Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
6 августа 2010 года Кировский районный суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Гавриленко О.В.,
при секретаре Беловой Е.В.,
с участием истца Аванесова Р.М.,
представителя ответчика главного специалиста - эксперта ГУ-УПФ РФ по Кировскому району Ставропольского края Метусова Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Аванесова Рудольфа Мануковича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ставропольского края о признании за ним права на уточнение величины расчетного капитала из заработка за период с дд.мм.гг., исходя из сведений об уплате членских партийных взносов и перерасчета получаемой им трудовой пенсии по старости, с учетом заработной платы за вышеуказанный период,
у с т а н о в и л:
что истцу с дд.мм.гг. назначена трудовая пенсия по старости. дд.мм.гг. с заявлением он обратился в УПФ об уточнении величины расчетного пенсионного капитала.
Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по Кировскому району за № от дд.мм.гг. ему было отказано в уточнение величины расчетного капитала. Причиной отказа явилось то, что заявителем не представлена справка, подтверждающая утрату первичных документов о заработке за период работы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. г.г. в Бакинской автобазе Азериттифака Азербайджанской ССР.
Для перерасчета заявителем представлен партийный билет № от дд.мм.гг., согласно которому период с июля дд.мм.гг. по дд.мм.гг. производилась уплата членских взносов.
Оспаривая данное решение, Аванесов Р.М. обратился в суд с иском о признании за ним права на уточнение величины расчетного капитала из заработка за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., исходя из сведений об уплате членских партийных взносов, с перерасчетом получаемой им трудовой пенсии по старости, с учетом заработной платы за вышеуказанный период с дд.мм.гг..
В судебном заседании истец свои требования к ГУ-УПФ РФ по Кировскому району уточнил и просил их удовлетворить.
Представитель ГУ - УПФ РФ по Кировскому району Метусов Н.А. исковые требования Аванесова Р.М. не признал и пояснил, что
в связи с введением в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ, осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП-БЧ) х Т, где ПК - величина расчетного пенсионного капитала; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 2 статьи 30 вышеназванного закона; БЧ - размер базовой части трудовой пенсии по состоянию на 1 января 2002 года (450 рублей в месяц); Г - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 5 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 и настоящего Федерального закона).
Расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, по формуле: РП = СК х ЗР/ЗП х СЗП, где ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации; СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц (за исключением инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности I степени) составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной в настоящем пункте продолжительности, но не более чем на 0,20.
Принимая решение об отказе в перерасчёте ему пенсии, орган пенсионного обеспечения руководствовался вышеназванным Законом, а так же информационным письмом Минтруда РФ и ПФР от 27 ноября 2001 г. №8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, в котором разъяснялось:
- В связи с участившимися обращениями граждан и органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, по вопросу определения среднемесячного заработка для /становления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации рекомендуют следующим образом организовать работу по реализации указанным гражданам права на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой деятельности.
- В целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций указанное рассмотрение целесообразно осуществлять в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.
- Результаты указанного рассмотрения рекомендуется оформлять соответствующим актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета.
- В случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.
В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
- К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Вышеназванное разъяснение распространяется исключительно на случаи утраты документов в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации.
То, что истец не смог предоставить в орган пенсионного обеспечения сведения о заработной плате за период его работы в Азербайджанской ССР не даёт оснований для перерасчёта пенсии по партийному документу.
На основании изложенного, считал, что ссылка истца на информационное письмо Минтруда РФ и ПФР от 27.11.2001 г. безосновательна и соответственно не даёт ему права на перерасчёт пенсии по партийному документу и просит суд в удовлетворении заявлены требований отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав имеющие доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении исковых требований Аванесова Р.М. по следующим основаниям.
В соответствии с данными трудовой книжки Аванесова Р.М. от ..., на основании приказа № от дд.мм.гг. он зачислен в Бакавтобазу Азериттифака на должность шофера 3 класса. В последующем продолжил свою трудовую деятельность в данной организации до дд.мм.гг., когда приказом № от дд.мм.гг. был уволен по соглашению сторон.
Данный факт ответчиком не оспаривался и признан судом установленным.
Сторонами принимались возможные меры к получению сведений о заработке Аванесова в период его работы на Бакинской автобазе Азериттифака Азербайджанской ССР, далее реорганизованная в РАПТО «Азкооптранс», однако, положительного результата получено не было, что подтверждается соответствующими запросами.
