РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2010 года г. Новопавловск
Кировский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Павленко Т.А.
при секретаре Алферове Ю.А.
с участием истца Фроловой Т.А.
представителя истца адвоката Адвокатской конторы ... Гришановой Т.В., представившей удостоверение № и ордер №
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по ...у Метусова Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Фроловой Т.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у Ставропольского края о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждении для детей,
у с т а н о в и л:
Фролова Т.А. д.д.м.м.г.г. года обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у Ставропольского края с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, представив документы, подтверждающие ее право на получение такой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от д.д.м.м.г.г. года №ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением ГУ-УПФ РФ по ...у СК от д.д.м.м.г.г.г. Фроловой Т.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. По мнению Пенсионного фонда, изложенному в протоколе № от д.д.м.м.г.г. года, заявитель, согласно представленным фонду для назначения трудовой пенсии документам, и в соответствии с пунктом 3 статьи 19 ФЗ от д.д.м.м.г.г. года №ФЗ, имеет общего страхового стажа работы 25 лет 00 месяцев 00 дней, из них специального стажа 16 лет 08 месяцев 02 дня.
В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены периоды работы:
с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г. г. в детском саду № ЖКХ Тырныаузского горно-металлургического комбината в должности групповой медсестры, так как согласно акта проверки от д.д.м.м.г.г.г. не подтверждается занятость в должности «медсестры ясельной группы», предусмотренной Списком №;
с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г.г., с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г.г., с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г., с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г.г., с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г.г., с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г.г. - нахождение на курсах повышения квалификации за период работы в детском саду № и в детском саду-яслях № Тырныаузского вольфрамо-молибденового комбината;
в страховой и в льготный стаж не включен период ее работы в должности учителя начальных классов средней школе № КОО «Предприятие ЭРДЭНЭТ» (Республика Монголия) с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г. г.
Не согласна с данным решением об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Сразу по окончанию школы, не имея ни какого специального образования она устроилась работать в детский сад уборщицей, затем ее перевели няней-уборщицей, а с д.д.м.м.г.г. года назначили групповой медсестрой детского сада № ЖКХ.
В период времени с д.д.м.м.г.г. года по д.д.м.м.г.г.г. она работала медсестрой ясельной группы. Данный вид деятельности не относиться к медицинскому, а является педагогическим, так как эта должность есть ни что иное, как воспитатель в ясельной группе, которую посещали малыши в возрасте с 1 года до 3 лет. Но называется эта должность медсестрой, так как в отличие от воспитателя иных групп, воспитатель ясельной группы, должна была следить за состоянием здоровья вверенных ей детей и вести специальные журналы, в которых отражались параметры состояния здоровья детей. Так, при приеме в ясельную группу она проводила осмотр ребенка, на состояние здоровья кожных покровов и слизистых оболочек, измеряла температура, в течение дня наблюдала за стулом ребенка, 2 раза укладывала спать. Кроме того, занималась оздоровлением и закаливанием детей. Кроме указанных обязанностей, в ее педагогические обязанности: занятие по моторике по развитию ассоциорного восприятия, развитие речи детей, проведение уроков физкультуры и т.д.
В настоящее время из-за того, что ее должность неправильно указали при издании приказа о ее принятии, данный период ее работы не засчитывается в льготный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от д.д.м.м.г.г. года № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя их конкретных обстоятельств каждого дела.
Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г. г., с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г.г., с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г., с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г.г., с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г.г., с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г.г. в детском саду № и в детском саду-яслях № Тырныаузского вольфрамо-молибденевого комбината не включены в льготный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждении для детей по формальным основаниям. В указанные периоды она находилась на курсах повышения квалификации без отрыва от производства, а именно пол дня работала воспитателем, а в оставшиеся пол дня была на курсах.
Согласно ст. 196 КЗоТ РСФСР - работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от д.д.м.м.г.г.г. установлено, что лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
В связи с вышеизложенным считает, что периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии.
С д.д.м.м.г.г. года по д.д.м.м.г.г. года она работала учителем начальных классов в средней школе № КОО «Предприятие ЭРДЭНЭТ» ( ...). Данная школа работала для детей русских специалистов осуществляющих свою трудовую деятельность в Монголии.
