РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2010 года город Новопавловск
Кировский районный суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи Павленко Т.А.
при секретаре Алферове Ю.А.
с участием истца Науменко Л.М.
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по ...у Метусова Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Науменко Л.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у Ставропольского края о признании права на досрочное получение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
Установил:
д.д.м.м.г.г. года Науменко Л.М. обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у Ставропольского края с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа, в связи с выработкой требуемого стажа в течение 30 лет.
В судебном заседании истец Науменко Л.М. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что п. п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от д.д.м.м.г.г. года №ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закрепляет право граждан на досрочное пенсионное обеспечение, в случае, если они осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от д.д.м.м.г.г. г. № утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранении, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения ( Список № и Правила №).
Согласно п.4 Правил № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с д.д.м.м.г.г. года, засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.
В соответствии с Протоколом решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от д.д.м.м.г.г. г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что как считает ответчик, у нее недостаточно стажа лечебной деятельности.
По мнению ответчика, ее страховой стаж составляет- 24 года 9 месяцев 13 дней, из которых 24 года 5 месяцев 10 дней стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В стаж лечебной деятельности ей не засчитали следующие периоды работы:
1. с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г. г. в Чегемской райбольнице в должности акушерки райполиклиники, так как согласно акта проверки от д.д.м.м.г.г. г. отсутствуют сведения о начислении заработной платы за данный период. Так же данный период невозможно засчитать в общий трудовой стаж работы, так как в акте проверки от д.д.м.м.г.г. г. в приказах на принятие и увольнение она значится как М.Л.М., а в предоставленном свидетельстве о заключении брака отчество не соответствует отчеству, указанному в ее паспорте;
2. в стаж лечебной деятельности не включены периоды с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г.г. в ОАО «Ставропольстройнейруд» и с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г. г. в ОАО «Ставропольнейруд» в качестве медсестры здравпункта, так как согласно акта проверки от д.д.м.м.г.г. г. она работала в структурном подразделении «здравпункт», которое не предусмотрено Правилами №, а кроме того, не подтверждается ее занятость полный рабочий день;
3. Так же, в стаж лечебной деятельности не засчитаны в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) периоды работы: с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г.г. и с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г. г. в Баксанской центральной больнице в должности медсестры родильного отделения, так как родильное отделение не является отделением хирургического профиля.
Она не согласна с указанным протоколом отказа, в связи, с чем вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.
По окончанию медицинского училища в марте 1983 года она по распределению была назначена на должность акушерки райполиклиники в Чегемской райбольнице. На тот период она уже была беременная, поэтому проработала до августа 1983 года, после чего ушла в отпуск по беременности и родам, а д.д.м.м.г.г. года у нее родился сын Н.М.Ю.. Отпуск по беременности и родам, а так же отпуск по уходу за ребенком ей предоставлялся именно по указанному месту работы. Пробыла она в отпуске по уходу за ребенком до д.д.м.м.г.г. года, и сразу уволилась, так как нашла себе место работы в родильном отделении Баксанской центральной районной больницы.
В период работы акушеркой райполиклиники Чегемской райбольницы в ее обязанности входило: помогать врачу-гинекологу вести прием больных и беременных женщин, подготавливать медицинской инструментарий, вести учет беременных, посещать беременных на дому, проводить гинекологические манипуляции, вести карты беременных и т.д.
Приказ № от д.д.м.м.г.г. года о принятии ее на должность акушерки райполиклиники Чегемской райбольницы издан с указанием ее девичьей фамилии « М.». В свидетельстве о регистрации брака на самом деле ее отчество указано сокращенно, она никогда не обращала внимания на данный факт. д.д.м.м.г.г. года она обратилась в МУ «Отдел ЗАГС администрации ... КБР» и получила повторное свидетельство о регистрации брака, которое подтверждает, что М.Л.М. вступила в брак с Н.Ю.А. и ей присвоена фамилия «Науменко».
