке семьи ФИО21 в <адрес>, между ответчиками был заключен договор социального найма, сведениями об обременении жилого помещения правами третьих лиц Исполком <адрес> на момент заключения спорного договора не обладал, соответственно, прокурором доказательств нарушения Исполкомом <адрес> действующего законодательства при предоставлении семье ФИО21 спорной квартиры суду не представлено. В настоящее время проживание ФИО21 в спорном жилом помещении прав О.Р. ФИО1, за которой закреплено право пользования данным помещением, не нарушает, данное право сохраняется за ней на весь период пребывания ее в детском доме. Поскольку оснований для расторжения договора не установлено, а выселение из жилого помещения без предоставления другого в силу статьи 688 ГК РФ является его последствием, в удовлетворении требования прокурора в данной части также надлежит отказать. Что касается требований прокурора о снятии ФИО21 с регистрационного учета и постановке на регистрационный учет по адресу: <адрес>, О.Р. ФИО1, они удовлетворению не подлежат, поскольку являются производными от требований заявителя о выселении из жилого помещения. Кроме того, сама по себе регистрация в жилом помещении носит уведомительный характер и прав на жилье не порождает. На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: <адрес> в удовлетворении заявленных требований отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение месяца через Кировский районный суд <адрес>. Судья ФИО32а