Считает, что на нее должно распространяться действие Соглашения между Советским Союзом и Монгольской народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения, которое вступило в силу д.д.м.м.г.г. года и на основании ст. 12 соглашения о создании Содружества Независимых Государств от д.д.м.м.г.г. года, Россия выполняет свои обязательства, вытекающие для нее из международных договоров и соглашений СССР. Статья 4 указанного Соглашения устанавливает: При назначении пенсий и пособий засчитывается полностью трудовой стаж, в том числе и стаж, дающий право для назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах, приобретенный на территории обеих Договаривающихся Сторон и подтвержденный компетентными органами той Договаривающийся Стороны, на территории которой был приобретен стаж. Исчисление стажа работы в каждой из Договаривающихся Сторон производится по законодательству той Договаривающийся Стороны, на территории которой протекала работа или приравненная к ней деятельность. Часть 1 статьи 6 «Назначение и выплата пенсии» устанавливает, что Пенсии назначаются и выплачиваются компетентными органами той Договаривающейся Стороны, на территории которой постоянно проживает ко дню обращения на назначением пенсии гражданин, имеющий право на назначение пенсии и по законодательству этой Договаривающейся Стороны.
Ей отказано во включении указанного периода ее трудовой деятельности, как в льготный, так и страховой стаж в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о периоде работы и отчислениях в Пенсионный фонд РФ, т.е. ее работодатель не внес данные сведения в Пенсионный фонд РФ.
Считает, что это не ее вина, что ее работодатель не оплачивал за нее необходимые взносы в Пенсионный Фонд. При ее увольнении по истечении договора ей были вручены квитанции № от д.д.м.м.г.г. года и № от д.д.м.м.г.г. года свидетельствующие, что от ее имени оплачивались страховые взносы на страховую часть пенсии и ей пояснили, что все необходимые взносы за нее были уплачены. В последующем она спрашивала у работников Пенсионного фонда о том, что если взносы не уплачены, может быть ей самой уплатить их, на что получила ответ, что данный механизм не урегулирован, она не может заплатить за всех работающих российских специалистов в Монголии а принять за одно физическое лицо взносы является невозможным.
Постановлением Конституционного суда от д.д.м.м.г.г. года №П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), признан в той мере, в какой Содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Федеральному законодателю в целях обеспечения в этих случаях права застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на трудовую пенсию надлежит установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя.
Впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовом) договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначение (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимы средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пеней (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.
Кроме того ч.2 ст. 10 ФЗ « О трудовых пенсиях» указывает, что Периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательство» Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Считает, что она работала в Монголии по международному договору о сотрудничестве двух стран, а, следовательно, отказ Пенсионного фонда во включении в ее страховой в льготный стаж периода ее работы в Монголии в должности учительницы начальных классов считает необоснованным.
В силу ч.1 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание в применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Просит суд признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по ...у Ставропольского края, засчитать в льготный стаж периоды ее работы с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г. г. в детском саду № ЖКХ Тырныаузского горно-металлургического комбината в должности групповой медсестры, с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г. г., с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г.г., с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г., с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г.г., с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г.г., с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г.г. - нахождение на курсах повышения квалификации за период работы в детском саду № и в детском саду- яслях № Тырныаузского вольфрамо-молибденового комбината, а так же засчитать в страховой и в льготный стаж период ее работы в должности учителя начальных классов средней школе № КОО «Предприятие ЭРДЭНЭТ» (Республика Монголия) с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г. ... ответчика, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по ...у Ставропольского края, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения (написания заявления) в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по ...у Ставропольского края, т.е. с д.д.м.м.г.г. г.
Представитель истца адвокат Гришанова Т.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд исковые требования Фроловой Т. А. удовлетворить в полном объеме.
Представитель ГУ-УПФ РФ по ...у главный специалист-эксперт (юрисконсульт) Метусов Н.А. исковые требования Фроловой Т.А. не признал и просил суд в удовлетворении иска отказать. При этом пояснил, что д.д.м.м.г.г. г. Фролова Т.А. обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от д.д.м.м.г.г. г.
д.д.м.м.г.г. г. ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у решило отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от д.д.м.м.г.г. г. № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № и Правила №).
Разделом «Наименование должностей» Списка № должность «групповая медсестра» не предусмотрена.
Пунктом 13 Правил № установлено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе детский сад.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от д.д.м.м.г.г. г. № (далее - Правила №), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, иные не предусмотрены.