Считает, что период ее трудовой деятельности с д.д.м.м.г.г. года по д.д.м.м.г.г. года в должности акушерки райполиклиники в Чегемской райбольницы необходимо засчитать ей в общий трудовой стаж, так и в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, в календарном исчислении, так как она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период до д.д.м.м.г.г. года, т.е. до вступления в силу ФИО9от д.д.м.м.г.г. года № «0 внесении изменений и дополнений в Кодекс ФИО9 о труде Российской Федерации». То, что не сохранились счета по начислению ей заработной платы, в период когда она работала, приказы о предоставлении ей отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, приказа о ее выходе из отпуска, а так же личная карточка Формы Т-2, считает не своей виной и, что данный факт не должен нарушать ее конституционные права на льготное пенсионное обеспечение, так как его вины в отсутствии необходимых документов нет.
д.д.м.м.г.г. года она была зачислена медицинской сестрой родильного отделения ...ной больницы. С 1987 года она приступила к обязанностям акушерки родильного отделения. С д.д.м.м.г.г. года по д.д.м.м.г.г. года находилась в отпуске по беременности и родам. С д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г. г. находилась в отпуске по уходе за ребенком до 1,5 лет.
Согласно сохранившемуся приказу № от д.д.м.м.г.г.г. она как, акушерка родильного отделения приступила к своим обязанностям после декретного отпуска.
Согласно приказу № от д.д.м.м.г.г. года она была уволена, по собственному желанию. При этом в приказе об увольнении ее должность значилась, как «акушерка».
В ее трудовой книжке имеется запись о принятии ее на должность медицинской сестры в родильное отделение ...ной больницы. Затем той же рукой, должность «медсестра» перечеркнута и записано «акушерка».
Акт № от д.д.м.м.г.г. года проверки обоснованности выдачи и содержания справки, подтверждающей право на досрочное пенсионное обеспечение, а так же справка № от д.д.м.м.г.г. года косвенно подтверждают, что с д.д.м.м.г.г. года она работала в родильном отделении ...ной больницы в должности акушерки. Почему не был издан приказ о ее переводе с должности медицинской сестры на должность акушерки ей не известно, но считает, что период с д.д.м.м.г.г. года по д.д.м.м.г.г. года, а так же с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г.г. должен быть засчитан ей в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев), потому что фактически она осуществляла должностные функции акушерки, что так же подтверждается лицевыми счетами, указывающими на начисление ей заработной платы, как акушерке. Согласно Правил № в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев в наименование учреждений в наименование структурных подразделений включено и родовое (родильное отделение), а в наименование должностей включена должность акушерки, в связи с чем считаю свои требования обоснованными.
В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от д.д.м.м.г.г. года № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела.
д.д.м.м.г.г. года Приказом № от д.д.м.м.г.г. года она была принята медицинской сестрой здравпункта Малкинского песчано-гравийного карьера ОАО «Ставропольстройнеруд». Вдальнейшем ОАО «Ставропольстройнейруд» был переименован в ОАО «Ставропольэнергонеруд» и она была переведена медицинской сестрой в медицинский пункт (запись № ее трудовой книжки). Проработала она медицинской сестрой здравпункта до д.д.м.м.г.г. года, после чего была уволена по сокращению штата.
В настоящее время указанный период не включен в стаж лечебной деятельности на том основании, что структурное подразделение «здравпункт» не предусмотрено Правилами №, а так же не подтверждается занятость на полную ставку.