В соответствии с данными партийного билета члена Коммунистической Партии Советского Союза № от дд.мм.гг. Наримановского райкома КП Азербайджана гор. Баку на Аванесова Рудольфа Мануковича, дд.мм.гг. рождения - отражены сведения об уплате членских взносов в период с июля 1974 г. по ноябрь 1989 года.
Одним из необходимых составляющих для расчета размера трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ является наличие сведений о среднемесячной заработной плате работника.
Судом установлено, что в связи с прекращением существования СССР, у истца, работавшего в период существования СССР в Азербайджанской ССР, отсутствует возможность предоставления справки о заработной плате для расчета размера трудовой пенсии как гражданину Российской Федерации.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом.
Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из путей осуществления защиты гражданских прав является признание права.
Для оказания содействия гражданам в осуществлении их прав на пенсионное обеспечение при возникновении спорных ситуаций Минтруда РФ и Пенсионным фондом РФ на места направлялись соответствующие письма и разъяснения.
Одним из таких документов является информационное письмо Минтруда РФ и ПФР от 27.11.2001 г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, из которого усматривается, что в связи с участившимися обращениями граждан и органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников Минтруда РФ и Пенсионный фонд РФ рекомендуют, в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. В числе других к таким документам отнесены и партийные билеты, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Данное информационное письмо содержит указание о приемлемости этого для случаев утраты первичных документов о заработке работников в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации.
В тоже время, с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого гражданско-правового спора, суд посчитал возможным применить порядок к определению среднемесячного заработка для установления пенсии Аванесову Р.М., в связи с утратой работодателем первичных документов о его заработке в исследуемый судом период времени.
Суд посчитал обоснованными и нашедшими свое объективное подтверждение доводы истца о том, с июля 1974 г. он был членом Коммунистической партии Азербайджана. Членские взносы уплачивались им ежемесячно в размере 3 % от месячного заработка, и их величина находилась в прямой зависимости от размера заработной платы. Партийные взносы удерживались из зарплаты по месту работы с июля 1974 года по ноябрь 1989 года. Место работы Аванесова Р.М. Бакинская автобаза Азериттифака Азербайджанской ССР, далее реорганизованная в РАПТО «Азкооптранс», г. Баку Азербайджанской ССР.
Доводы ответчика и его представителя о том, что истец не смог предоставить в орган пенсионного обеспечения сведения о заработной плате за период его работы в Азербайджанской ССР не даёт оснований для перерасчёта пенсии по партийному документу, и, что ссылка истца на информационное письмо Минтруда РФ и ПФР от 27.11.2001 г. безосновательна и соответственно не даёт ему права на перерасчёт пенсии по партийному документу, суд посчитал несостоятельными, а отказ в принятии к производству Пенсионным фондом партийного билета, как документа, косвенно подтверждающего его фактический заработок работника в Бакинской автобазе Азериттифака Азербайджанской ССР, далее реорганизованная в РАПТО «Азкооптранс», незаконным, означающим введение ограничительного условия, нарушающего его конституционное право, как гражданина Российской Федерации на заслуженное пенсионное обеспечение.
С учетом этого, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Аванесова Р.М. об обязывании Пенсионного фонда в проведении перерасчета получаемой им пенсии, с учетом заработной платы за вышеуказанный период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг..
В силу статьи 98 ГПК РФ суд взыскивает в пользу Аванесова Р.М. с ответчика по делу ГУ-УПФ РФ по Кировскому району понесенные им по делу судебные расходы в виде уплаченной в доход государства госпошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь статьями 18 и 39 Конституции Российской Федерации, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 г., статьями 98, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Аванесова Рудольфа Мануковича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ставропольского края о признании за ним права на уточнение величины расчетного капитала из заработка за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., исходя из сведений об уплате членских партийных взносов, обязывании проведения с дд.мм.гг. перерасчета получаемой им трудовой пенсии по старости, с учетом заработной платы за вышеуказанный период, удовлетворить.
Признать за ним право на уточнение величины расчетного капитала из заработка за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., исходя из сведений об уплате членских партийных взносов, содержащихся в партийном билете №, выданном дд.мм.гг. Наримановским райкомом КГ Азербайджана г. Баку, на имя Аванесова Рудольфа Мануковича.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Ставропольского края провести с дд.мм.гг. перерасчет получаемой Аванесовым Р.М. трудовой пенсии старости, с учетом его заработной платы за период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг., исходя из сведений об уплате членских партийных взносов за данный период времени.
Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району в пользу Аванесова Рудольфа Мануковича в счет возмещения понесенных им затрат по уплате государственной пошлины ... рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Председательствующий О.В. Гавриленко