С учетом вышеизложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со Списком № не подлежат включению в педагогический стаж: с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г. г. ( д.д.м.м.г.г..) в детском саду № ЖКХ Тырныаузского горно-металлургического комбината в должности групповой медсестры, так как должность не предусмотрена Списком №.
Согласно акту проверки от д.д.м.м.г.г. г. не подтверждается занятость заявительницы в должности «медсестры ясельной группы».
С д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г. г. (0.0.11.), с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г. г. (0.1.0.), с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г. г. (0.0.11), с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г. г. (0.1.0), с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г. г. (0.0.11), с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г. г. (0.1.25) - нахождение на курсах повышения квалификации за период работы в детском саду №, в детском саду-яслях № Тырныаузского вольфрамо-молибденового комбината.
Пунктом 2 статьи 9 Соглашения между Союзом Советских Социалистических Республик и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от д.д.м.м.г.г. г. предусмотрено, что социальное обеспечение работников совместных, акционерных и иных предприятий и членов их семей, которые направляются на временную или постоянную работу на территорию другого государства, производится по законодательству направляющего государства.
Согласно п. 4 раздела 1 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от д.д.м.м.г.г. г. № периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Фролова Т.А. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования д.д.м.м.г.г.г.
Таким образом, период работы с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г. г. в средней школе № КОО «Предприятие ЭРДЭНЭТ» (Республика Монголия) в должности учителя начальных классов не включен в страховой стаж и в стаж педагогической деятельности так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о периоде работы и отчислениях в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №ФЗ, составляет 16 лет 8 месяцев 2 дня, страховой стаж - 25 лет 0 месяцев 0 дней.
На основании изложенного, ГУ - Управление ПФР по ...у считает, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от д.д.м.м.г.г. года №ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истице отказано правомерно и просит суд в удовлетворении искового заявления отказать.
Свидетель Ф.О.В. суду показала, что с истицей вместе работали в детском саду № ЖКХ Тырныаузского горно-металлургического комбината истица работала в должности групповой медсестры, а она являлась методистом детского сада. Фактически истец Фролова Т.А. выполняла функции воспитателя ясельной группы, в тот период времени в детском саде было 6 групп, из них две ясельные группы. В период времени с д.д.м.м.г.г. года по д.д.м.м.г.г.г. истица работала медсестрой ясельной группы. Данный вид деятельности не относиться к медицинскому, а является педагогическим, так как эта должность есть ни что иное, как воспитатель в ясельной группе, которую посещали малыши в возрасте с 1 года до 3 лет. Но называется эта должность медсестрой, так как в отличие от воспитателя иных групп, воспитатель ясельной группы, должна была следить за состоянием здоровья вверенных ей детей и вести специальные журналы, в которых отражались параметры состояния здоровья детей. Так, при приеме в ясельную группу она проводила осмотр ребенка, на состояние здоровья кожных покровов и слизистых оболочек, измеряла температура, в течение дня наблюдала за стулом ребенка, 2 раза укладывала спать, а также занималась оздоровлением и закаливанием детей. Помимо указанных обязанностей, в ее педагогические обязанности входило: занятие по моторике по развитию ассоциорного восприятия, развитие речи детей, проведение уроков физкультуры и т.д. Кроме того, курсы повышения квалификации всегда проходили без отрыва от производства, Фролова Т.А. была на курсах повышения квалификации и продолжала заниматься педагогической деятельностью.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ф.Ю.Т. показал суду, что истица его супруга. Подтвердил то, что Фролова Т.А. с д.д.м.м.г.г. года по д.д.м.м.г.г. года работала учителем начальных классов в средней школе № КОО «Предприятие ЭРДЭНЭТ» (Республика Монголия). Данная школа работала для детей русских специалистов осуществляющих свою трудовую деятельность в Монголии, Фролова Т.А. работала учителем в две смены, работала постоянно, полный рабочий день.