В указанный период ее трудовой деятельности в ее обязанности входило: проводить предрейсовые и послерейсовые осмотры водителей, вести всю необходимую документацию, оказывать первую медицинскую помощь, в случае ухудшения здоровья сотрудников и при несчастных случаях на производстве. Она же доставляла в случае необходимости сотрудников в отделения больницы. Здравпункт находился в поле, в 12 км от населенных пунктов, т.е. именно на его базе сотрудники «Ставропольстройнейруда» могли получить необходимую медицинскую помощь, так как это производство было вредное. У нее был 8-ми часовой рабочий день, т.е. с 8 часов утра до 17 часов вечера. Здравпункт был призван осуществлять также мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенических требований, направленных непосредственно на создание безопасных условий труда на вредном производстве, предупреждение и профилактику профессиональных заболеваний, принимать меры по обеспечению сохранения жизни и здоровья работников при возникновении аварийных ситуаций, поддерживать чистоту и порядок на производстве. В начале трудовой деятельности в здравпункте она работала одна, в дальнейшем в здравпункт был принят и врач. Считает, что данный период ее трудовой деятельности должен быть включен в стаж лечебной деятельности, т.к. название и «здравпукт» и «медпункт» тождественны, так как их деятельность направлена на оказание первой необходимой медицинской помощи а так же на профилактику заболеваний.
В список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам. осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" включена должность «медсестры медпункта». Считает, что Пенсионный фонд не включил указанный период ее трудовой деятельности в стаж лечебной деятельности по формальным основаниям.
В силу ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, права человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В связи, с нарушением ее пенсионных прав она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.
Просит суд признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по ...у Ставропольского края, засчитать в общий стаж и в стаж лечебной деятельности период ее работы с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г. г. в Чегемской райбольнице в должности акушерки райполиклиники. Засчитать в стаж лечебной деятельности периоды ее работы с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г. года в ОАО «Ставропольстройнеруд» и с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г. г. в ОАО " «Ставропольэнергонеруд» в качестве медсестры здравпункта. Засчитать в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении ( один год, как один год и шесть месяцев) периоды работы в райбольницы с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г. г. и с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г. г. в Баксанской центральной районной больнице в должности медсестры, так как фактически она осуществляла функции акушерки. Обязать ответчика, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по ...у Ставропольского края, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения (написания заявления) в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по ...у Ставропольского края, т.е. с д.д.м.м.г.г. г.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по ...у СК главный специалист - эксперт (юрисконсульт) Метусов Н.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения искового требования Науменко Л.М., указывая, что д.д.м.м.г.г. г. Науменко Л.М. обратилась с заявлением в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от д.д.м.м.г.г. года №ФЗ.
д.д.м.м.г.г.г. ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у решило отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.
Постановлением СМ РСФСР от д.д.м.м.г.г.г. № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы за один год и 6 месяцев.
Постановлением Правительства Российской Федерации от д.д.м.м.г.г. г. № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее - Список № и Правила №).
Согласно пункту 4 Правил № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с д.д.м.м.г.г.г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.
Согласно пункту 5а Правил № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью, включается период нахождения женщины в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет до д.д.м.м.г.г. г., т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от д.д.м.м.г.г. г. № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации» пенсии, в календарном исчислении.
Согласно пункту 6 Правил № в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:
во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).
В соответствии с пунктом 2 Правил № при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами № применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от д.д.м.м.г.г. г. № (далее - Правила №).
Согласно пункту 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Иные периоды, в том числе периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет, периоды нахождения на курсах усовершенствования, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ.
Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от д.д.м.м.г.г. года №ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы после регистрации застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Науменко Л.М. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования д.д.м.м.г.г.г.
Не подлежит включению в стаж лечебной деятельности период работы с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г. г. в Чегемской райбольнице в должности акушерки райполиклиники, так как согласно акту проверки от д.д.м.м.г.г. г. отсутствуют начисления заработной платы за данный период.
Также данный период невозможно засчитать и в общий трудовой стаж работы, так как в акте проверки от д.д.м.м.г.г.г. в приказах на принятие и увольнение заявительница значится М.Л.М.. В представленном свидетельстве о заключении брака серии I-BE № отчество не соответствует отчеству, указанному в паспорте.
В стаж лечебной деятельности не включены периоды работы:
- с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г. г. в ОАО «Ставропольстройнеруд» и с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г. г. в ОАО «Ставропольэнергонеруд» в качестве медсестры здравпункта, так как согласно акту проверки от д.д.м.м.г.г. г. заявительница работала в структурном подразделении «здравпункт», которое не предусмотрено Правилами №, а также не подтверждается ее занятость на полную ставку. В отношении вышеназванного периода работы истца следует оговорить, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы.
В стаж лечебной деятельности не засчитаны в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев) периоды работы:
- с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г. г., с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г. г. в Баксанской центральной районной больнице в должности медсестры родильного отделения, так как родильное отделение не является отделением хирургического профиля.
Принимая во внимание вышеизложенное, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №ФЗ, составляет 24 года 5 месяцев 10 дней, страховой стаж - 24 года 9 месяцев 13 дней.
На основании изложенного, ГУ - Управление ПФР по ...у СК считает, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от д.д.м.м.г.г. года №ФЗ, истице отказано правомерно и просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Свидетель А.Т.А. суду показала, что с истицей Науменко Л.М. работали в здравпункте ООО «Промстройинвест», она приступила к работе в 2003 году, Науменко Л.М. там уже работала медицинской сестрой. Условия труда являлись вредными, на протяжении всего времени Науменко Л.М. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. И работала полный 8 часовой рабочий день.
Свидетель С.Л.К. суду показала, что с Науменко Л.М. работали в здравпункте ООО «Ставропольстройнеруд», они с Науменко Л.М. приступили к работе в 2000 году, медицинскими работниками. Условия труда являлись вредными, на протяжении всего времени Науменко Л.М. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. И работала полный 8 часовой рабочий день.
Свидетель Н.Ю.А. суду показал, что истица его супруга, она действительно работала в Чегемской райбольнице в женской консультации, после окончания медицинского училища с 19893 года. После чего она ушла в декретный отпуск по уходу за ребенком.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к выводу о частичной обоснованности заявленных исковых требований и необходимости частичного их удовлетворения.
Из трудовой книжки д.д.м.м.г.г. года на имя М.-Н.Л.М., д.д.м.м.г.г. года следует, что на титульном листе имеется запись на основании свидетельства о браке фамилия изменена на Науменко Л., имеются следующие сведения о работе: д.д.м.м.г.г.г. Чегемская объединенная райбольница принята акушеркой райполиклиники, д.д.м.м.г.г.г. уволена по собственному желанию; д.д.м.м.г.г.г. Баксанская райбольница зачислена медсестрой (акушеркой) родильного отделения, д.д.м.м.г.г.г. Баксанская райбольница уволена с работы акушерки родильного отделения по ст.31 КЗоТ РСФСР, ОАО «Ставропольстройнеруд» д.д.м.м.г.г.г. принята медицинской сестрой здравпункта Малкинского песчано-гравийного карьера ОАО « Ставропольстройнеруд», д.д.м.м.г.г.г. уволена переводом в ОАО « Стравропольэнергонеруд» по п. 5 ст.77 ТК РФ, д.д.м.м.г.г.г. ОАО « Ставропольэнергонеруд» принята медицинской сестрой в медицинский пункт переводом, д.д.м.м.г.г.г. уволена в связи с сокращением штата работников.
Из свидетельства о заключении брака 1-ВЕ № выданного Баксанским ЗАГС КБАССР д.д.м.м.г.г.г. следует, что Н.Ю.А. и М.Л.М. заключили брак д.д.м.м.г.г.г., о чем произведена соответствующая запись №. после заключения брака присвоены фамилии: мужу Н, жене Науменко.
Согласно акта проверки обоснованности выдачи и содержания справки, подтверждающей право на досрочное пенсионное обеспечение от д.д.м.м.г.г.г. следует, что в ходе проверки установлено, что Науменко ( М.Л.М. работала с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г.г. в качестве акушерки райполиклиники Чегемской ЦРБ. Период с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г.г. не засчитывается в льготный стаж Науменко Л.М. согласно ФЗ № ст.27 п.1 п.п.20 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, т.к. за указанный период нет начислений по заработной плате.