Из трудовой книжки заполненной д.д.м.м.г.г.г. следует, что книжка заполнена на Фролову Т.А., д.д.м.м.г.г.г. рождения, имеются записи о работе приказ № от д.д.м.м.г.г.г. Тырныаузский ФИО14 знамени горно-металлургический комбинат горно-металлургический комбинат принята няней-уборщицей д/сада № РЭЦ временно, распоряжение № от д.д.м.м.г.г.г. д.д.м.м.г.г.г. переведена няней уборщицей д/сада 6 РЭЦ; распоряжением № а от д.д.м.м.г.г.г. д.д.м.м.г.г.г. переведена групповой медсестрой д/с № ЖКХ; Тырныаузский горно-металлургический комбинат распоряжение № от д.д.м.м.г.г.г. считать воспитателем д/сада № жилищно-коммунального хозяйства с 01.07.1 984г., распоряжение № от д.д.м.м.г.г.г. д.д.м.м.г.г.г. переведена воспитателем в д/сад-ясли № жилищно-коммунального управления ; приказ № от д.д.м.м.г.г.г. д.д.м.м.г.г.г. уволена в связи с переводом с трест «Тырныаузстрой»; приказом №к от д.д.м.м.г.г.г. с д.д.м.м.г.г.г. принята учителем начальных классов в российскую школу № ..., приказ № от д.д.м.м.г.г.г. с 29.06. 2009г. уволена по окончании срока договора.
Согласно акта проверки обоснованности выдачи и содержания справки на льготное пенсионное обеспечение от д.д.м.м.г.г.г. следует, что Фролова Т.А. работала с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г.г. в качестве медсестры ясельной группы, с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г.г. в качестве воспитателя в ГУП «Тырныаузский вольфрамо-молибденовый комбинат», детский сад № и детский сад-ясли № являлись структурными подразделениями ГУП ТВМК, тарификационный список не представлен в связи с не сохранением.
Из справки выданной Генеральным консульством России в Эрдэнэте следует, то Фролова Т.А., д.д.м.м.г.г.г. работала с д.д.м.м.г.г.г. учителем начальных классов Средней школы № для детей российских специалистов, уволена с д.д.м.м.г.г.г. по окончании срока договора. Компания с ограниченной ответственностью «Предприятие Эрдэнэт» с момента создания и до настоящего времени является государственным предприятием.
Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица на имя Фроловой Т.А. следует, что за 2006-2007г. имеются данные о сумме уплаченных страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к выводу об обоснованности исковых требований Фроловой Т.А. и необходимости их частичного удовлетворения.
В силу статьи 55 ФИО8, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом.
Удовлетворяя исковые требования Фроловой Т.А. суд исходит из того, что оспариваемые ею периоды работы в должности воспитателя относятся к периодам ее деятельности до д.д.м.м.г.г. года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Согласно конституционных положений в Российской Федерации предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
При вынесении решения суд принял во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от д.д.м.м.г.г. года №П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Так, статья 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от д.д.м.м.г.г. года № (в редакции от д.д.м.м.г.г. года), действовавшего на территории РФ и регулировавшего правоотношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, до принятия Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от д.д.м.м.г.г. г. №ФЗ, вступившего в силу д.д.м.м.г.г. г., устанавливала пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет.
Пенсии за выслугу лет носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения.
В соответствии с общими принципами пенсионного обеспечения, закрепленными в главе 5 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях вредных или тяжелых условиях труда.
Вступивший в силу с д.д.м.м.г.г. года Федеральный закон от д.д.м.м.г.г. года №ФЗ О государственном пенсионном обеспечении в РФ», как и ранее действовавший Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», предусматривает пенсию за выслугу лет (статья 5).
Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от д.д.м.м.г.г. года №ФЗ сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от д.д.м.м.г.г. года № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Вышеназванным Списком предусмотрены должности воспитателя детского сада, сада-ясли (ясли-сада), учителя и школы всех наименований, а также гимназия.
Наименование должности «групповая медсестра» не предусмотрено также и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от д.д.м.м.г.г. г. №.
Удовлетворяя исковые требования Фроловой Т.А. о включении в ее специальный стаж периода ее работы в указанном дошкольном образовательном учреждении в должности воспитателя, судом установлено, что наименование должности «групповая медсестра», не является нормативным, в связи, с чем оно и не могло быть предусмотрено Списком №.
Из постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от д.д.м.м.г.г. г. «О мерах по дальнейшему развитию дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» следует, что в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений- яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение. Объединенному детскому учреждению было присвоено наименование «ясли-сад». Учредители детских дошкольных учреждений, в том числе предприятия, организации, должны были использовать именно такое наименование учреждения.
Закон РФ «Об образовании» от д.д.м.м.г.г. года (в редакции от д.д.м.м.г.г. года) закрепляет право педагогических работников на получение пенсии за выслугу лет, не связывая возможность реализации этого права с организационно - правовыми формами образовательных учреждений.