Из справки выданной МУЗ Городская больница ... следует, что Науменко Л.М. действительно была принята в Баксанскую центральную районную больницу медсестрой родильного отделения с д.д.м.м.г.г.г., уволена д.д.м.м.г.г.г. С 1987. проходит по лицевым счетам в должности акушерки родительного отделения, но приказ о переводе акушеркой в книгах приказов отсутствует, с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г.г. находилась в отпуске по беременности и родам. С д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г.г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. С д.д.м.м.г.г.г. приступила к работе.
Согласно акта проверки обоснованности выдачи и содержания справки, подтверждающей право на досрочное пенсионное обеспечение № от д.д.м.м.г.г.г. следует, что в ходе проверки установлено, что в МУЗ « Городская больница» ... имеются приказ № от д.д.м.м.г.г.г. зачислить медицинской сестрой родильного отделения с д.д.м.м.г.г.г. Науменко Л.М., приказ № от д.д.м.м.г.г.г. Науменко Л.М.. акушерку родильного отделения уволить с работы с д.д.м.м.г.г.г. по собственному желанию, приказ № от д.д.м.м.г.г.г. Науменко Л.М. акушерку родильного отделения считать приступившей к работе после декретного отпуска с д.д.м.м.г.г.г. Приказ о переводе акушеркой в родильное отделение в книге приказов отсутствует, приказ на отпуск по уходу за ребенком в книге приказов отсутствует. В специальный стаж Науменко Л.М. включаются периоды работы по следующим основаниям: в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев как средний медицинский персонал отдалений (палат) хирургического профиля стационаров на основании постановления Совета Министров РСФСР от д.д.м.м.г.г.г. №.
Согласно акта от д.д.м.м.г.г.г. документальной проверки факта работы Науменко Л.М. за периоды работы в ОАО « Ставропольнеруд», ОАО « Ставропольэнергонеруд» следует, что документы, подтверждающие занять в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью, для проверки не представлены, т.к. на хранение в Архивный отдел не поступали. В ходе проверки книг приказов ОАО «Ставропольстройнеруд» за 2000-2003г.г. установлено, что имеется приказ от д.д.м.м.г.г.г. №л-с принять Науменко Л.М. медсестрой здравпункта с д.д.м.м.г.г.г. с испытательным сроком 3 месяца с оплатой согласно штатному расписанию, имеются приказы о предоставлении ежегодных трудовых отпусков Науменко Л.М. как медицинской сестре за 2001-2002г.г., имеется приказ о прекращении действия договора с работниками Науменко Л.М. медицинская сестра дата увольнения д.д.м.м.г.г.г. В ходе проверки лицевых счетов ОАО «Ставропольстройнеруд» структурного подразделения - здравпункт за 2000 - 2003г.г. установлено, что начисление заработной платы Науменко Л.М. производилось за весь период работы, должность указана медицинская сестра. По начисленным суммам заработной платы не представляется возможным определить выполнялась ли норма рабочего времени за ставку заработной платы (1 ставка). В ходе проверки книг приказов ОАО «Ставропольэнергонеруд» за 2003г. установлено: Имеется приказ от д.д.м.м.г.г.г. №к: «Принять на работу с д.д.м.м.г.г.г. Науменко Л.М. в здравпункт медицинской сестрой в порядке перевода из ОАО «Ставропольстройнеруд» с окладом согласно штатному расписанию.» Имеется приказ от д.д.м.м.г.г.г. №к о прекращении действия трудового договора с Науменко Л.М., медицинской сестрой. Дата увольнения О д.д.м.м.г.г.г. В ходе проверки лицевых счетов ОАО «Ставропольэнергонеруд» структурного подразделения - здравпункт за 2003г. установлено, что начисление заработной платы Науменко Л.М. производилось за весь период работы, должность указана медицинская сестра. По начисленным суммам заработной платы не представляется возможным определить выполнялась ли норма рабочего времени за ставку заработной платы (1 ставка).
Из повторного свидетельства о заключении брака 1-ВЕ № выданного д.д.м.м.г.г.г. МУ ОЗАГС администрации ... КБР следует, что Н.Ю.А. и М.Л.М. заключили брак д.д.м.м.г.г.г., о чем произведена соответствующая запись №, после заключения брака присвоены фамилии мужу Н., жене Науменко.
Полученные судом доказательства в их совокупности позволили прийти к выводу об обоснованности исковых требований истца Науменко Л.М. в части незаконности отказа во включении в стаж для досрочного пенсионного обеспечения по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периода ее работы: в должности акушерки райполиклиники в Чегемской райбольнице с д.д.м.м.г.г. года по д.д.м.м.г.г. года.
Как и периоды работы Науменко Л.М. с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г.г. и с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г.г. в льготном исчислении ( один год, как один год и шесть месяцев) в Баксанской центральной районной больнице в должности медсестры, так как фактически она осуществляла функции акушерки, и данные периоды подлежат включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении поскольку, постановлением СМ РСФСР от д.д.м.м.г.г.г. № «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы за один год и 6 месяцев, родильное отделение Баксанской центральной районной больницы является в том числе отделением хирургического профиля.
Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом.
Частично удовлетворяя исковые требования Науменко Л.М., суд исходит из того, что оспариваемые ею периоды работы относятся к периодам ее деятельности до д.д.м.м.г.г. года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам. Согласно конституционных положений в Российской Федерации предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
При вынесении решения суд принял во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от д.д.м.м.г.г. года №П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В оспариваемые периоды трудовой деятельности истицы Науменко Л.М. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от д.д.м.м.г.г. года № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
Вышеуказанный Перечень предусматривает включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы: в должности медицинской сестры в детских садах; в должности медсестры, акушерки (независимо от наименования должности) в том числе в больничном учреждении или амбулаторно-поликлиническом учреждении всех типов и наименований (в частности Чегемская райбольница, Баксанская центральная районная больница), то есть в учреждениях, которые отнесены законодателем к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.
В силу части 1 статьи 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
В то же время период работы Науменко Л.М. с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г. года в ОАО « Ставропольстройнеруд» и с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г.г. в ОАО «Ставропольэнергонеруд» в качестве медсестры здравпункта не подлежит включению в льготный стаж, так как согласно пункту 6 Правил № в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей), здравпункт ОАО
«Ставропольстройнеруд», затем здравпункт ОАО «Ставропольэнергонеруд», не является структурным подразделением учреждения здравоохранения.
Кроме того, в отношении вышеназванного периода работы истца следует оговорить, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы.
Суд считает, что у Науменко Л.М. на момент ее обращения в ГУ-УПФ РФ по ...у СК с заявлением для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не наступило право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Соответственно требования истицы в этой части суд признал несостоятельными.
В силу статьи 98 ГПК РФ суд взыскивает в пользу Науменко Л.М. с ответчика по делу ГУ-УПФ РФ по ...у СК, понесенные судебные расходы в виде уплаченной ею при подаче искового заявления государственной пошлины в сумме 100 рублей, поскольку судебные расходы присуждаются пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Руководствуясь статьями 18, 39, 55 Конституции РФ, подпунктом 11 пунктом 1 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №ФЗ от д.д.м.м.г.г. года, статьями 1, 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от д.д.м.м.г.г. года №, статьями 98, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Науменко Л.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у Ставропольского края о признании права на досрочное получение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у Ставропольского края засчитать в общий стаж и в стаж лечебной деятельности период работы Науменко Л.М. с д.д.м.м.г.г.г. по д.д.м.м.г.г. г. в Чегемской райбольнице в должности акушерки райполиклиники.
Засчитать в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении ( один год, как один год и шесть месяцев) периоды работы Науменко Л.М. в райбольницы с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г. г. и с д.д.м.м.г.г. г. по д.д.м.м.г.г. г. в Баксанской центральной районной больнице в должности медсестры, так как фактически она осуществляла функции акушерки.
В остальной части в удовлетворении исковых требований Науменко Л.М., отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у Ставропольского края в пользу Науменко Л.М. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 (сто) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Председательствующий Т.А. Павленко