От работника Фроловой Т.А. не зависело решение вопроса об определении статуса места ее работы. Кроме того, работая по педагогической специальности в легитимном детском дошкольном образовательном учреждении, Фролова Т.А. платила со своей заработной платы подоходный налог государству, а ее работодатель производил соответствующие удержания и платежи в Пенсионный фонд.
Одновременно суд приходит к выводу об отсутствии вины истца Фроловой Т.А. в том, что в период ее работы в данном дошкольном учреждении, его наименование, наименование должности не было предусмотрено соответствующим Списком.
Предъявление таких требований ГУ - УПФ РФ по ...у к педагогическому стажу Фроловой Т.А. означает введение ограничительного условия, нарушающего конституционные права граждан, работающих в сфере образования.
Судом достоверно установлено, что Фролова Т.А., работая в должности воспитателя в детском саде № и детском саду-ясли № Тырныаузского вольфрамо-молибденового комбината. На основании соответствующих приказов работодателя Фролова Т.А. в период с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г. г., с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г.г., с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г., с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г.г., с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г.г., с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г.г. находилась на курсах повышения квалификации.
Удовлетворяя исковые требования о включении вышеназванных периодов в специальный трудовой стаж суд посчитал, обоснованными доводы истца Фроловой Т.А. о том, что в данный период времени нахождения ее на курсах повышения квалификации ею не прерывались трудовые отношения с работодателем. Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
С учетом изложенного, суд считает, что нахождение Фроловой Т.А. на курсах повышения квалификации, оспариваемые ответчиком данный период, не может являться основанием для ущемления ее законного права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и служить основанием для исключения исследуемого периода из льготного стажа.
В тоже время, суд считает, что подлежит включения в льготный стаж работы Фроловой Т.А. в должности учителя начальных классов средней школы № КОО «Предприятие Эрдэнэт» Республика Монголия лишь период с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г.г., поскольку на данный период времени действовал Закон РФ от д.д.м.м.г.г.г. № « О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно ст. 89 данного Закона, допускается включение в общий трудовой стаж периоды работы граждан Российской Федерации за границей. На данный период времени не существовало понятия страхового стажа, законодательством не устанавливалась норма об уплате пенсионных страховых взносов.
Таким образом, исходя из совокупности объективно установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в ГУ-УПФ РФ по ...у д.д.м.м.г.г. года Фролова Т.А. имела необходимый стаж педагогической деятельности (с учетом включения в него судом оспариваемых Пенсионных фондом периодов работы) для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей сроком 25 лет.
Согласно части 2 статьи 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № -ФЗ, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Фролова Т.А. обратилась в Пенсионный фонд д.д.м.м.г.г.г., ей должна быть назначена с момента обращения с вышеуказанным заявлением.
В силу статьи 98 ГПК РФ суд взыскивает в пользу Фроловой Т.А. с ответчика по делу ГУ-УПФ РФ по ...у СК, понесенные судебные расходы в виде уплаченной ею при подаче искового заявления государственной пошлины в сумме 100 рублей, поскольку судебные расходы присуждаются пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18, 39, 55 Конституции Российской Федерации, п. п. 10 п. 1 ст. 28, ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №ФЗ от д.д.м.м.г.г. г., ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Фроловой Т.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у Ставропольского края о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждении для детей, удовлетворить частично.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у Ставропольского края засчитать в льготный стаж периоды ее работы с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г. г. в детском саду № ЖКХ Тырныаузского горно-металлургического комбината в должности групповой медсестры, с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г. г., с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г.г., с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г., с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г.г., с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г.г., с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г.г. - нахождение на курсах повышения квалификации за период работы в детском саду № и в детском саду- яслях № Тырныаузского вольфрамо-молибденового комбината, атак же засчитать в страховой и в льготный стаж период ее работы в должности учителя начальных классов средней школе № КОО «Предприятие ЭРДЭНЭТ» (Республика Монголия) с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г.г. и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждении для детей с момента ее обращения с заявлением в ГУ-УПФ РФ по ...у СК с д.д.м.м.г.г. года.
В остальной части в удовлетворении исковых требований, отказать.
Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у СК в пользу Фроловой Т.А. в счет возмещения понесенных ею затрат по уплате государственной пошлины 100 (сто) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Председательствующий Т.А. Павленко